रामेश सिंह परीक्षण: सार्वजनिक वित्त - UPSC MCQ

बयान-I भारत के संविधान के अनुसार केंद्रीय सरकार और राज्यों के लिए ऋण लेने के अधिकार को सही ढंग से उजागर करता है। हालाँकि, बयान-II गलत है क्योंकि भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार के आंतरिक और बाह्य दायित्वों को ही नहीं बल्कि सार्वजनिक खाता दायित्वों को भी शामिल करता है, जिससे यह बयान आंशिक रूप से गलत है।

1. राजस्व प्राप्तियां: सही मिलान किया गया। राजस्व प्राप्तियों में कर (जैसे, आयकर, जीएसटी) और गैर-कर स्रोतों (जैसे, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से लाभ, शुल्क) से संग्रह शामिल हैं।
2. पूंजी प्राप्तियां: गलत मिलान किया गया। पूंजी प्राप्तियों में ऋणों पर ब्याज भुगतान शामिल नहीं होते। इसके बजाय, ये गैर-राजस्व प्राप्तियों जैसे ऋण वसूली, उधारी, और दीर्घकालिक अधिग्रहण से संबंधित होते हैं।
3. राजस्व व्यय: सही मिलान किया गया। राजस्व व्यय में उपभोग व्यय शामिल होते हैं जो संपत्ति निर्माण की ओर नहीं ले जाते, जैसे वेतन, सब्सिडी, और ब्याज भुगतान।
4. पूंजी व्यय: सही मिलान किया गया। पूंजी व्यय में नियोजित विकास, अवसंरचना, और अन्य दीर्घकालिक निवेश जैसे रक्षा उपकरणों और सामान्य सेवाओं के लिए आवंटन शामिल होते हैं।
इस प्रकार, जोड़े 1, 3, और 4 सही मिलान किए गए हैं।

विधि 1: घाटा वित्तपोषण में वित्तीय नीतियाँ शामिल होती हैं, जिन्हें सरकार घाटे को बनाए रखने के लिए अपनाती है। यह सही है। घाटा वित्तपोषण वास्तव में वह प्रक्रिया और नीतियाँ हैं जिनके द्वारा एक सरकार अपने घाटे को वित्तपोषित करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि खर्च, प्राप्तियों से अधिक हो।

विधि 2: बाहरी उधारी घाटा वित्तपोषण का सबसे पसंदीदा साधन है। यह गलत है। जबकि बाहरी सहायता और अनुदान प्राथमिकता वाले हैं, बाहरी उधारी सबसे पसंदीदा साधन नहीं है। यदि ऋण सस्ते और दीर्घकालिक हैं, तो वे अनुकूल होते हैं, लेकिन सबसे अच्छा विकल्प बाहरी सहायता है।

विधि 3: घाटा वित्तपोषण के एक साधन के रूप में मुद्रा छापने से मुद्रास्फीति और सरकारी खर्चों में वृद्धि हो सकती है। यह सही है। मुद्रा छापना सरकारों के लिए अंतिम उपाय माना जाता है और यह मुद्रास्फीति और सरकारी खर्चों में वृद्धि का एक दुष्चक्र उत्पन्न करने के लिए जाना जाता है।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 3।

1. पीएम-किसान - खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है: गलत। पीएम-किसान योजना किसानों को प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करती है, जो विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नहीं है। खाद्य सुरक्षा योजनाएँ पीएम गरीब कल्याण योजना जैसी पहलों के साथ अधिक निकटता से जुड़ी हैं।
2. JAM त्रिवेणी - प्रत्यक्ष लाभ अंतरण: सही। JAM (जन-धन, आधार और मोबाइल) त्रिवेणी प्रत्यक्ष लाभ अंतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए डिज़ाइन की गई है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सब्सिडी और लाभ सीधे लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचें।
3. MGNREGS - शहरी रोजगार के अवसर: गलत। MGNREGS (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना) का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर प्रदान करना है, न कि शहरी क्षेत्रों में।
4. राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन - 2047 तक ऊर्जा आत्मनिर्भरता का लक्ष्य: सही। राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन का उद्देश्य 2047 तक ऊर्जा आत्मनिर्भरता प्राप्त करना है, हरित हाइड्रोजन के विकास और संवर्धन के माध्यम से।
इस प्रकार, जोड़े 2 और 4 सही ढंग से मेल खाते हैं।

