लक्ष्मीकांत परीक्षण: संघीय प्रणाली - UPSC MCQ

फेडरल सरकार एक प्रकार की सरकार होती है जिसमें शक्ति केंद्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच विभाजित होती है। 

पाकिस्तान, रूस और ब्राजील फेडरलिज़्म का अभ्यास करते हैं।

भारतीय संघ के कुछ इकाइयों की शक्ति बहुत कम होती है। ये ऐसे क्षेत्र हैं जो स्वतंत्र राज्य बनने के लिए बहुत छोटे होते हैं लेकिन मौजूदा राज्यों के साथ विलय नहीं किए जा सकते।

ये क्षेत्र, जैसे चंडीगढ़, लक्षद्वीप या दिल्ली की राजधानी, को संघ राज्य क्षेत्र कहा जाता है। इन क्षेत्रों के पास राज्य की शक्तियां नहीं होती हैं।

केंद्र सरकार के पास इन क्षेत्रों को चलाने में विशेष शक्तियां होती हैं। इसलिए, विकल्प 3 संघीयता के सिद्धांत से कोई संबंध नहीं रखता है। बाकी दो विकल्प यह सुनिश्चित करते हैं कि संघ सरकार राज्य सरकार को अधीनस्थ नहीं बनाए।

एक "संगठित संघ" में, शक्तियाँ आमतौर पर केंद्रीय प्राधिकरण की ओर झुकी होती हैं। इस प्रकार का संघ विविधता को समायोजित करने के लिए संघीय भागों के बीच शक्तियों को साझा करने का प्रयास करता है, जबकि केंद्रीय नियंत्रण के एक स्तर को बनाए रखता है। इस मॉडल का पालन करने वाले देशों के उदाहरणों में भारत, स्पेन, और बेल्जियम शामिल हैं।

वक्तव्य-प्रथम सही है क्योंकि भारत को अक्सर एक अर्ध-संघीय प्रणाली के रूप में वर्णित किया जाता है, जो संघीय और एकात्मक विशेषताओं का मिश्रण है। वक्तव्य-द्वितीय भी सही है क्योंकि 1919 का भारत सरकार अधिनियम वास्तव में केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं के बीच शक्तियों के विभाजन द्वारा संघीय तत्व प्रस्तुत करता है। हालांकि, वक्तव्य-द्वितीय सीधे तौर पर वक्तव्य-प्रथम को स्पष्ट नहीं करता है, क्योंकि संघवाद की केवल प्रस्तुति एक प्रणाली को अर्ध-फेडरल नहीं बनाती। अधिनियम का संघीय तत्वों का परिचय भारत की अर्ध-संघीय प्रकृति से अलग एक बिंदु है।

सही उत्तर - विकल्प C

क्षेत्रीय विकास का संतुलन: यह एक मजबूत केंद्रीय सरकार को उचित ठहराता है क्योंकि यह विभिन्न राज्यों में संसाधनों और विकास का समान वितरण सुनिश्चित कर सकता है।

भारत की क्षेत्रीय अखंडता: यह भी एक मजबूत केंद्रीय सरकार को उचित ठहराता है क्योंकि एकता और सुरक्षा बनाए रखना केंद्रीय प्राधिकरण की एक प्रमुख जिम्मेदारी है।

राज्यों की बढ़ती वित्तीय आवश्यकताएँ: यह यह संकेत दे सकता है कि राज्यों को अपने वित्तीय संसाधनों को प्रबंधित करने के लिए अधिक स्वायत्तता की आवश्यकता है। जबकि केंद्रीय सरकार राज्यों का वित्तीय समर्थन कर सकती है, यह कारक जरूरी नहीं कि एक मजबूत केंद्रीय प्राधिकरण के लिए तर्क प्रस्तुत करता है। इसके बजाय, यह राज्यों को अपने वित्त को अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की आवश्यकता का संकेत दे सकता है।

प्रशासनिक शक्तियों का विकेंद्रीकरण: यह स्पष्ट रूप से एक मजबूत केंद्रीय सरकार के खिलाफ तर्क करता है, राज्यों को शक्तियों के वितरण का पक्षधर बनाता है।

