स्पेक्ट्रम परीक्षण: संवैधानिक, प्रशासनिक और न्यायिक विकास - UPSC MCQ

1773 का नियामक अधिनियम ब्रिटिश संसद द्वारा पारित एक महत्वपूर्ण विधायी अधिनियम था जिसका उद्देश्य भारत में ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन के मामलों को नियंत्रित करना था। आइए प्रत्येक कथन का विश्लेषण करें ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि कौन सा सही है:

1. इसने बंगाल के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल के रूप में नामित किया।

   • यह कथन सही है। 1773 के नियामक अधिनियम ने बंगाल के गवर्नर को बंगाल के गवर्नर-जनरल के रूप में नामित किया, प्रभावी रूप से भारत के गवर्नर-जनरल के पद का निर्माण किया।

2. अधिनियम से पहले, मुंबई, मद्रास और बंगाल के गवर्नर एक-दूसरे पर निर्भर थे। अब इस अधिनियम के साथ, इसने मुंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन बना दिया।

   • यह कथन सही है। 1773 का नियामक अधिनियम वास्तव में मुंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर-जनरल के अधीन बना दिया।

3. इसने कंपनी के कर्मचारियों को किसी भी निजी व्यापार में संलग्न होने से प्रतिबंधित कर दिया।

   • यह कथन सही है। अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के कर्मचारियों को निजी व्यापार में संलग्न होने से रोक दिया ताकि हितों के टकराव को रोका जा सके।

4. इसने कंपनी के कर्मचारियों को उपहार या उपहार स्वीकार करने से प्रतिबंधित कर दिया।

   • यह कथन सही है। अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के कर्मचारियों को भारतीय शासकों या उनके विषयों से उपहार या उपहार स्वीकार करने से रोक दिया।

5. निदेशक मंडल को ब्रिटिश सरकार को इसके राजस्व और नागरिक मामलों के बारे में रिपोर्ट करनी होती है, सैन्य मामलों को छोड़कर।

   • यह कथन भी सही है। अधिनियम ने ईस्ट इंडिया कंपनी के निदेशक मंडल को ब्रिटिश सरकार को इसके राजस्व और नागरिक मामलों की रिपोर्ट करने की आवश्यकता दी, सैन्य मामलों को छोड़कर।

इसलिए, सही उत्तर है 2. इनमें से सभी — सभी कथन 1773 के नियामक अधिनियम के संबंध में सही हैं।

1. इसने कंपनी के वाणिज्यिक और राजनीतिक कार्यों के बीच भेद किया। 

2. इसने निदेशकों की अदालत को वाणिज्यिक मामलों को प्रबंधित करने की अनुमति दी, लेकिन राजनीतिक मामलों को प्रबंधित करने के लिए एक नई संस्था बनाई जिसे नियंत्रण बोर्ड कहा गया। इस प्रकार, इसने दोहरी सरकार की प्रणाली की स्थापना की। 

3. इसने नियंत्रण बोर्ड को भारत में ब्रिटिश संपत्तियों के नागरिक और सैन्य सरकार या राजस्व के सभी कार्यों की निगरानी और निर्देश देने का अधिकार दिया। 

इस प्रकार, यह अधिनियम दो कारणों से महत्वपूर्ण था: पहला, भारत में कंपनी की संपत्तियों को पहली बार 'भारत में ब्रिटिश संपत्तियाँ' कहा गया; और दूसरा, ब्रिटिश सरकार को कंपनी के मामलों और भारत में उसके प्रशासन पर सर्वोच्च नियंत्रण दिया गया।

1. इसने बंबई और मद्रास के गवर्नर को कार्यकारी शक्तियों से वंचित कर दिया। - यह कथन सही है। चार्टर अधिनियम 1833 ने प्रशासनिक अधिकारों का केंद्रीकरण किया, जिससे बंबई और मद्रास के गवर्नर अपनी स्वतंत्र विधायी शक्तियों से वंचित हो गए, और उन्हें भारत के गवर्नर-जनरल के अधीन कर दिया गया। जबकि यह मुख्य रूप से विधायी शक्तियों के बारे में था, इस केंद्रीकरण ने उनके कार्यकारी भूमिकाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला, जिससे वे गवर्नर-जनरल के निर्देशों के तहत और अधिक निकटता से काम करने लगे।