1. योजना व्यय मुख्य रूप से संपत्ति निर्माण और उत्पादक होते हैं। यह कथन सही है। योजना व्यय का उद्देश्य संपत्तियों का निर्माण करना है और इन्हें उत्पादक निवेश माना जाता है। ये देश की दीर्घकालिक आर्थिक वृद्धि का समर्थन करने के लिए नए बुनियादी ढांचे, शैक्षिक कार्यक्रमों, और प्रौद्योगिकी विकास जैसे परियोजनाओं को वित्तपोषित करने के लिए बनाए गए हैं।

2. वित्तीय वर्ष 2017-18 से व्यय की योजना और गैर-योजना के रूप में वर्गीकरण को राजस्व और पूंजी से प्रतिस्थापित किया गया था। यह कथन भी सही है। भारतीय सरकार ने वित्तीय वर्ष 2017-18 से योजना और गैर-योजना व्यय के वर्गीकरण को राजस्व और पूंजी व्यय के अधिक व्यापक श्रेणियों में स्थानांतरित किया। इस परिवर्तन का उद्देश्य सार्वजनिक वित्त के प्रबंधन को सरल और सुधारना था।

3. गैर-योजना व्यय में नए कारखानों और बुनियादी ढांचे के परियोजनाओं में निवेश शामिल हैं। यह कथन गलत है। गैर-योजना व्यय आमतौर पर उपभोग संबंधी और गैर-उत्पादक होते हैं, जो वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान, सब्सिडी, और रक्षा खर्च जैसे मदों को कवर करते हैं। नए कारखानों और बुनियादी ढांचे के परियोजनाओं में निवेश योजना व्यय के अंतर्गत आते हैं, न कि गैर-योजना व्यय के।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 2।

1. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 292 यह अनिवार्य करता है कि संघ सरकार देश के भीतर और बाहर दोनों से उधारी ले सकती है, जैसा कि संसद द्वारा निर्धारित किया गया है। यह कथन सही है। अनुच्छेद 292 संघ सरकार को संसद द्वारा निर्धारित तरीके से धन उधार लेने का अधिकार देता है।

2. भारत का सार्वजनिक ऋण केंद्रीय सरकार की आंतरिक देनदारियों, बाहरी देनदारियों और सार्वजनिक खाता देनदारियों को शामिल करता है। यह कथन गलत है। भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार द्वारा उठाई गई आंतरिक और बाहरी देनदारियों को शामिल करता है, सार्वजनिक खाता देनदारियों को नहीं।

3. समायोजित ऋण का सिद्धांत वर्तमान रुपये के विनिमय दर पर बाहरी ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखता है और उन देनदारियों को बाहर करता है जो केंद्रीय सरकार की घाटे को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं की जाती हैं। यह कथन सही है। समायोजित ऋण बाहरी ऋण के लिए वर्तमान विनिमय दर को ध्यान में रखता है और कुछ देनदारियों को बाहर करता है जैसे कि बाजार स्थिरीकरण योजना और एनएसएसएफ से जो घाटे को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं की जाती हैं।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प C।

भारत में विकासात्मक और गैर-विकासात्मक व्यय की शब्दावली से योजना और गैर-योजना व्यय में बदलाव का प्रमुख कारण सुखमय चक्रवर्ती समिति द्वारा प्रस्तुत सिफारिशें थीं। इस बदलाव का उद्देश्य सरकारी व्यय को वर्गीकृत करने में अधिक स्पष्टता और दक्षता लाना था, जिससे यह देश की बदलती आर्थिक परिदृश्य और सार्वजनिक व्यय प्रबंधन की विकसित होती आवश्यकताओं के साथ संरेखित हो सके।

बयान-I घाटा बजट को सही ढंग से परिभाषित करता है जहाँ व्यय आय से अधिक होता है, जो संसाधनों से अधिक खर्च करने का संकेत देता है, जो कि घाटा बजट पर दी गई जानकारी के अनुरूप है। हालाँकि, बयान-II अधिकता बजट को गलत तरीके से परिभाषित करता है जहाँ व्यय आय से कम होता है, जो विकास के प्रति कम चिंता का संकेत देता है। यह गलत है क्योंकि अधिकता बजट वित्तीय स्वास्थ्य का प्रतीक है और विकास के लिए संसाधनों को आवंटित करने की क्षमता को दर्शाता है, न कि चिंता की कमी।

