रामेश सिंह परीक्षण: सार्वजनिक वित्त - UPSC MCQ

बयान-I संविधान के अनुसार संघ सरकार और राज्यों के लिए उधारी के प्रावधानों को सही ढंग से उजागर करता है। हालांकि, बयान-II गलत है क्योंकि भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार की आंतरिक और बाहरी देनदारियों को ही नहीं, बल्कि सार्वजनिक खाता देनदारियों को भी शामिल करता है, जिससे यह बयान आंशिक रूप से गलत हो जाता है।

1. राजस्व प्राप्तियाँ: सही तरीके से मेल खाती हैं। राजस्व प्राप्तियों में कर (जैसे, आयकर, जीएसटी) और गैर-कर स्रोतों (जैसे, PSU से लाभ, शुल्क) से संग्रह शामिल हैं।
2. पूंजी प्राप्तियाँ: गलत तरीके से मेल खाती हैं। पूंजी प्राप्तियों में ऋणों पर ब्याज भुगतान शामिल नहीं हैं। इसके बजाय, ये गैर-राजस्व प्राप्तियों में शामिल होती हैं जैसे ऋण वसूली, उधारी, और दीर्घकालिक अर्जन।
3. राजस्व व्यय: सही तरीके से मेल खाता है। राजस्व व्यय में उपभोक्ता व्यय शामिल होते हैं जो संपत्ति निर्माण की ओर नहीं ले जाते, जैसे वेतन, सब्सिडी, और ब्याज भुगतान।
4. पूंजी व्यय: सही तरीके से मेल खाता है। पूंजी व्यय में योजनाबद्ध विकास, आधारभूत संरचना, और रक्षा उपकरण और सामान्य सेवाओं जैसे अन्य दीर्घकालिक निवेशों के लिए आवंटन शामिल होते हैं।
इस प्रकार, जोड़ 1, 3, और 4 सही तरीके से मेल खा रहे हैं।

बयान 1: डिफिसिट वित्तपोषण उन वित्तीय नीतियों को संदर्भित करता है जो सरकार द्वारा घाटे को बनाए रखने के लिए लागू की जाती हैं। यह सही है। डिफिसिट वित्तपोषण वास्तव में उस प्रक्रिया और नीतियों को संदर्भित करता है जिसके द्वारा एक सरकार अपने घाटे को वित्तपोषित करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि खर्चे प्राप्तियों से अधिक होते हैं।

बयान 2: बाहरी उधारी डिफिसिट वित्तपोषण का सबसे पसंदीदा साधन है। यह गलत है। जबकि बाहरी सहायता और अनुदान पसंदीदा होते हैं, बाहरी उधारी सबसे पसंदीदा साधन नहीं है। यदि ऋण सस्ते और दीर्घकालिक हों, तो वे फायदेमंद होते हैं, लेकिन सबसे अच्छा विकल्प बाहरी सहायता है।

बयान 3: डिफिसिट वित्तपोषण के एक साधन के रूप में मुद्रा छापना महंगाई और बढ़ती सरकारी खर्चों का कारण बन सकता है। यह सही है। मुद्रा छापना सरकारों के लिए अंतिम उपाय के रूप में माना जाता है और यह महंगाई और बढ़ती सरकारी खर्चों के एक दुष्चक्र को पैदा करने के लिए जाना जाता है।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 3.

1. PM-किसान - खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है: गलत। PM-किसान योजना किसानों को प्रत्यक्ष आय समर्थन प्रदान करती है, जो विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नहीं है। खाद्य सुरक्षा योजनाएँ PM गरीब कल्याण योजना जैसे पहलों के साथ अधिक निकटता से जुड़ी हैं।
2. JAM त्रिमूर्ति - प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण: सही। JAM (जन-धन, आधार, और मोबाइल) त्रिमूर्ति प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के लिए बनाई गई है, जिससे सब्सिडी और लाभ सीधे लक्षित लाभार्थियों तक पहुँच सकें।
3. MGNREGS - शहरी रोजगार के अवसर: गलत। MGNREGS (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना) ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर प्रदान करने के लिए है, शहरी क्षेत्रों में नहीं।
4. राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन - 2047 तक ऊर्जा स्वतंत्रता का लक्ष्य: सही। राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन का लक्ष्य 2047 तक ऊर्जा स्वतंत्रता प्राप्त करना है, हाइड्रोजन के विकास और प्रचार के माध्यम से।
इस प्रकार, युग्म 2 और 4 सही ढंग से मेल खाते हैं।