2. इस अधिनियम में, निदेशक मंडल ने नागरिक सेवकों के चयन के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली को लागू करने का प्रयास किया। - यह कथन गलत है। नागरिक सेवकों के चयन के लिए खुली प्रतियोगिता प्रणाली को लागू करने का विचार वास्तव में चार्टर अधिनियम 1833 के समय के आसपास चर्चा में था, लेकिन इसे बाद में लागू किया गया। प्रतियोगी परीक्षा का विचार आधिकारिक रूप से बहुत बाद में, विशेष रूप से चार्टर अधिनियम 1853 द्वारा स्वीकृत किया गया।

इन स्पष्टीकरणों के आधार पर:

• कथन 1 सही है।
• कथन 2 गलत है।

दी गई विकल्पों के अनुसार सही उत्तर है:

1. केवल 1

दूसरे और तीसरे कथन के लिए, कृपया अध्याय लक्ष्मीकांत के बाद उल्लेखित नोट्स और संदर्भ देखें।

राज्य सचिव ब्रिटिश संसद के प्रति भी जिम्मेदार था, न कि केवल ब्रिटिश कैबिनेट के प्रति। राज्य परिषद को भारत में भी मुकदमा दायर किया जा सकता है। अधिनियम की विशेषताएँ हैं:

1. इसने यह प्रावधान किया कि भारत अब से उनकी महारानी के नाम पर शासित होगा। इसने भारत के गवर्नर-जनरल का पद वायसरॉय के रूप में बदल दिया, जो ब्रिटिश क्राउन का प्रत्यक्ष प्रतिनिधि था। लॉर्ड कैनिंग इस प्रकार भारत के पहले वायसरॉय बन गए।

2. इसने नियंत्रण बोर्ड और निदेशक मंडल को समाप्त करके दोहरी सरकार प्रणाली को समाप्त कर दिया।

3. इसने एक नया कार्यालय, भारत के लिए राज्य सचिव, स्थापित किया, जिसे भारतीय प्रशासन पर पूर्ण अधिकार और नियंत्रण दिया गया। राज्य सचिव एक ब्रिटिश कैबिनेट सदस्य था और अंततः ब्रिटिश संसद के प्रति जिम्मेदार था।

4. इसने राज्य सचिव को सहायता देने के लिए 15-सदस्यीय भारत परिषद का गठन किया। परिषद एक सलाहकार निकाय थी। राज्य सचिव को परिषद का अध्यक्ष बनाया गया।

5. इसने राज्य सचिव-इन-काउंसिल को एक कॉर्पोरेट निकाय के रूप में स्थापित किया, जो भारत और इंग्लैंड में मुकदमा दायर करने और मुकदमा झेलने में सक्षम था।

1861 के अधिनियम की विशेषताएँ:
1. इसने भारतीयों को कानून बनाने की प्रक्रिया में शामिल करके प्रतिनिधि संस्थानों की शुरुआत की। इसने यह प्रावधान किया कि वायसराय कुछ भारतीयों को अपने विस्तारित परिषद के अनाधिकारिक सदस्यों के रूप में नामित करें।
2. 1862 में, तब के वायसराय लॉर्ड कैनिंग ने अपने विधायी परिषद में तीन भारतीयों को नामित किया: बनारस का राजा, पटियाला का महाराजा और सर दिनकर राव।
3. इसने बंबई और मद्रास प्रेसीडेंसी को विधायी शक्तियाँ बहाल करके विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया की शुरुआत की। इसने 1773 के विनियामक अधिनियम से शुरू हुए केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को पलट दिया और 1833 के चार्टर अधिनियम के तहत अपने चरम पर पहुँच गया। इस विधायी विकेंद्रीकरण नीति ने 1937 में प्रांतों को लगभग पूर्ण आंतरिक स्वायत्तता प्रदान की।
4. इसने बंगाल, उत्तर-पश्चिमी सीमांत प्रांत (NWFP) और पंजाब के लिए नए विधायी परिषदों की स्थापना का भी प्रावधान किया, जिन्हें क्रमशः 1862, 1866 और 1897 में स्थापित किया गया।
5. इसने वायसराय को परिषद में अधिक सुविधाजनक व्यापार लेनदेन के लिए नियम और आदेश बनाने का अधिकार दिया। इसने 1859 में लॉर्ड कैनिंग द्वारा पेश की गई 'पोर्टफोलियो' प्रणाली को भी मान्यता दी। इसके तहत, वायसराय की परिषद का एक सदस्य एक या एक से अधिक सरकारी विभागों का प्रभारी बन गया और अपनी विभागों के मामलों में परिषद की ओर से अंतिम आदेश जारी करने के लिए अधिकृत था।
6. इसने वायसराय को आपातकाल के दौरान विधायी परिषद की सहमति के बिना अध्यादेश जारी करने का अधिकार दिया। ऐसे अध्यादेश की अवधि छह महीने थी।