सरकार द्वारा जुलाई 2016 में स्थापित उच्च स्तरीय समिति का मुख्य उद्देश्य एक उपयुक्त वित्तीय वर्ष के साथ आवश्यक परिवर्तनों की सिफारिश करना था। इसमें वर्तमान वित्तीय वर्ष की उत्पत्ति का परीक्षण, विभिन्न क्षेत्रों पर इसके प्रभाव का आकलन करना और संक्रमण के लिए आवश्यक समायोजन और सही समय का सुझाव देना शामिल था। ऐसी सिफारिश में केवल कराधान कानूनों या सार्वजनिक ऋण के विश्लेषण से परे विचार शामिल होंगे, बल्कि वित्तीय वर्ष का समग्र पुनर्गठन करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे ताकि दक्षता को अधिकतम किया जा सके।

शब्द 'राजस्व बजट' का तात्पर्य भारत के संघ बजट के संदर्भ में मुख्यतः राजस्व प्राप्तियों और व्ययों से है। यह बजट सरकार के वित्त के राजस्व पक्ष पर केंद्रित है, जिसमें सभी प्राप्त राजस्व और वह व्यय शामिल होता है जो उत्पादक संपत्तियों के निर्माण में शामिल नहीं है। इसमें कर राजस्व, गैर-कर राजस्व, ब्याज भुगतान, वेतन, सब्सिडी, रक्षा खर्च, और सामाजिक सेवाओं पर व्यय शामिल हैं। राजस्व बजट को समझना सरकार की वित्तीय सेहत और प्राथमिकताओं का विश्लेषण करने में महत्वपूर्ण है।

• बयान-I: वित्तीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम वास्तव में 2003 में लागू किया गया था और यह 5 जुलाई, 2004 से प्रभावी हुआ। इसका उद्देश्य वित्तीय घाटों को कम करके और सार्वजनिक धन का विवेकपूर्ण प्रबंधन करते हुए वित्तीय अनुशासन सुनिश्चित करना है।
• बयान-II: ऋण नियम और वित्तीय ग्लाइड पथ वित्तीय नीति प्रबंधन के घटक हैं। हालांकि, केंद्रीय सरकार के ऋण से जीडीपी अनुपात के लिए सही सिफारिश 40% है, 60% नहीं। वित्तीय ग्लाइड पथ वित्तीय घाटे के लक्ष्यों में लचीलापन की अनुमति देता है, लेकिन इस बयान में ऋण से जीडीपी अनुपात के संबंध में अव्यवस्थाएँ हैं।

इन बिंदुओं को देखते हुए, बयान-I सही है, लेकिन बयान-II गलत है। इसलिए, सही उत्तर है विकल्प C।

- बयान 1 सही है। राजस्व प्राप्तियां वास्तव में सभी प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष करों से उत्पन्न राजस्व के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र की उपक्रमों (PSUs) के लाभ, ऋणों पर ब्याज, शुल्क, दंड, जुर्माना, और अनुदान जैसी गैर-कर राजस्व को शामिल करती हैं।

- बयान 2 गलत है। पूंजी प्राप्तियों में केवल सरकार द्वारा उधारी ही नहीं, बल्कि ऋण वसूली और दीर्घकालिक योजनाओं जैसे भविष्य निधि (PF), डाक जमा, और सरकारी बांड के माध्यम से होने वाली अन्य प्राप्तियां भी शामिल हैं।

- बयान 3 गलत है। वित्तीय घाटा तब उत्पन्न होता है जब कुल सरकारी व्यय कुल प्राप्तियों से अधिक होता है, जिसमें सभी प्रकार की सरकारी आय शामिल होती हैं, ब्याज भुगतान को छोड़कर नहीं। ब्याज भुगतान को छोड़ने पर प्राथमिक घाटा परिभाषित होगा, वित्तीय घाटे पर नहीं।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प A: केवल 1।

दिए गए तीनों बयान दिए गए पाठ के आधार पर सही हैं:

