लक्ष्मीकांत परीक्षा: संसदीय प्रणाली - 2 - UPSC MCQ

संविधान ने राज्य की आधिकारिक भाषा(ओं) के रूप में हिंदी या अंग्रेजी को राज्य विधानसभा में व्यापार करने के लिए भाषाओं के रूप में घोषित किया है। हालांकि, अध्यक्ष सदस्य को अपने मातृभाषा में सदन को संबोधित करने की अनुमति दे सकता है। राज्य विधानसभा को यह अधिकार है कि वह संविधान की शुरुआत (अर्थात 1965) से पंद्रह वर्ष की अवधि पूरी होने के बाद अंग्रेजी को एक फ्लोर भाषा के रूप में जारी रखने या समाप्त करने का निर्णय ले सके। हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय और त्रिपुरा के मामले में, यह समय सीमा पच्चीस वर्ष है और अरुणाचल प्रदेश, गोवा और मिजोरम के लिए यह चालीस वर्ष है।

ध्यान आकांक्षा एक सदस्य द्वारा संसद में पेश की जाती है ताकि किसी मंत्री का ध्यान एक अत्यावश्यक जनहित के मामले की ओर आकर्षित किया जा सके और उस मामले पर उनसे एक प्राधिकृत बयान मांगा जा सके। शून्य घंटा की तरह, यह भी संसदीय प्रक्रिया में एक भारतीय नवाचार है और 1954 से अस्तित्व में है। हालाँकि, शून्य घंटा के विपरीत, इसे प्रक्रियाओं के नियमों में उल्लेखित किया गया है।

एक सदस्य नियम के बिंदु को तब उठाने का अधिकार रखता है जब सदन की कार्यवाही सामान्य प्रक्रियाओं का पालन नहीं करती है। नियम का बिंदु सदन के नियमों की व्याख्या या प्रवर्तन से संबंधित होना चाहिए या उन संविधान के अनुच्छेदों से संबंधित होना चाहिए जो सदन के व्यवसाय को नियंत्रित करते हैं और इस पर एक प्रश्न उठाना चाहिए जो अध्यक्ष की समझ में हो। इसे आमतौर पर एक विपक्षी सदस्य द्वारा सरकार को नियंत्रित करने के लिए उठाया जाता है। यह एक असाधारण उपकरण है क्योंकि यह सदन की कार्यवाही को निलंबित करता है।नियम के बिंदु पर कोई बहस की अनुमति नहीं है।

व्याख्या:

दोनों बयान सही हैं।

1. भारतीय संसदीय समूह (आईपीजी) एक स्वायत्त निकाय है जो संसद के सदस्यों के बीच समझ, सद्भावना और भाईचारे की भावना को बढ़ावा देने और उसे विकसित करने के लिए काम करता है। इसकी स्थापना 1949 में हुई थी और यह भारत की दोनों सदनों के अध्यक्षों के सामान्य मार्गदर्शन में कार्य करता है।

2. आईपीजी की सदस्यता वास्तव में सभी संसद सदस्यों के लिए खुली है, जिसमें लोकसभा (जनता का सदन) और राज्यसभा (राज्यों की परिषद) के सदस्य शामिल हैं। इसमें वर्तमान सदस्य और वे सदस्य भी शामिल हैं जो अतीत में सदस्य रह चुके हैं। सदस्यता स्वैच्छिक है, और सदस्य एक नाममात्र शुल्क का भुगतान कर शामिल हो सकते हैं।

सही उत्तर है:

2. दोनों 1 और 2

व्याख्या:

• बयान 1 सही है: लोकसभा के अध्यक्ष और राज्यसभा के उपाध्यक्ष वास्तव में संबंधित संसदीय समूहों के पदेन अध्यक्ष होते हैं।
• बयान 2 भी सही है: लोकसभा के उपाध्यक्ष और राज्यसभा के उपाध्यक्ष संबंधित संसदीय समूहों के पदेन उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।

दोनों बयान भारत में संसदीय समूहों के भीतर भूमिकाओं का सही वर्णन करते हैं।

CPA लगभग 17000 Commonwealth सांसदों का एक संघ है जो 175 राष्ट्रीय, राज्य, प्रांतीय और क्षेत्रीय संसदों में फैला हुआ है। इसके उद्देश्य संसदीय लोकतंत्र के ढांचे के भीतर संविधान, विधायी, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक प्रणालियों के ज्ञान और समझ को बढ़ावा देना हैं, विशेष रूप से Commonwealth राष्ट्रों के देशों और उन देशों के लिए जिनका इसके साथ निकट ऐतिहासिक और संसदीय संबंध हैं। इसका मिशन संसदीय लोकतंत्र के विकास को बढ़ावा देना है।

यदि प्रक्रिया स्वीकार की जाती है, तो बोलने वाला या अध्यक्ष (जो इसे प्राप्त करता है) शिकायत की जांच के लिए एक तीन सदस्यीय समिति का गठन करेगा। इसमें शामिल होंगे: (i) एक उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश; (ii) एक उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश; और (iii) एक प्रतिष्ठित न्यायविद.