इसलिए 3 (राज्यों की बढ़ती वित्तीय आवश्यकताएँ) और 4 (प्रशासनिक शक्तियों का विकेंद्रीकरण) दोनों भारतीय संघीय ढांचे में एक मजबूत केंद्रीय सरकार की आवश्यकता को उचित नहीं ठहराते हैं।

भारतीय संघ का मॉडल अमेरिकी और कनाडाई मॉडलों के कुछ तत्वों के करीब है। भारतीय संविधान ने संघीय ढांचे को अपनाया है, जिसमें केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन किया गया है। यह ढांचा कुछ हद तक अमेरिकी मॉडल से प्रेरित है, जहां संघीय सरकार और राज्य सरकारें संवैधानिक रूप से शक्तियां साझा करती हैं। साथ ही, कनाडा का मॉडल भी भारतीय संघ के करीब है, क्योंकि कनाडा में भी एक मजबूत केंद्रीय सरकार के साथ प्रांतों को कुछ स्वायत्तता दी गई है। भारतीय संविधान में केंद्र को कुछ मामलों में अधिक शक्ति दी गई है, जो कनाडाई मॉडल की तरह है।

अन्य विकल्पों का विश्लेषण:

a) 1 और 2: यूएसएसआर (सोवियत संघ) का मॉडल एक केंद्रीकृत, एकल-दलीय साम्यवादी प्रणाली पर आधारित था, जो भारतीय संघीय ढांचे से मेल नहीं खाता। इसलिए यह विकल्प गलत है।

b) 2 और 3: यूएसएसआर का मॉडल भारतीय मॉडल से भिन्न है, जबकि कनाडा का मॉडल तो ठीक है, लेकिन इस विकल्प में अमेरिकी मॉडल शामिल नहीं है, जो भारतीय मॉडल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

c) केवल 2: यूएसएसआर का मॉडल भारतीय संघ के मॉडल से पूरी तरह अलग है, इसलिए यह विकल्प भी गलत है।

निष्कर्ष:
भारतीय संघ का मॉडल अमेरिकी और कनाडाई मॉडलों (1 और 3) के तत्वों को समाहित करता है, इसलिए सही उत्तर d) 1 और 3 है।

बयान 1 गलत है। जबकि भारतीय संविधान में लचीलापन और कठोरता दोनों का मिश्रण है, सभी प्रावधानों को आसानी से संशोधित नहीं किया जा सकता। विशेष रूप से, संघवाद से संबंधित प्रावधानों के लिए एक अधिक जटिल संशोधन प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।

बयान 2 सही है। केंद्र के पास आपातकालीन शक्तियाँ हैं जो इसे कुछ आपात स्थितियों, जैसे राष्ट्रीय आपातकाल या राज्य आपातकाल (राष्ट्रपति शासन) के दौरान राज्यों पर अपना नियंत्रण बढ़ाने की अनुमति देती हैं।

बयान 3 गलत है। भारत का निर्वाचन आयोग केंद्रीय और राज्य स्तर पर चुनाव कराने के लिए जिम्मेदार है, जो देश भर में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करता है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 2।

संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों का विभाजन और संविधान की सर्वोच्चता तभी बनाए रखा जा सकता है जब संशोधन की विधि कठोर हो। इसलिए, संविधान उन प्रावधानों के संदर्भ में कठोर है जो संघीय ढांचे से संबंधित हैं।

राज्य सरकारें अपने अधिकार संविधान से प्राप्त करती हैं, न कि केंद्र से।

राज्यसभा में राज्यों को जनसंख्या के आधार पर प्रतिनिधित्व दिया जाता है। इसलिए, सदस्यता 1 से 31 तक भिन्न होती है।

एक 'आने वाला संघ' एक प्रकार का संघ है जिसमें सभी स्वतंत्र राज्य एक साथ मिलकर संघ की एक बड़ी इकाई बनाते हैं। इस संघ में, शक्ति का समान वितरण होता है। सभी राज्य केंद्रीय सरकार के तहत होते हैं और केंद्रीय सरकार के नियमों का पालन करते हैं।

वाक्य 1 सही है। भारत का संविधान एकल नागरिकता की व्यवस्था प्रदान करता है, जिसका अर्थ है कि सभी नागरिकों को केवल भारत का नागरिक माना जाता है और किसी व्यक्तिगत राज्य का नहीं।