बजट की पहली बार शुरूआत 7 अप्रैल, 1860 को हुई, जो भारतीय प्रशासन का पूर्वी भारत कंपनी से ब्रिटिश क्राउन में स्थानांतरण के दो साल बाद थी। पहले वित्त सदस्य, जिन्होंने बजट प्रस्तुत किया, वे जेम्स विल्सन थे।

1909 के अधिनियम की विशेषताएँ:

इस अधिनियम को मोरले-मिंटो सुधारों के रूप में भी जाना जाता है (लॉर्ड मोरले उस समय भारत के लिए सचिव थे और लॉर्ड मिंटो उस समय भारत के वायसराय थे)।

1. इसने केंद्रीय और प्रांतीय दोनों विधायी परिषदों के आकार में काफी वृद्धि की। केंद्रीय विधायी परिषद के सदस्यों की संख्या 16 से 60 तक बढ़ा दी गई। प्रांतीय विधायी परिषदों में सदस्यों की संख्या समान नहीं थी।

2. इसने केंद्रीय विधायी परिषद में सरकारी बहुमत को बनाए रखा लेकिन प्रांतीय विधायी परिषदों को गैर-सरकारी बहुमत रखने की अनुमति दी।

3. इसने दोनों स्तरों पर विधायी परिषदों के विचार विमर्श के कार्यों को बढ़ाया। उदाहरण के लिए, सदस्यों को पूरक प्रश्न पूछने, बजट पर प्रस्ताव लाने आदि की अनुमति दी गई।

4. इसने (पहली बार) वायसराय और गवर्नरों की कार्यकारी परिषदों में भारतीयों को शामिल करने का प्रावधान किया। सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा पहले भारतीय बने जो वायसराय की कार्यकारी परिषद में शामिल हुए। उन्हें विधि सदस्य के रूप में नियुक्त किया गया।

5. इसने मुसलमानों के लिए सामुदायिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को पेश किया।

6. इसने प्रेसीडेंसी निगमों, वाणिज्य मंडलों, विश्वविद्यालयों और ज़मींदारों के लिए अलग प्रतिनिधित्व की व्यवस्था भी की।

1919 के भारत अधिनियम की विशेषताएँ

1. इसने केंद्रीय नियंत्रण को प्रांतों पर कम किया, केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को सीमांकित और अलग कर दिया। केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके संबंधित विषयों की सूची पर कानून बनाने का अधिकार दिया गया। हालांकि, सरकार की संरचना केंद्रीयकृत और एकात्मक बनी रही।

2. इसने प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया—स्थानांतरित और आरक्षित। राज्यपाल ने विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी मंत्रियों की सहायता से स्थानांतरित विषयों का प्रशासन किया। दूसरी ओर, आरक्षित विषयों का प्रशासन राज्यपाल और उनके कार्यकारी परिषद द्वारा किया जाना था, जो विधान परिषद के प्रति उत्तरदायी नहीं थे। शासन की इस द्वैध योजना को 'डायार्की' कहा जाता था—यह एक ग्रीक शब्द से लिया गया है जिसका अर्थ है 'दोहरी शासन'। हालांकि, यह प्रयोग ज्यादातर असफल रहा।

3. इसने देश में पहली बार द्व chambersीय प्रणाली और सीधे चुनावों की शुरुआत की। इस प्रकार, भारतीय विधान परिषद को एक द्व chambersीय विधानमंडल में बदल दिया गया, जिसमें एक ऊपरी सदन (राज्य परिषद) और एक निचला सदन (विधानसभा) शामिल था। दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों का चयन सीधे चुनावों के माध्यम से किया गया।

4. इसने यह अनिवार्य किया कि उपराज्यपाल के कार्यकारी परिषद के छह सदस्यों में से तीन (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) भारतीय हों।