संविधान एक द्व chambersीय विधानमंडल का प्रावधान करता है जिसमें एक ऊपरी सदन (राज्यसभा) और एक निचला सदन (लोकसभा) शामिल है। राज्यसभा भारतीय संघ के राज्यों का प्रतिनिधित्व करती है, जबकि लोकसभा भारत के लोगों का समग्र प्रतिनिधित्व करती है। राज्यसभा (हालांकि यह एक कम शक्तिशाली सदन है) को संघीय संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है, राज्यों के हितों की रक्षा करके केंद्र की अनावश्यक हस्तक्षेप से।

अन्य संघों के विपरीत, भारत के राज्यों को क्षेत्रीय अखंडता का कोई अधिकार नहीं है। संसद एकतरफा कार्रवाई द्वारा किसी भी राज्य के क्षेत्र, सीमाओं या नाम को बदल सकती है। इसके अलावा, इसके लिए केवल साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, विशेष बहुमत की नहीं। इसलिए, भारतीय संघ को "विनाशशील राज्यों का अविनाशी संघ" कहा जाता है। दूसरी ओर, अमेरिकी संघ को "अविनाशशील राज्यों का अविनाशी संघ" के रूप में वर्णित किया गया है।

• संसद राज्य सूची में विषयों पर कानून निम्नलिखित स्थितियों में बनाती है - जब राज्य सभा इस संबंध में एक प्रस्ताव पारित करती है - संसद राज्य सूची के किसी विषय पर कानून बना सकती है यदि राज्य सभा कहती है कि यह राष्ट्रीय हित के लिए आवश्यक है कि संसद को उस विषय पर कानून बनाना चाहिए।

• यह प्रस्ताव राज्य सभा के उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्यों द्वारा समर्थित होना चाहिए। यह प्रस्ताव केवल एक वर्ष के लिए प्रभावी रहता है। इसे बार-बार नवीनीकरण किया जा सकता है लेकिन एक समय में एक वर्ष से अधिक नहीं।

• प्रस्ताव के प्रभाव में आने के छह महीने बाद, प्रस्ताव समाप्त होने पर इस आधार पर बनाए गए कानूनों का प्रभाव समाप्त हो जाता है। राज्य विधानमंडल भी उसी विषय पर कानून बना सकते हैं, लेकिन संघर्ष की स्थिति में संसद का कानून प्राथमिकता लेता है। राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान - जब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा लागू होती है, संसद राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है।

• यहां भी, आपातकाल समाप्त होने के छह महीने बाद कानून अप्रभावी हो जाते हैं। यहां फिर से, राज्य कानून बना सकते हैं लेकिन संघर्ष की स्थिति में संसद का कानून प्राथमिकता लेता है। जब राज्यों ने इसके लिए अनुरोध किया - संसद तब भी राज्य सूची के विषयों पर कानून बना सकती है जब दो या दो से अधिक राज्यों के विधानमंडल संसद से उस विषय पर कानून बनाने के लिए प्रस्ताव पारित करते हैं।

• यह कानून जो संसद द्वारा पारित किया गया है, केवल संबंधित राज्यों पर लागू होगा, अर्थात्, उन राज्यों पर जिन्होंने ऐसा प्रस्ताव पारित किया है। लेकिन अन्य राज्यों को भी अपने विधानमंडल में प्रस्ताव पारित करके उस कानून को अपनाने की अनुमति है। हालांकि, केवल संसद ही ऐसे कानून को संशोधित या निरस्त कर सकती है।

किसी अन्य संघ की तरह, केंद्र और राज्यों की भी अपनी अलग सार्वजनिक सेवाएँ होती हैं, जिन्हें क्रमशः केंद्रीय सेवाएँ और राज्य सेवाएँ कहा जाता है। इसके अलावा, ऑल इंडिया सेवाएँ - IAS, IPS और IFS भी हैं। संविधान के अनुच्छेद 312 के अनुसार, संसद को इस संबंध में राज्यसभा के प्रस्ताव के आधार पर नई ऑल इंडिया सेवाएँ बनाने का अधिकार है।