वाक्य 2 सही है। भारत में न्यायपालिका एकीकृत है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय शीर्ष पर है, इसके बाद राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय और जिला तथा अधीनस्थ स्तर पर निचली अदालतें हैं।

वाक्य 3 गलत है। लोकसभा (जनता का सदन) कुछ विधायी मामलों, जैसे वित्तीय विधेयकों और बजट पारित करने में, राज्यसभा (राज्यों की परिषद) से अधिक शक्तिशाली है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 1 और 2।

• केंद्र और राज्य के बीच संघर्षों से बचने के लिए, विवादों को सुलझाने के लिए एक स्वतंत्र न्यायपालिका मौजूद है। जितनी अधिक स्वतंत्रता न्यायपालिका को होगी, उतनी ही अधिक प्रभावी तरीके से यह विवादों को सुलझा सकेगी और नियमों का पालन कराएगी, न कि केंद्र की प्रभुत्वता को। न्यायपालिका के पास कानूनी मामलों में केंद्रीय सरकार और राज्यों के बीच शक्ति के विभाजन पर विवादों को सुलझाने की शक्तियाँ हैं।

• कुछ विषय, जो पूरे देश से संबंधित हैं, जैसे कि रक्षा या मुद्रा, संघ या केंद्रीय सरकार की जिम्मेदारी हैं। क्षेत्रीय या स्थानीय मामलों की जिम्मेदारी क्षेत्रीय या राज्य सरकार की होती है।

• उचित स्तर पर जिम्मेदारी का उचित विभाजन (जैसे, स्थानीय स्वच्छता PRIs स्तर पर और राष्ट्रीय रक्षा केंद्रीय स्तर पर) को सहायकता का सिद्धांत कहा जाता है।

भारतीय संविधान एक संघीय शासन प्रणाली की स्थापना करता है क्योंकि इसमें संघ का सभी सामान्य विशेषताएँ शामिल हैं, जैसे कि द्वैध प्रशासन, शक्तियों का विभाजन, लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, संविधान की कठोरता, स्वतंत्र न्यायपालिका और द्व chambersीयता।

कथन-I सही है क्योंकि भारत में अधिक राज्यों की मांग में वृद्धि हुई है, खासकर 2014 में तेलंगाना के गठन के बाद। हालांकि, कथन-II गलत है क्योंकि तेलंगाना का निर्माण नए राज्यों की मांग को कम नहीं किया; बल्कि, यह अन्य क्षेत्रों द्वारा अलग राज्य के लिए और मांगों को प्रोत्साहित कर सकता है।

हालांकि भारत का संविधान एक मजबूत केंद्रीय सरकार का निर्माण करता है, यह राज्य सरकारों को कमजोर नहीं करता है और उन्हें केंद्रीय सरकार की नीतियों को लागू करने के लिए प्रशासनिक एजेंसियों के स्तर पर नहीं लाता।

भारतीय संघवाद को ‘भारत की विशेष आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक नए प्रकार का संघवाद’ के रूप में वर्णित किया गया है।

राज्य सरकारें स्वायत्त इकाइयाँ हैं जो संविधान के ढाँचे के तहत केंद्र के साथ मिलकर सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कार्य कर रही हैं।

1. अरुणाचल प्रदेश में राष्ट्रपति शासन - जनवरी 2016 में लगाया गया: सही है। अरुणाचल प्रदेश में राष्ट्रपति शासन जनवरी 2016 में लगाया गया था।

2. वित्त आयोग - वित्तीय संघवाद के लिए संस्थागत तंत्र: सही है। वित्त आयोग केंद्रीय कर राजस्व के राज्यों में वितरण की सिफारिश करने के लिए जिम्मेदार है।

3. गोरखालैंड के लिए अलग राज्यhood - पश्चिम बंगाल के भीतर मांग: सही है। गोरखालैंड की मांग पश्चिम बंगाल के भीतर एक अलग राज्य के लिए है।

4. हरित प्रदेश - महाराष्ट्र में अलग राज्य की मांग: गलत है। हरित प्रदेश की मांग उत्तर प्रदेश के भीतर एक अलग राज्य के लिए है, न कि महाराष्ट्र के लिए।