1. योजना व्यय मुख्य रूप से संपत्ति बनाने वाले और उत्पादक होते हैं। यह कथन सही है। योजना व्यय संपत्तियों को बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं और इन्हें उत्पादक निवेश माना जाता है। ये नए बुनियादी ढांचे, शैक्षिक कार्यक्रमों, और तकनीकी उन्नति जैसे परियोजनाओं को वित्तपोषित करके देश की दीर्घकालिक आर्थिक वृद्धि का समर्थन करने के इरादे से होते हैं।

2. व्यय को योजना और गैर-योजना के रूप में वर्गीकृत करने को राजस्व और पूंजी से 2017-18 के वित्तीय वर्ष से बदल दिया गया था। यह कथन भी सही है। भारतीय सरकार ने योजना और गैर-योजना व्यय की वर्गीकरण को 2017-18 के वित्तीय वर्ष से राजस्व और पूंजी व्यय की अधिक व्यापक श्रेणियों में स्थानांतरित कर दिया। इस परिवर्तन का उद्देश्य सार्वजनिक वित्त के प्रबंधन को सरल और बेहतर बनाना था।

3. गैर-योजना व्ययों में नए कारखानों और बुनियादी ढाँचे के परियोजनाओं में निवेश शामिल हैं। यह कथन गलत है। गैर-योजना व्यय आमतौर पर उपभोग करने वाले और गैर-उत्पादक होते हैं, जो वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान, सब्सिडी, और रक्षा खर्चों जैसे मदों को कवर करते हैं। नए कारखानों और बुनियादी ढाँचे के परियोजनाओं में निवेश को योजना व्यय के तहत वर्गीकृत किया जाता है, न कि गैर-योजना व्यय के तहत।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प B: केवल 1 और 2.

1. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 292 यह अनिवार्य करता है कि संघ सरकार देश के भीतर और बाहर दोनों जगह से उधारी ले सकती है, जैसा कि संसद द्वारा निर्दिष्ट किया गया है। यह कथन सही है। अनुच्छेद 292 संघ सरकार को संसद द्वारा निर्दिष्ट किए गए धन उधार लेने की शक्ति प्रदान करता है।

2. भारत का सार्वजनिक ऋण केंद्रीय सरकार की आंतरिक देनदारियों, बाहरी देनदारियों और सार्वजनिक खाता देनदारियों को शामिल करता है। यह कथन गलत है। भारत का सार्वजनिक ऋण केवल केंद्रीय सरकार द्वारा उठाई गई आंतरिक और बाहरी देनदारियों को शामिल करता है, न कि सार्वजनिक खाता देनदारियों को।

3. समायोजित ऋण का सिद्धांत वर्तमान रुपये के विनिमय दर पर बाहरी ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखता है और उन देनदारियों को बाहर करता है जो केंद्रीय सरकार के घाटे को वित्तपोषित करने में उपयोग नहीं होती हैं। यह कथन सही है। समायोजित ऋण बाहरी ऋण के लिए वर्तमान विनिमय दर को ध्यान में रखता है और कुछ देनदारियों को बाहर करता है जैसे बाजार स्थिरीकरण योजना और एनएसएसएफ से संबंधित जो घाटे को वित्तपोषित करने में उपयोग नहीं होती हैं।

इसलिए, सही उत्तर है विकल्प C।

भारत में विकासात्मक और गैर-विकासात्मक व्यय की शब्दावली का परिवर्तन योजना और गैर-योजना व्यय में मुख्य रूप से सुखमय चक्रवर्ती समिति द्वारा प्रस्तुत सिफारिशों के कारण हुआ। इस परिवर्तन का उद्देश्य सरकारी व्यय को वर्गीकृत करने में अधिक स्पष्टता और दक्षता लाना था, जो आर्थिक परिदृश्य के बदलते माहौल और देश में सार्वजनिक व्यय प्रबंधन की विकसित आवश्यकताओं के साथ संरेखित हो सके।

कथन-I घाटा बजट को सही ढंग से परिभाषित करता है, जिसमें व्यय प्राप्तियों से अधिक होते हैं, जो संसाधनों से अधिक खर्च करने का संकेत देता है, जो घाटा बजट के बारे में दी गई जानकारी के साथ मेल खाता है। हालाँकि, कथन-II अधिकता बजट को गलत तरीके से परिभाषित करता है, जिसमें व्यय प्राप्तियों से कम होते हैं, जो विकास की ओर कम चिंता का संकेत देता है। यह गलत है क्योंकि अधिकता बजट वित्तीय स्वास्थ्य का प्रतीक है और विकास के लिए संसाधनों को आवंटित करने की क्षमता को दर्शाता है, न कि चिंता की कमी।

