लक्ष्मीकांत परीक्षा: अन्य संवैधानिक आयाम - 1 - UPSC MCQ

संविधान (97वां संशोधन) अधिनियम 2011 सहकारी समितियों से संबंधित है जिसका उद्देश्य सहकारी समितियों की आर्थिक गतिविधियों को प्रोत्साहित करना है, जो ग्रामीण भारत की प्रगति में मदद करेगा। यह न केवल सहकारी समितियों की स्वायत्त और लोकतांत्रिक कार्यप्रणाली को सुनिश्चित करने की अपेक्षा करता है, बल्कि प्रबंधन की सदस्यों और अन्य हितधारकों के प्रति जवाबदेही भी सुनिश्चित करता है।

• यह सहकारी समितियों के गठन का अधिकार एक मौलिक अधिकार बनाता है।
• हर सहकारी समिति के बोर्ड में अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के लिए एक सीट और महिलाओं के लिए दो सीटों का आरक्षण।
• सहकारी समितियों के चुनावों की निगरानी के लिए एजेंसियों की स्थापना की जा सकती है।
• सहकारी बोर्ड के निदेशकों की कार्यकाल में समानता।
• लोकतांत्रिक प्रक्रिया के सिद्धांतों के आधार पर सहकारी समितियों के गठन, विनियमन और समाप्ति के लिए प्रावधान और अधिकतम निदेशकों की संख्या इक्कीस निर्धारित करना।
• चुनाव की तिथि से लेकर निर्वाचित सदस्यों और उनके कार्यालय धारकों के लिए पांच साल की निश्चित अवधि का प्रावधान।
• सहकारी समिति के निदेशक मंडल को निलंबित रखने के लिए अधिकतम छह महीने की समय सीमा का प्रावधान।
• स्वतंत्र पेशेवर ऑडिट का प्रावधान।
• सहकारी समितियों के सदस्यों के लिए सूचना का अधिकार प्रदान करना।
• राज्य सरकारों को सहकारी समितियों की गतिविधियों और खातों की समय-समय पर रिपोर्ट प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करना, जिनमें ऐसे श्रेणी के व्यक्ति सदस्य हों।
• सहकारी समितियों से संबंधित अपराधों और उनके संबंध में दंड का प्रावधान।

97वें संविधान संशोधन अधिनियम ने सहकारी समितियों को एक संवैधानिक स्थिति और सुरक्षा प्रदान की और संविधान में निम्नलिखित परिवर्तन किए:

• इसने सहकारी समितियों का गठन करना एक मौलिक अधिकार बना दिया (अनुच्छेद 19)।
• इसने सहकारी समितियों के प्रचार पर राज्य नीति का नया निर्देशात्मक सिद्धांत शामिल किया (अनुच्छेद 43-B)।
• इसने संविधान में एक नया भाग IX-B जोड़ा, जिसका शीर्षक है 'सहकारी समितियाँ'।

• भारतीय संविधान ने किसी एक भाषा को राष्ट्रीय भाषा का दर्जा नहीं दिया। हिंदी को आधिकारिक भाषा के रूप में पहचाना गया। लेकिन हिंदी केवल लगभग 40 प्रतिशत भारतीयों की मातृभाषा है। इसलिए अन्य भाषाओं की रक्षा के लिए कई सुरक्षा उपाय किए गए थे।
• हिंदी के अलावा, संविधान द्वारा 21 अन्य भाषाओं को अनुसूचित भाषाएँ के रूप में मान्यता दी गई है (आठवीं अनुसूची में 22 भाषाओं की सूची है जो संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त हैं)। भारतीय संविधान की आठवीं अनुसूची में शामिल 22 भाषाओं को 'अनुसूचित भाषाएँ' कहा जाता है। अन्य भाषाओं को 'गैर-अनुसूचित भाषाएँ' कहा जाता है।
• संविधान के अनुसार, आधिकारिक उद्देश्यों के लिए अंग्रेजी का उपयोग 1965 में समाप्त होना था। लेकिन केंद्रीय सरकार आधिकारिक उद्देश्यों के लिए हिंदी के साथ अंग्रेजी का उपयोग जारी रखती है। हिंदी का प्रचार भारत सरकार की आधिकारिक नीति बनी हुई है। प्रचार का अर्थ यह नहीं है कि केंद्रीय सरकार उन राज्यों पर हिंदी थोप सकती है जहाँ लोग भिन्न भाषाएँ बोलते हैं।
• फजल अली की अध्यक्षता में राज्यों के पुनर्गठन आयोग ने भाषाई आधार पर राज्यों का गठन करते हुए 'एक भाषा- एक राज्य' के सिद्धांत को अस्वीकार कर दिया।

संविधान के अनुच्छेद 343-351 संघ की आधिकारिक भाषा से संबंधित हैं। यह संसद को 1965 के बाद भी अंग्रेजी भाषा के निरंतर उपयोग की व्यवस्था करने का अधिकार देता है। इसके अनुसार, संसद ने 1963 का आधिकारिक भाषाएँ अधिनियम पारित किया। यह अधिनियम संघ के सभी आधिकारिक उद्देश्यों और संसद में व्यवसाय के लेन-देन के लिए हिंदी के अलावा अंग्रेजी के निरंतर उपयोग की व्यवस्था करता है।

• अंग्रेज़ी का निरंतर उपयोग संविधान द्वारा नहीं, बल्कि औपचारिक भाषाएँ अधिनियम 1963 द्वारा निर्धारित किया गया था।
• राज्य की विधानसभाएँ अपनी आधिकारिक भाषा का निर्णय करती हैं। संविधान अपने आधिकारिक भाषाओं के निर्णय पर चुप है।