5. इसने सिखों, भारतीय ईसाइयों, अंग्लो-इंडियनों और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचक मंडल प्रदान करके सामुदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को बढ़ाया।

6. इसने संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार दिया।

7. इसने लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का नया पद स्थापित किया और उन्हें कुछ कार्य सौंपे जो पहले भारत के सचिव द्वारा किए जाते थे।

8. इसने एक सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया। इसलिए, 1926 में नागरिक सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना की गई।

9. इसने पहली बार प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट बनाने का अधिकार दिया।

10. इसने इसके लागू होने के दस वर्षों बाद इसकी कार्यप्रणाली की जांच करने और रिपोर्ट करने के लिए एक वैधानिक आयोग की नियुक्ति का प्रावधान किया।

1919 के इंडिया एक्ट की विशेषताएँ

1. इसने प्रांतों पर केंद्रीय नियंत्रण को कम किया, केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग करके सीमांकित किया। केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने-अपने विषयों की सूची पर कानून बनाने का अधिकार दिया गया। हालांकि, सरकार की संरचना केंद्रीयकृत और एकात्मक बनी रही।

2. इसने प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया—हस्तांतरित और आरक्षित। गवर्नर ने विधान परिषद के प्रति जिम्मेदार मंत्रियों की सहायता से हस्तांतरित विषयों का प्रशासन किया। दूसरी ओर, आरक्षित विषयों का प्रशासन गवर्नर और उसकी कार्यकारी परिषद द्वारा बिना विधान परिषद के प्रति जिम्मेदारी के किया जाना था। शासन की इस द्वैध योजना को 'डायार्की' कहा जाता था—यह एक ग्रीक शब्द 'डायार्की' से लिया गया है, जिसका अर्थ है 'दोहरी शासन'। हालांकि, यह प्रयोग मुख्य रूप से असफल रहा।

3. इसने देश में पहली बार द्व chambersीय प्रणाली और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की। इस प्रकार, भारतीय विधान परिषद को एक द्व chambersीय विधानमंडल द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जिसमें एक ऊपरी सदन (राज्य परिषद) और एक निचला सदन (विधान सभा) शामिल था। दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों का चयन प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा किया गया।

4. इसने वायसराय की कार्यकारी परिषद के छह सदस्यों में से तीन (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) को भारतीय होने की आवश्यकता रखी।

5. इसने सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन्स और यूरोपियों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्रों की व्यवस्था करके सामुदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत का विस्तार किया।

6. इसने संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित संख्या में लोगों को मताधिकार प्रदान किया।

7. इसने लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का एक नया कार्यालय स्थापित किया और उसे कुछ कार्यों का हस्तांतरण किया जो पहले भारत के सचिव द्वारा किए जाते थे।

8. इसने एक सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना की व्यवस्था की। इसलिए, 1926 में सिविल सेवकों की भर्ती के लिए एक केंद्रीय सार्वजनिक सेवा आयोग स्थापित किया गया।

9. इसने पहली बार प्रांतीय बजट को केंद्रीय बजट से अलग किया और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजटों को पारित करने का अधिकार दिया।

10. इसने इसकी प्रभावशीलता की जांच करने और दस वर्षों के बाद रिपोर्ट करने के लिए एक वैधानिक आयोग की नियुक्ति की व्यवस्था की।

वाक्य 1 सही है। भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने भारत परिषद और राज्य सचिव के कार्यालय को समाप्त कर दिया।

वाक्य 2 सही है। इस अधिनियम ने महिलाओं के लिए अलग मतदाता निर्वाचन प्रदान किया।

वाक्य 3 गलत है। इस अधिनियम ने प्रांतीय स्वायत्तता का प्रावधान किया, लेकिन यह प्रांतों को पूरी तरह से स्वायत्त प्रशासन इकाइयों के रूप में कार्य करने की अनुमति नहीं देता था।

वाक्य 4 सही है। इस अधिनियम में 10 अनुसूचियाँ थीं।

वाक्य 5 सही है। इस अधिनियम ने भारत के रिजर्व बैंक की स्थापना और देश के मुद्रा और क्रेडिट को नियंत्रित करने के लिए एक मौद्रिक नीति समिति की स्थापना का प्रावधान किया।