सरकार द्वारा जुलाई 2016 में स्थापित उच्च-स्तरीय समिति का प्राथमिक उद्देश्य एक उपयुक्त वित्तीय वर्ष और आवश्यक परिवर्तनों की सिफारिश करना था। इसमें वर्तमान वित्तीय वर्ष की उत्पत्ति का अध्ययन करना, विभिन्न क्षेत्रों पर इसके प्रभाव का आकलन करना, और संक्रमण के लिए आवश्यक समय और समायोजन का सुझाव देना शामिल था। ऐसी सिफारिशों में केवल कराधान कानूनों या सार्वजनिक ऋण के विश्लेषण से परे विचार किए जाएंगे, बल्कि वित्तीय वर्ष के समग्र पुनर्गठन पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा ताकि अधिकतम दक्षता सुनिश्चित की जा सके।

शब्द "राजस्व बजट" मुख्य रूप से भारत के संघ बजट के संदर्भ में राजस्व प्राप्तियों और व्यय को शामिल करता है। यह बजट सरकार की वित्तीय स्थिति के राजस्व पक्ष पर केंद्रित है, जिसमें सभी प्राप्त राजस्व और वह व्यय शामिल हैं जो उत्पादक परिसंपत्तियों के निर्माण में शामिल नहीं होते। इसमें कर राजस्व, गैर-कर राजस्व, ब्याज भुगतान, वेतन, सब्सिडी, रक्षा खर्च, और सामाजिक सेवाओं पर व्यय जैसी वस्तुएं शामिल होती हैं। राजस्व बजट को समझना सरकार की वित्तीय स्वास्थ्य और प्राथमिकताओं का विश्लेषण करने में महत्वपूर्ण है।

• विवरण-I: वित्तीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम वास्तव में 2003 में लागू किया गया था और यह 5 जुलाई 2004 से प्रभावी हुआ। इसका उद्देश्य वित्तीय अनुशासन सुनिश्चित करना है, वित्तीय घाटे को कम करके और सार्वजनिक धन का विवेकपूर्ण प्रबंधन करके।
• विवरण-II: ऋण नियम और वित्तीय ग्लाइड पथ वित्तीय नीति प्रबंधन के घटक हैं। हालाँकि, केंद्रीय सरकार के ऋण से जीडीपी अनुपात के लिए सही अनुशंसा 40% है, 60% नहीं। वित्तीय ग्लाइड पथ वित्तीय घाटे के लक्ष्यों में लचीलापन प्रदान करता है, लेकिन इस विवरण में ऋण से जीडीपी अनुपात के बारे में गलतियाँ हैं।

इन बिंदुओं के मद्देनजर, विवरण-I सही है, लेकिन विवरण-II गलत है। इसलिए, सही उत्तर है विकल्प C।

- वक्तव्य 1 सही है। राजस्व प्राप्तियाँ वास्तव में सभी राजस्व को शामिल करती हैं जो सीधे और अप्रत्यक्ष करों के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र की उपक्रमों (PSUs) से होने वाले लाभ, ऋणों पर ब्याज, शुल्क, दंड, जुर्माने और अनुदान जैसी गैर-कर राजस्व से उत्पन्न होती हैं।

- वक्तव्य 2 गलत है। पूंजी प्राप्तियों में केवल सरकार द्वारा उधारी शामिल नहीं होती, बल्कि इसमें ऋण वसूली और अन्य प्राप्तियाँ जैसे दीर्घकालिक अधिग्रहण भी शामिल होते हैं, जो भविष्य निधि (PF), डाक जमा, और सरकारी बांड जैसी योजनाओं के माध्यम से होती हैं।

- वक्तव्य 3 गलत है। वित्तीय घाटा तब उत्पन्न होता है जब कुल सरकारी व्यय कुल प्राप्तियों से अधिक हो जाता है, जिसमें सभी प्रकार की सरकारी आय शामिल होती है, जिसमें ब्याज भुगतान भी शामिल हैं। ब्याज भुगतान को बाहर करना प्राथमिक घाटे को परिभाषित करेगा, वित्तीय घाटे को नहीं।

इस प्रकार, सही उत्तर है विकल्प A: केवल 1.