संविधान के अनुसार, संसद में व्यापार करने के लिए हिंदी और अंग्रेजी भाषाएँ उपयोग की जाएँगी। हालाँकि, अध्यक्ष किसी सदस्य को अपनी मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुमति दे सकते हैं। दोनों सदनों में समानांतर अनुवाद की व्यवस्था की जाती है।

एक राज्य की विधानमंडल उस राज्य में प्रचलित किसी एक या एक से अधिक भाषाओं को या हिंदी को उस राज्य की आधिकारिक भाषा के रूप में अपनाने का निर्णय ले सकती है। इस प्रावधान के तहत, अधिकांश राज्यों ने अपनी आधिकारिक भाषा के रूप में प्रमुख क्षेत्रीय भाषा को अपनाया है। उदाहरण के लिए, आंध्र प्रदेश ने तेलुगु, केरल ने मलयालम, असम ने असमिया, पश्चिम बंगाल ने बंगाली, और ओडिशा ने उड़ीया को अपनाया है। हिमाचल प्रदेश, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़, बिहार, झारखंड, हरियाणा, और राजस्थान के नौ उत्तरी राज्यों ने हिंदी को अपनाया है। गुजरात ने गुजराती के साथ हिंदी को भी अपनाया है। इसी तरह, गोवा ने कोंकणी के साथ मराठी को अपनाया है, जम्मू और कश्मीर ने उर्दू (और कश्मीरी नहीं) को अपनाया है। दूसरी ओर, मेघालय, अरुणाचल प्रदेश, और नागालैंड जैसे कुछ पूर्वोत्तर राज्यों ने अंग्रेजी को अपनाया है। ध्यान देने योग्य बात यह है कि राज्य का चयन संविधान की आठवीं अनुसूची में उल्लिखित भाषाओं तक सीमित नहीं है।

• ईस्ट इंडिया कंपनी के लिए सिविल सेवकों की नियुक्ति कंपनी के निदेशकों द्वारा की जाती थी और इसके बाद उन्हें लंदन के हैलीबरी कॉलेज में प्रशिक्षित किया जाता था और फिर भारत भेजा जाता था। यह प्रक्रिया लॉर्ड मैकाले की रिपोर्ट के बाद बदल गई।
• इनकी नियुक्ति की जिम्मेदारी सौंपी गई थी।
• 1935 का भारत सरकार अधिनियम ने न केवल एक संघीय सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना का प्रावधान किया, बल्कि एक प्रांतीय सार्वजनिक सेवा आयोग और दो या अधिक प्रांतों के लिए संयुक्त सार्वजनिक सेवा आयोग की भी स्थापना का प्रावधान किया।

राज्य सेवाओं में कार्यरत व्यक्तियों (सिविल सेवक) को अपने कर्तव्यों के निर्वहन के दौरान राजनीतिक रूप से तटस्थ रहने की आवश्यकता होती है। इसमें निष्पक्षता से कार्य करने और सरकार की नीतियों को लागू करने की आवश्यकता शामिल है।

आवश्यकता यह है कि राज्य सेवक अपने कर्तव्यों, कार्यों और शक्तियों का निष्पादन करते समय अपॉलिटिकल रहें। इसका अर्थ है कि राज्य सेवकों को अपनी राजनीति को अपने काम से बाहर रखना चाहिए और अपने काम को अपनी राजनीति से बाहर रखना चाहिए।

यदि वे ऐसे पदों के लिए प्रतियोगिता करते हैं, तो वे दिन-प्रतिदिन की प्रशासन में तटस्थ नहीं रह पाएंगे और अपने कार्यों से राजनीतिक लाभ निकालने की प्रवृत्ति रखेंगे।

अधिकांश नीतियों का एक राजनीतिक उद्देश्य होता है, उदाहरण के लिए, प्राकृतिक संसाधनों का वितरण नीलामी के आधार पर करने की नीति, न कि पहले आओ पहले पाओ के आधार पर, स्पष्ट रूप से एक राजनीतिक उद्देश्य है। यह उच्च और शक्तिशाली लोगों द्वारा राजनीतिक शक्ति के शोषण को रोकना है। लेकिन, सिविल सेवकों को इन नीतियों को लागू करना होगा, उदाहरण के लिए, नीलामी बिक्री के कार्यान्वयन के माध्यम से।

• भारत में तीन अखिल भारतीय सिविल सेवाएँ हैं, अर्थात् भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS), भारतीय वन सेवा (IFS), और भारतीय पुलिस सेवा (IPS)।
• AIS अधिकारियों का संचालन केंद्रीय सरकार द्वारा निर्धारित सेवा शर्तों द्वारा किया जाता है।
• एक IAS या IPS अधिकारी को एक विशेष राज्य में नियुक्त किया जाता है, जहाँ वह राज्य सरकार की निगरानी में काम करता है। हालाँकि, IAS या IPS अधिकारियों की नियुक्ति केंद्रीय सरकार द्वारा की जाती है, वे केंद्रीय सरकार की सेवा में वापस जा सकते हैं, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि केवल केंद्रीय सरकार ही उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई कर सकती है।
• राज्य सभा को एक या अधिक अखिल भारतीय सेवाएँ बनाने के लिए कानून बनाने का अधिकार है, जो संघ और राज्य के लिए सामान्य हों यदि यह राष्ट्रीय हित की सेवा करने के लिए उचित समझा जाए।