इन तीनों ऑल इंडिया सेवाओं में से प्रत्येक, विभिन्न राज्यों के बीच विभाजन के बावजूद, पूरे देश में समान अधिकारों और स्थिति के साथ एक एकल सेवा का निर्माण करती है और सभी जगह समान वेतनमान होता है।

मंत्रियों की परिषद लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होगी - अनुच्छेद 75 यह प्रावधान संसदीय शासन प्रणाली की नींव है।

• हालांकि संविधान ने राज्य सभा के मामले में प्रतिशत प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है, लेकिन इसने लोक सभा के मामले में इसी प्रणाली को प्राथमिकता नहीं दी है। इसके बजाय, इसने लोक सभा के सदस्यों के चुनाव के लिए क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है।

• क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व के तहत, विधानमंडल का प्रत्येक सदस्य एक भौगोलिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है जिसे निर्वाचन क्षेत्र के रूप में जाना जाता है। प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से केवल एक प्रतिनिधि चुना जाता है। इसलिए, ऐसा निर्वाचन क्षेत्र एक एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्र के रूप में जाना जाता है।

• इस प्रणाली में, जो उम्मीदवार बहुमत में वोट प्राप्त करता है, उसे चुना हुआ घोषित किया जाता है। यह सरल बहुमत की प्रणाली संपूर्ण मतदाता का प्रतिनिधित्व नहीं करती है। दूसरे शब्दों में, यह न्यूनतम समूहों को उचित प्रतिनिधित्व नहीं देती है।

• प्रतिशत प्रतिनिधित्व की प्रणाली का उद्देश्य क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व की कमियों को दूर करना है। इस प्रणाली के तहत, सभी वर्गों को उनके संख्या के अनुपात में प्रतिनिधित्व मिलता है।

• हालाँकि संविधान ने राज्यसभा के मामले में प्रतिशत प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है, लेकिन इसने लोकसभा के मामले में उसी प्रणाली को प्राथमिकता नहीं दी। इसके बजाय, इसने लोकसभा के सदस्यों के चुनाव के लिए भौगोलिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली को अपनाया है।

• भौगोलिक प्रतिनिधित्व के तहत, विधानमंडल का प्रत्येक सदस्य एक भौगोलिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है जिसे निर्वाचन क्षेत्र कहा जाता है। प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से केवल एक प्रतिनिधि चुना जाता है। इसलिए ऐसा निर्वाचन क्षेत्र एकल सदस्य निर्वाचन क्षेत्र के रूप में जाना जाता है।

• इस प्रणाली में, वह उम्मीदवार जो मतों का बहुमत प्राप्त करता है, उसे विजेता घोषित किया जाता है। यह सरल बहुमत की प्रणाली पूरे मतदाता वर्ग का प्रतिनिधित्व नहीं करती है। दूसरे शब्दों में, यह अल्पसंख्यकों (छोटे समूहों) को उचित प्रतिनिधित्व नहीं प्रदान करती है।

• प्रतिशत प्रतिनिधित्व की प्रणाली का उद्देश्य भौगोलिक प्रतिनिधित्व की कमियों को समाप्त करना है। इस प्रणाली के अंतर्गत, लोगों के सभी वर्गों को उनके संख्या के अनुपात में प्रतिनिधित्व मिलता है।

अतिरिक्त रूप से, प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन प्रणाली के निम्नलिखित दोष हैं:

1. यह अत्यधिक महंगा है।

2. यह उपचुनावों के आयोजन के लिए कोई अवसर नहीं देता।

3. यह मतदाताओं और प्रतिनिधियों के बीच निकट संपर्क को समाप्त करता है।

4. यह अल्पसंख्यक सोच और समूह के हितों को बढ़ावा देता है।

5. यह पार्टी प्रणाली के महत्व को बढ़ाता है और मतदाता के महत्व को कम करता है।

यदि किसी व्यक्ति को संसद के दोनों सदनों के लिए चुना जाता है, तो उसे 10 दिनों के भीतर सूचित करना चाहिए कि वह किस सदन में सेवा करना चाहता है। ऐसी सूचना न देने की स्थिति में, उसकी सीट राज्यसभा में रिक्त हो जाती है। यदि एक सदन का मौजूदा सदस्य दूसरे सदन के लिए भी चुना जाता है, तो उसकी सीट पहले सदन में रिक्त हो जाती है।