उपरोक्त दिए गए सभी तीन बयान सटीक हैं:

1. बयान 1 सही है: FRBMA वास्तव में 26 अगस्त 2003 को लागू किया गया था ताकि वित्तीय घाटे के मध्यकालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/वैधानिक तंत्र प्रदान किया जा सके, जो 5 जुलाई 2004 को प्रभावी हुआ।

2. बयान 2 सही है: समीक्षा समिति की सिफारिशें, जो संघ बजट 2018-19 में स्वीकार की गईं, में ऋण नियम शामिल था, जिसने केंद्रीय सरकार के ऋण-से-GDP अनुपात को 40 प्रतिशत तक घटाने का सुझाव दिया।

3. बयान 3 सही है: उत्पादन-परिणाम ढांचा, जिसे भारत सरकार द्वारा 2019-20 तक विकसित किया गया, भौतिक और वित्तीय प्रगति को मापने से परिणामों पर आधारित शासन मॉडल में एक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जो विकास प्रभाव को बढ़ाने और जवाबदेही और पारदर्शिता में सुधार पर केंद्रित है।

इस प्रकार, सही उत्तर विकल्प D है।

1. वित्तीय ग्लाइड पाथ - वित्तीय घाटे के लक्ष्य में लचीलापन प्रदान करता है: सही। वित्तीय ग्लाइड पाथ सरकार को वित्तीय घाटे के लक्ष्य में 0.5% का लचीलापन देता है, जो वित्तीय प्रबंधन रणनीतियों के साथ मेल खाता है।

2. ज़ीरो-बेस्ड बजटिंग - पिछले व्यय स्तरों के आधार पर संसाधनों का आवंटन करता है: गलत। ज़ीरो-बेस्ड बजटिंग (ZBB) एक दृष्टिकोण है जिसमें संसाधनों का आवंटन सभी कार्यक्रमों के पुनर्मूल्यांकन के आधार पर किया जाता है, जो एक काल्पनिक शून्य आधार से शुरू होता है, न कि पिछले व्यय स्तरों के आधार पर।

3. आउटपुट-आउटकम ढांचा - विकासात्मक प्रभाव और जवाबदेही को बढ़ाता है: सही। आउटपुट-आउटकम ढांचा (OOF) सरकार के कार्यक्रमों की विकासात्मक प्रभाव को बढ़ाने और जवाबदेही तथा पारदर्शिता में सुधार के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसे मापने योग्य संकेतकों के खिलाफ निगरानी की जाती है।

4. कर्ज नियम - सरकार के घाटे के वित्तपोषण में कमी का सुझाव देता है: गलत। समीक्षा समिति द्वारा सुझाए गए कर्ज नियम में केंद्रीय सरकार के लिए कर्ज-से-GDP अनुपात को 40% और राज्यों के लिए 20% तक कम करने की सिफारिश की गई है, न कि सीधे घाटे के वित्तपोषण को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

इसलिए, केवल जोड़ 1 और 3 सही ढंग से मेल खाते हैं। इसलिए, सही उत्तर विकल्प B है: केवल दो जोड़ें।

वित्तीय सुधार और बजट प्रबंधन अधिनियम (FRBMA) जिसे 2003 में लागू किया गया था, का उद्देश्य वित्तीय घाटे के मध्य-कालिक प्रबंधन के लिए एक मजबूत संस्थागत/कानूनी तंत्र के माध्यम से समर्थन प्रदान करना था। इस अधिनियम का उद्देश्य वित्तीय नीति प्रणाली में स्थिरता, पूर्वानुमानितता, और परिभाषित प्राथमिकताएँ लाना था, जिससे राष्ट्रीय संसाधनों का प्रभावी ढंग से आवंटन सुनिश्चित हो सके। FRBMA को लागू करके, सरकार ने अकार्यक्षम व्यय, कर विकृतियों, और उच्च घाटों जैसी समस्याओं को संबोधित करने का प्रयास किया जो भारत की पूर्ण विकास क्षमता के एहसास में बाधा डाल रहे थे।

1. घाटा बजट: प्रस्तावित जब व्यय प्राप्तियों से अधिक हो, जो संसाधनों से अधिक व्यय को इंगित करता है। - सही। यह घाटा बजट की सटीक परिभाषा है।

2. अधिशेष बजट: प्रस्तावित जब व्यय प्राप्तियों से कम हो, जो विकास की ओर कम चिंता का प्रतीक है। - सही। यह अधिशेष बजट का सही विवरण है।

3. बाहरी उधारी: घाटे के वित्तपोषण का सबसे पसंदीदा साधन। - गलत। सबसे पसंदीदा साधन बाहरी सहायता है, बाहरी उधारी नहीं।