1. अनुच्छेद 368 - केंद्रीकृत संशोधन शक्ति: सही। अनुच्छेद 368 संघीय सरकार को संविधान में संशोधन करने की शक्ति प्रदान करता है।

2. एकल नागरिकता - सभी नागरिक भारतीय नागरिक हैं, चाहे वे किसी भी राज्य के हों: सही। भारत एकल नागरिकता के सिद्धांत का पालन करता है, जिसका अर्थ है कि सभी नागरिक भारत के नागरिक हैं, चाहे वे किस राज्य से संबंधित हों।

3. सर्वोच्च न्यायालय - एकीकृत न्यायपालिका प्रणाली में सर्वोच्च न्यायालय: सही। सर्वोच्च न्यायालय भारत की एकीकृत न्यायपालिका प्रणाली में सर्वोच्च न्यायालय है।

4. राज्यपाल का कार्यालय - संघ सरकार द्वारा निर्मित: गलत। राज्यपाल का कार्यालय एक संवैधानिक कार्यालय है जो भारत के संविधान द्वारा निर्मित है, न कि सीधे संघ सरकार द्वारा।

बयान 1 सही है। राज्य सभा में राज्यों का प्रतिनिधित्व प्रत्येक राज्य की जनसंख्या पर आधारित है, जिससे असमान प्रतिनिधित्व होता है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश के पास 31 सीटें हैं जबकि गोवा के पास केवल 1 सीट है।

बयान 2 गलत है। एक राज्य का राज्यपाल भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, न कि राज्य की सरकार द्वारा।

बयान 3 सही है। भारत की संसद के पास राज्यों की सीमाओं और नामों को बदलने की संवैधानिक शक्ति है।

इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल 1 और 3।

पिछले तीन दशकों में, इन पार्टियों की संख्या और ताकत बढ़ी है। इससे भारत की संसद राजनीतिक रूप से और अधिक विविध हो गई है।

कोई भी राष्ट्रीय पार्टी अपने दम पर लोकसभा में बहुमत नहीं प्राप्त कर सकती (सिवाय 2014 के पिछले आम चुनावों के)। इसका परिणाम यह है कि राष्ट्रीय पार्टियों को राज्य पार्टियों के साथ गठबंधन बनाने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

1996 के बाद से, लगभग हर एक राज्य पार्टी को एक या दूसरे राष्ट्रीय स्तर के गठबंधन सरकार का हिस्सा बनने का अवसर मिला है; इससे हमारे देश में संघवाद और लोकतंत्र को मजबूत करने में योगदान मिला है।

जबकि भारत के प्रत्येक राज्य को कुछ मुद्दों पर शक्तियों का प्रयोग करने में स्वायत्तता प्राप्त है, राष्ट्रीय चिंता के विषयों के लिए आवश्यक है कि इन सभी राज्यों को केंद्रीय सरकार के कानूनों का पालन करना चाहिए।

• संविधान में सूचियाँ शामिल हैं जो यह विवरण देती हैं कि प्रत्येक स्तर की सरकार किन मुद्दों पर कानून बना सकती है।

• इसके अलावा, संविधान यह भी निर्दिष्ट करता है कि प्रत्येक स्तर की सरकार अपने कार्यों के लिए धन कहाँ से प्राप्त कर सकती है। इसलिए, 1 गलत है।

• संघीयता के तहत, राज्य केवल संघीय सरकार के एजेंट नहीं हैं, बल्कि वे संविधान से अपनी अधिकारिता प्राप्त करते हैं। भारत में सभी व्यक्तियों पर इन सभी स्तरों की सरकारों द्वारा बनाए गए कानूनों और नीतियों का शासन होता है।

बयान-I सही है क्योंकि भारत के राज्य सभा (उच्च सदन) में प्रतिनिधित्व वास्तव में राज्यों की जनसंख्या के आधार पर है। हालांकि, बयान-II गलत है क्योंकि एक आदर्श संघीय प्रणाली में सभी राज्यों के लिए समान प्रतिनिधित्व एक सार्वभौमिक सिद्धांत नहीं है। संघीय प्रणालियों में उनके उच्च सदनों में प्रतिनिधित्व के विभिन्न तरीके हो सकते हैं, और समान प्रतिनिधित्व संघीय संरचना के लिए एक आवश्यक शर्त नहीं है।