राज्य सभा (जिसकी पहली स्थापना 1952 में हुई थी) एक निरंतर कक्ष है, अर्थात्, यह एक स्थायी निकाय है और इसे भंग नहीं किया जा सकता। हालाँकि, इसके सदस्यों में से एक-तिहाई हर दूसरे वर्ष सेवानिवृत्त होते हैं। उनके स्थान हर तीसरे वर्ष की शुरुआत में नए चुनावों और राष्ट्रपति की नामांकनों द्वारा भरे जाते हैं। सेवानिवृत्त सदस्य पुनः चुनाव और पुनः नामांकन के लिए किसी भी संख्या में योग्य होते हैं।

चूँकि प्रश्न गलत बयानों के बारे में पूछ रहा है, इसलिए केवल 2 यानी विकल्प B उत्तर है।

यदि किसी अयोग्य व्यक्ति को संसद में चुना जाता है, तो संविधान चुनाव को अमान्य घोषित करने के लिए कोई प्रक्रिया नहीं बताता है। यह विषय जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (1951) द्वारा प्रबंधित किया जाता है, जो उच्च न्यायालय को सक्षम बनाता है कि यदि एक अयोग्य उम्मीदवार चुना जाता है तो चुनाव को अमान्य घोषित कर सके।

भारतीय संविधान का अंतिम व्याख्याता और रक्षक उच्चतम न्यायालय है। यह संविधान के तहत सबसे उच्च न्यायिक मंच और अंतिम अपील न्यायालय है। इसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश और 30 अन्य न्यायाधीश शामिल होते हैं; इसके पास मूल, अपीलीय और सलाहकार अधिकार क्षेत्रों के रूप में व्यापक शक्तियाँ हैं।

वह भारतीय संसद समूह के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है, जो भारत की संसद और विश्व की विभिन्न संसदों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है। वह देश में विधायी निकायों के अध्यक्षों की सम्मेलन के पदेन अध्यक्ष के रूप में भी कार्य करता है।

लोकसभा के नियमों के तहत, अध्यक्ष सदस्यों में से एक पैनल का नामकरण करते हैं, जिसमें दस से अधिक अध्यक्ष नहीं होते। इनमें से कोई भी सदन की अध्यक्षता कर सकता है जब अध्यक्ष या उपाध्यक्ष अनुपस्थित हों। जब वह अध्यक्षता कर रहा होता है, तो उसके पास अध्यक्ष के समान अधिकार होते हैं। वह तब तक पद पर रहता है जब तक नए अध्यक्षों का पैनल नियुक्त नहीं किया जाता। जब पैनल के अध्यक्षों में से कोई भी उपस्थित नहीं होता, तो सदन द्वारा निर्धारित कोई अन्य व्यक्ति अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। यहाँ यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि पैनल के अध्यक्ष का एक सदस्य तब सदन की अध्यक्षता नहीं कर सकता जब अध्यक्ष या उपाध्यक्ष का पद खाली हो। ऐसे समय में, अध्यक्ष की जिम्मेदारियाँ सदन के उन सदस्यों द्वारा निभाई जाएंगी जिन्हें राष्ट्रपति इस उद्देश्य के लिए नियुक्त कर सकते हैं। खाली पदों को भरने के लिए चुनाव जल्द से जल्द कराए जाते हैं।

सही उत्तर है 4 (इनमें से कोई नहीं)।

दोनों बयान सही हैं:

1. राज्य सभा (राज्य सभा) वास्तव में भारत के संघीय स्वरूप को बनाए रखने के लिए राज्यों का प्रतिनिधित्व करने के लिए बनाई गई है।

2. राज्य सभा में किसी राज्य से सदस्यों की संख्या उस राज्य की जनसंख्या पर निर्भर करती है, क्योंकि बड़े राज्यों के पास छोटे राज्यों की तुलना में अधिक प्रतिनिधि होते हैं।

इसलिए, कोई भी बयान गलत नहीं है।

सर्वोच्च न्यायालय कुछ प्रविधान/संशोधनों को निरस्त कर सकता है यदि उसे लगता है कि प्रविधान असंवैधानिक हैं या संविधान की मूल संरचना में परिवर्तन करते हैं। लेकिन निरस्त करना संविधान से प्रविधानों को हटाना नहीं है। प्रविधानों को हटाने के लिए, संसद को प्रविधानों को रद्द करने के लिए एक संविधान संशोधन विधेयक प्रस्तुत करना होगा।

दोनों बयान सही हैं।

एक संसदीय समिति वह समिति है जिसे अध्यक्ष/अध्यक्ष द्वारा नियुक्त या निर्वाचित किया जाता है, या सदन द्वारा नामित किया जाता है, और यह अध्यक्ष/अध्यक्ष के निर्देश के अंतर्गत कार्य करती है। संसदीय समितियाँ संसदीय प्रणाली का एक अभिन्न हिस्सा हैं और विधायी प्रक्रिया की जांच, जांच-पड़ताल करने, और सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए जिम्मेदार होती हैं।