4. राजकोषीय नीति: नीति जो सार्वजनिक व्यय और कर को प्रबंधित करती है ताकि आर्थिक गतिविधि के स्तर को निर्देशित और उत्तेजित किया जा सके। - सही। यह राजकोषीय नीति की सही परिभाषा है।

जोड़ों 1, 2, और 4 सही ढंग से मेल खाते हैं, जबकि जोड़ा 3 गलत ढंग से मेल खाता है। इसलिए, केवल दो जोड़ें सही ढंग से मेल खाती हैं।

कथन-I संघ बजट के राजस्व बजट और पूंजी बजट में वर्गीकरण को सही ढंग से वर्णित करता है, जिसमें उनके घटक शामिल हैं। कथन-II सही ढंग से पूंजी बजट के पूंजी प्राप्तियों और व्ययों के प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करता है, बिना सीधे तौर पर कथन-I की सामग्री को स्पष्ट किए। दोनों कथन तथ्यात्मक रूप से सही हैं लेकिन उनका कोई प्रत्यक्ष व्याख्यात्मक संबंध नहीं है। इस प्रकार, विकल्प (b) सही उत्तर है।

1. अनुच्छेद 292: संघ सरकार देश के अंदर और बाहर उधार लेती है - सही। अनुच्छेद 292 में प्रावधान है कि भारत की संघ सरकार संसद द्वारा निर्दिष्ट राशि को देश के अंदर और बाहर उधार ले सकती है।
2. अनुच्छेद 293: राज्य केवल देश के अंदर उधार लेते हैं - सही। अनुच्छेद 293 में प्रावधान है कि राज्य केवल देश के भीतर उधार लेने के लिए अनिवार्य हैं।
3. समायोजित ऋण: आंतरिक ऋण के प्रभाव को ध्यान में रखते हुए ऋण राशि - गलत। समायोजित ऋण का अर्थ है उस ऋण राशि का संकेत जो बाहरी ऋण के प्रभाव (वर्तमान रुपये के विनिमय दर पर) को ध्यान में रखते हुए और बाजार स्थिरीकरण योजना तथा NSSF की देनदारियों को घटाने के बाद होती है, जो केंद्रीय सरकार के घाटे की पूर्ति के लिए उपयोग नहीं होती हैं।
4. सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA): संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित - सही। सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एजेंसी (PDMA) का विचार वास्तव में संघ बजट 2015-16 में प्रस्तावित किया गया था।
जोड़े 1, 2, और 4 सही तरीके से मेल खाते हैं, जबकि जोड़ा 3 गलत है।

1. खुदरा महंगाई दर: यह कथन सही है। भारत की खुदरा महंगाई दर वास्तव में अप्रैल 2022 में 7.8% पर पहुँच गई, जो कि भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) की 6% की ऊपरी सहिष्णुता सीमा से अधिक थी। यह जानकारी उस अवधि के दौरान भारतीय अर्थव्यवस्था पर महंगाई के दबाव को उजागर करती है।

2. सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों का अनुपात: यह कथन भी सही है। अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों का सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (एनपीए) का अनुपात सात साल के न्यूनतम 5% पर पहुँच गया। यह बैंकों के परिसंपत्ति गुणवत्ता में सुधार और बुरे ऋणों के बोझ में कमी को इंगित करता है।

3. ई-कॉमर्स बाजार की वृद्धि: भारत के ई-कॉमर्स बाजार के संबंध में यह कथन सही है। इस बाजार की 2025 तक वार्षिक 18% की दर से वृद्धि होने की उम्मीद है। यह भारत में ऑनलाइन रिटेल के तेजी से विस्तार और बढ़ती पैठ को दर्शाता है।

तीनों कथन सही हैं और प्रदान किए गए डेटा के अनुरूप हैं। इसलिए, सही उत्तर विकल्प डी है।

आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23 भारत के लिए वित्तीय वर्ष 2022-23 में वास्तविक जीडीपी विस्तार का अनुमान 7% लगाता है। यह वृद्धि का अनुमान विभिन्न वैश्विक आर्थिक और राजनीतिक कारकों पर आधारित है, जो भारतीय अर्थव्यवस्था की दिशा को प्रभावित करते हैं। आर्थिक सर्वेक्षण किसी देश के आर्थिक प्रदर्शन का आकलन और पूर्वानुमान लगाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो नीति निर्माताओं और विश्लेषकों के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टियाँ प्रदान करते हैं।