1. बयान 1 सही है: FRBMA वास्तव में 26 अगस्त 2003 को लागू किया गया था ताकि वित्तीय घाटे के मध्यकालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/वैधानिक तंत्र प्रदान किया जा सके, जो 5 जुलाई 2004 को प्रभाव में आया।

2. बयान 2 सही है: समीक्षा समिति की सिफारिशें, जो केंद्रीय बजट 2018-19 में स्वीकार की गई थीं, में ऋण नियम शामिल थे, जिसने केंद्रीय सरकार के ऋण से जीडीपी अनुपात को 40 प्रतिशत तक कम करने का सुझाव दिया।

3. बयान 3 सही है: आउटपुट-आउटकम ढांचा, जिसे भारत सरकार द्वारा 2019-20 तक विकसित किया गया था, भौतिक और वित्तीय प्रगति को मापने से परिणामों पर आधारित शासन मॉडल की ओर एक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जिसका ध्यान विकासात्मक प्रभाव को बढ़ाने और जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार करने पर है।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प D.

1. वित्तीय ग्लाइड पथ - वित्तीय घाटे को लक्षित करने में लचीलापन प्रदान करता है: सही। वित्तीय ग्लाइड पथ सरकार को वित्तीय घाटे को लक्षित करने में 0.5% का लचीलापन देता है, जो वित्तीय प्रबंधन रणनीतियों के अनुरूप है।

2. शून्य-आधारित बजटिंग - पूर्व व्यय स्तरों के आधार पर संसाधनों का आवंटन करता है: गलत। शून्य-आधारित बजटिंग (ZBB) एक ऐसा दृष्टिकोण है जिसमें संसाधनों का आवंटन सभी कार्यक्रमों के पुनर्मूल्यांकन पर आधारित होता है, जो एक काल्पनिक शून्य आधार से शुरू होता है, न कि पिछले व्यय स्तरों पर।

3. आउटपुट-आउटकम ढांचा - विकास प्रभाव और जवाबदेही को बढ़ाता है: सही। आउटपुट-आउटकम ढांचा (OOF) विकास प्रभाव को बढ़ाने और सरकार के कार्यक्रमों की जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो मापनीय संकेतकों के खिलाफ निगरानी करता है।

4. ऋण नियम - सरकार के घाटे की वित्तपोषण में कमी का सुझाव देता है: गलत। समीक्षा समिति द्वारा सुझाया गया ऋण नियम केंद्र सरकार के लिए ऋण से GDP अनुपात को 40% और राज्यों के लिए 20% तक कम करने की सिफारिश करता है, न कि सीधे घाटे की वित्तपोषण में कमी पर ध्यान केंद्रित करता है।

इसलिए, केवल जोड़ियाँ 1 और 3 सही ढंग से मेल खाती हैं। इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल दो जोड़ियाँ।

वित्तीय सुधार और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBMA) जो 2003 में लागू हुआ, का उद्देश्य वित्तीय घाटे के मध्य-कालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/कानूनी तंत्र के माध्यम से समर्थन प्रदान करना था। यह अधिनियम वित्तीय नीति के शासन में स्थिरता, पूर्वानुमानता, और परिभाषित प्राथमिकताओं लाने के लिए बनाया गया था, यह सुनिश्चित करते हुए कि राष्ट्रीय संसाधनों का प्रभावी ढंग से आवंटन किया जाए। FRBMA को लागू करके, सरकार ने उन मुद्दों से निपटने का प्रयास किया, जैसे कि गैर-उत्पादक खर्च, कर विकृतियाँ, और उच्च घाटे, जो भारत की पूरी विकास क्षमता की प्राप्ति में बाधा डाल रहे थे।

1. घाटा बजट: प्रस्तावित जब व्यय प्राप्तियों से अधिक होते हैं, जो संसाधनों से अधिक खर्च को दर्शाता है। - सही। यह घाटा बजट की सटीक परिभाषा है।

2. अतिरिक्त बजट: प्रस्तावित जब व्यय प्राप्तियों से कम होते हैं, जो विकास के प्रति कम चिंता को प्रतीकित करता है। - सही। यह अतिरिक्त बजट की सही व्याख्या है।

3. बाह्य उधारी: घाटा वित्तपोषण का सबसे पसंदीदा साधन। - गलत। सबसे पसंदीदा साधन बाह्य सहायता है, न कि बाह्य उधारी।