कार्य -

1. संघ सरकार के आवंटन खातों और वित्तीय खातों की जांच करना और लोकसभा के समक्ष प्रस्तुत किसी अन्य खातों की जांच करना।

2. आवंटन खाते वास्तविक व्यय की तुलना संसद द्वारा आवंटन अधिनियम के माध्यम से स्वीकृत व्यय से करते हैं, जबकि वित्तीय खाते संघ सरकार की वार्षिक आय और व्यय को दर्शाते हैं।

3. आवंटन खातों और सीएजी की ऑडिट रिपोर्ट की जांच करते समय, समिति को यह सुनिश्चित करना होता है कि - (क) जो धन व्यय किया गया वह लागू सेवा या उद्देश्य के लिए कानूनी रूप से उपलब्ध था; (ख) व्यय उस प्राधिकरण के अनुरूप है जो इसे नियंत्रित करता है, और (ग) प्रत्येक पुन: आवंटन संबंधित नियमों के अनुसार किया गया है।

4. राज्य निगमों, व्यापारिक मामलों और निर्माण परियोजनाओं के खातों की जांच करना और उन पर सीएजी की ऑडिट रिपोर्ट की जांच करना (सार्वजनिक उपक्रमों को छोड़कर)।

5. स्वायत्त और अर्ध-स्वायत्त निकायों के खातों की जांच करना, जिनका ऑडिट सीएजी द्वारा किया जाता है।

6. किसी भी प्राप्ति के ऑडिट से संबंधित सीएजी की रिपोर्ट पर विचार करना या भंडार और स्टॉक्स के खातों की जांच करना।

7. किसी वित्तीय वर्ष में किसी सेवा पर लोकसभा द्वारा उस उद्देश्य के लिए स्वीकृत राशि से अधिक व्यय की जांच करना। उपरोक्त कार्यों के निष्पादन में समिति को सीएजी द्वारा सहायता प्राप्त होती है।

यह समिति सदस्यों द्वारा सदन की बैठकों से अनुपस्थिति के लिए सभी आवेदन पर विचार करती है और उन सदस्यों के मामलों की जांच करती है जो बिना अनुमति के 60 दिन या उससे अधिक समय तक अनुपस्थित रहे हैं। यह लोक सभा की एक विशेष समिति है और इसमें 15 सदस्य होते हैं। राज्य सभा में ऐसी कोई समिति नहीं है और सभी ऐसे मामलों को सदन स्वयं निपटाता है।

परामर्शात्मक समितियों का गठन

संरचना

कार्य

• सदन द्वारा नियुक्त या निर्वाचित हो या अध्यक्ष/अध्यक्ष द्वारा नामित हो।
• अध्यक्ष/अध्यक्ष के दिशा-निर्देशन में कार्य करती हो।
• अपनी रिपोर्ट सदन या अध्यक्ष/अध्यक्ष को प्रस्तुत करती हो।
• जिसका सचिवालय लोकसभा/राज्यसभा द्वारा प्रदान किया गया हो।

नियम समिति: हर संसद के सदन में एक नियम समिति होती है जो उस सदन में प्रक्रिया और कार्य संचालन से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है और नियमों में आवश्यक संशोधन का सुझाव देती है। लोकसभा समिति में 15 सदस्यों होते हैं और अध्यक्ष इसका अध्यक्ष होता है। राज्य सभा समिति में 16 सदस्यों होते हैं और उपराष्ट्रपति इसका अध्यक्ष होता है।

राज्य सभा में सदस्यों की अनुपस्थिति पर समिति और निजी सदस्यों के विधेयकों और प्रस्तावों पर समिति नहीं है।

अध्यक्ष सभी संसदीय मंचों के अध्यक्ष होते हैं, सिवाय जनसंख्या और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर संसदीय मंच के, जहाँ राज्यसभा के अध्यक्ष को अध्यक्ष पद दिया जाता है और लोकसभा के अध्यक्ष सह-अध्यक्ष होते हैं।

सार्वजनिक लेखा समिति: यह समिति लोकसभा द्वारा निर्वाचित 15 सदस्यों और इसमें जुड़े 7 राजसभा सदस्यों से मिलकर बनी है।

सदस्यों का निर्वाचन दोनों सदनों में एकल हस्तांतरणीय मत के माध्यम से अनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर किया जाता है। समिति की अवधि एक वर्ष होती है। समिति के अध्यक्ष का चयन लोकसभा के अध्यक्ष द्वारा समिति के सदस्यों में से किया जाता है।