4. राजकोषीय नीति: नीति जो सार्वजनिक व्यय और कर को संभालती है ताकि आर्थिक गतिविधि के स्तर को निर्देशित और उत्तेजित किया जा सके। - सही। यह राजकोषीय नीति की सही परिभाषा है।

युग्म 1, 2, और 4 सही तरीके से मिलाए गए हैं, जबकि युग्म 3 गलत तरीके से मिलाया गया है। इसलिए, केवल दो युग्म सही हैं।

बयान-I संघ बजट की वर्गीकरण को राजस्व बजट और पूंजी बजट में सही तरीके से वर्णित करता है, जो उनके घटकों का विवरण देता है। बयान-II पूंजी बजट के पूंजी प्राप्तियों और व्यय के प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करने की सही व्याख्या करता है, बिना सीधे बयान-I के सामग्री को समझाए। दोनों बयान तथ्यात्मक रूप से सही हैं लेकिन इनमें सीधा व्याख्यात्मक संबंध नहीं है। इसलिए, विकल्प (b) सही उत्तर है।

1. अनुच्छेद 292: संघ सरकार देश के भीतर और बाहर उधार लेती है - सही। अनुच्छेद 292 में कहा गया है कि भारत की संघ सरकार संसद द्वारा निर्दिष्ट राशि को देश के भीतर और बाहर उधार ले सकती है।
2. अनुच्छेद 293: राज्य केवल देश के भीतर उधार लेते हैं - सही। अनुच्छेद 293 में कहा गया है कि राज्यों को केवल देश के भीतर उधार लेने के लिए अनिवार्य किया गया है।
3. समायोजित ऋण: आंतरिक ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए ऋण राशि - गलत। समायोजित ऋण से तात्पर्य उस ऋण राशि से है जो बाहरी ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए (वर्तमान रुपये की विनिमय दर पर) होती है और बाजार स्थिरीकरण योजना और NSSF देनदारियों को शुद्ध करती है जो केंद्रीय सरकार के घाटे को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग नहीं की जाती हैं।
4. सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA): संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित - सही। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA) का विचार वास्तव में संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित किया गया था।
जोड़ 1, 2 और 4 सही ढंग से मेल खाते हैं, जबकि जोड़ 3 गलत मेल खाता है।

1. खुदरा मुद्रास्फीति दर: यह बयान सही है। भारत की खुदरा मुद्रास्फीति दर वास्तव में अप्रैल 2022 में 7.8% पर पहुँच गई, जो भारतीय रिजर्व बैंक की 6% की ऊपरी सहिष्णुता सीमा से अधिक थी। यह जानकारी उस समय भारत की अर्थव्यवस्था पर पड़ रहे मुद्रास्फीति दबावों को उजागर करती है।

2. सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों का अनुपात: यह बयान भी सही है। अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों का सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPA) का अनुपात सात वर्षों के न्यूनतम स्तर 5% पर पहुँच गया। यह बैंकिंग क्षेत्र की परिसंपत्ति गुणवत्ता में सुधार और खराब ऋणों के बोझ में कमी को दर्शाता है।

3. ई-कॉमर्स बाजार की वृद्धि: भारत के ई-कॉमर्स बाजार के संबंध में बयान सही है। बाजार 2025 तक वार्षिक 18% की दर से बढ़ने की उम्मीद है। यह भारत में ऑनलाइन रिटेल के तेजी से विस्तार और बढ़ती पैठ को दर्शाता है।

तीनों बयान सटीक हैं और दिए गए डेटा के साथ मेल खाते हैं। इसलिए, सही उत्तर है विकल्प D।

आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 भारत के लिए वित्तीय वर्ष 2022-23 में वास्तविक जीडीपी विस्तार का अनुमान 7% प्रदान करता है। यह विकास अनुमान विभिन्न वैश्विक आर्थिक और राजनीतिक कारकों पर आधारित है जो भारतीय अर्थव्यवस्था की दिशा को प्रभावित करते हैं। आर्थिक सर्वेक्षण किसी देश के आर्थिक प्रदर्शन का मूल्यांकन और पूर्वानुमान लगाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो नीति निर्धारकों और विश्लेषकों के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं।