परीक्षा: कक्षा 11 राजनीति NCERT आधारित-3 - UPSC MCQ

संविधान के अनुसार, एक न्यायाधीश को केवल राष्ट्रपति के आदेश द्वारा हटाया जा सकता है, जो कि संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित प्रस्ताव के आधार पर होता है। न्यायाधीशों के हटाने की प्रक्रिया 1968 के न्यायाधीशों की जांच अधिनियम में विस्तृत की गई है। अधिनियम में कार्यालय से हटाने के लिए निम्नलिखित कदम निर्धारित हैं:

1. अधिनियम के तहत, एक महाभियोग प्रस्ताव संसद के किसी भी सदन में उत्पन्न हो सकता है। कार्यवाही शुरू करने के लिए: (i) लोकसभा के कम से कम 100 सदस्य स्पीकर को एक हस्ताक्षरित नोटिस दे सकते हैं, या (ii) राज्यसभा के कम से कम 50 सदस्य चेयरमैन को एक हस्ताक्षरित नोटिस दे सकते हैं। स्पीकर या चेयरमैन व्यक्तियों से परामर्श कर सकते हैं और नोटिस से संबंधित प्रासंगिक सामग्री की जांच कर सकते हैं। इसके आधार पर, वह प्रस्ताव को स्वीकार करने या अस्वीकार करने का निर्णय ले सकते हैं।

2. यदि प्रस्ताव स्वीकार किया जाता है, तो स्पीकर या चेयरमैन (जो इसे प्राप्त करते हैं) एक तीन सदस्यीय समिति का गठन करेंगे जो शिकायत की जांच करेगी। इसमें शामिल होंगे: (i) एक सुप्रीम कोर्ट का न्यायाधीश; (ii) एक उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश; और (iii) एक विशिष्ट कानूनी विद्वान। समिति आरोपों का मसौदा तैयार करेगी, जिनके आधार पर जांच की जाएगी। आरोपों की एक प्रति न्यायाधीश को भेजी जाएगी जो एक लिखित बचाव प्रस्तुत कर सकते हैं।

3. अपनी जांच समाप्त करने के बाद, समिति अपनी रिपोर्ट स्पीकर या चेयरमैन को प्रस्तुत करेगी, जो तब रिपोर्ट को संबंधित संसद के सदन के समक्ष रखेंगे। यदि रिपोर्ट में अव्यवहार या अयोग्यता का निष्कर्ष दर्ज किया गया है, तो हटाने के लिए प्रस्ताव पर विचार किया जाएगा और बहस की जाएगी।

4. हटाने के लिए प्रस्ताव को प्रत्येक सदन द्वारा अपनाना आवश्यक है: (i) उस सदन की कुल सदस्यता का एक बहुमत; और (ii) उस सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों में से कम से कम दो-तिहाई का बहुमत। यदि प्रस्ताव इस बहुमत द्वारा अपनाया गया है, तो प्रस्ताव को दूसरे सदन में अपनाने के लिए भेजा जाएगा। एक बार जब प्रस्ताव दोनों सदनों में अपनाया जाता है, तो इसे राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है, जो न्यायाधीश के हटाने का आदेश जारी करेंगे।

यह समिति सबसे पहले 1921 में भारत सरकार अधिनियम 1919 के प्रावधानों के तहत स्थापित की गई थी और तब से यह अस्तित्व में है। इसे विभागों द्वारा व्यय की अस्वीकृति का अधिकार नहीं दिया गया है।

राज्य सरकार हर ग्राम न्यायालय के लिए एक न्यायाधीश की नियुक्ति करती है, उच्च न्यायालय के परामर्श से।

अध्यक्षीय अधिकारी (न्यायाधीश) की नियुक्ति राज्य सरकार द्वारा उच्च न्यायालय के परामर्श से की जाएगी। ग्राम न्यायालय एक मोबाइल अदालत होगी और दोनों आपराधिक और दीवानी अदालतों के अधिकारों का प्रयोग करेगी।

अधिनियम के अनुसार, जिला न्यायालय, जिला मजिस्ट्रेट के परामर्श से, एक पैनल तैयार करेगा जिसमें सामाजिक कार्यकर्ताओं के नाम शामिल होंगे जो गाँव स्तर पर इमानदारी रखते हैं, जो मध्यस्थ के रूप में नियुक्ति के लिए ऐसे योग्यताओं और अनुभव के धारी हैं जैसा कि उच्च न्यायालय द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।

भारतीय संविधान में भाग V (संघ) और अध्याय 6 (संघ न्यायपालिका) के तहत सर्वोच्च न्यायालय का प्रावधान है। संविधान के भाग V में अनुच्छेद 124 से 147 सर्वोच्च न्यायालय की संगठन, स्वतंत्रता, अधिकार क्षेत्र, शक्तियाँ और प्रक्रियाएँ से संबंधित हैं।

1. सर्वोच्च न्यायालय में वरिष्ठता उम्र से निर्धारित नहीं होती है।

a. सर्वोच्च न्यायालय में जज की नियुक्ति की तिथि।

b. यदि दो जजों को एक ही दिन सर्वोच्च न्यायालय में पदोन्नत किया जाता है:

c. जिस जज ने पहले शपथ ली, वह दूसरे पर प्राथमिकता रखेगा।

d. यदि दोनों जज एक ही दिन शपथ लेते हैं, तो उच्च न्यायालय में अधिक वर्षों की सेवा वाले जज को वरिष्ठता में 'जीत' मिलेगी।

e. बेंच से नियुक्ति वरिष्ठता में बार से नियुक्त व्यक्ति पर 'प्राथमिकता' रखेगी।

2. संविधान दिल्ली को सर्वोच्च न्यायालय का स्थान घोषित करता है। यह CJI को अन्य स्थानों (संसद नहीं) को सर्वोच्च न्यायालय के स्थान के रूप में नियुक्त करने का अधिकार भी देता है।

3. मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति 1950 से 1973 तक:

प्रथा रही है कि सर्वोच्च न्यायालय के सबसे वरिष्ठ जज को भारत का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया जाए। 1973 में, A N Ray को तीन वरिष्ठ जजों को पार करते हुए भारत का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया गया, जिससे यह स्थापित परंपरा का उल्लंघन हुआ। फिर 1977 में, M U Beg को तब के सबसे वरिष्ठ जज को पार करते हुए भारत का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया गया।

4. कॉलेजियम प्रणाली "तीन जजों के मामले" के माध्यम से बनी और यह 1998 से प्रचलन में है। इसका उपयोग उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालयों में जजों की नियुक्तियों और स्थानांतरण के लिए किया जाता है। भारत के मूल संविधान या उसके बाद के संशोधनों में कॉलेजियम का कोई उल्लेख नहीं है।

मंडेमस एक आदेश है जो अदालत द्वारा एक सार्वजनिक अधिकारी को जारी किया जाता है, जिसमें उसे अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए कहा जाता है, जिसे उसने पूरा करने में विफलता या इनकार किया है। यह किसी भी सार्वजनिक निकाय, एक निगम, एक अधीनतम न्यायालय, एक न्यायाधिकरण या सरकार के खिलाफ भी जारी किया जा सकता है। मंडेमस का आदेश जारी नहीं किया जा सकता है:
a. एक निजी व्यक्ति या निकाय के खिलाफ
b. ऐसे विभागीय निर्देश को लागू करने के लिए जो विधायी शक्ति नहीं रखता;
c. जब कर्तव्य वैकल्पिक हो और अनिवार्य न हो
d. एक संविदात्मक दायित्व को लागू करने के लिए
e. एक उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के खिलाफ जो न्यायिक क्षमता में कार्य कर रहा है।

भारत के मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति -

1. 1950 से 1973 तक, सुप्रीम कोर्ट का वरिष्ठतम न्यायाधीश भारत का मुख्य न्यायाधीश होता था।

न्यायाधीशों की योग्यताएँ - किसी व्यक्ति को सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश के रूप में नियुक्ति के लिए योग्य नहीं माना जाएगा जब तक कि -

1. वह भारत का नागरिक है;

2. वह कम से कम पांच वर्षों तक उच्च न्यायालय का न्यायाधीश रहा हो या लगातार दो या दो से अधिक ऐसे न्यायालयों का न्यायाधीश रहा हो; या

3. वह कम से कम दस वर्षों तक उच्च न्यायालय का अधिवक्ता रहा हो या लगातार दो या दो से अधिक ऐसे न्यायालयों का अधिवक्ता रहा हो; या

4. राष्ट्रपति के विचार में, वह एक विशिष्ट न्यायविद हो। सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश के रूप में नियुक्ति के लिए कोई निर्धारित न्यूनतम आयु नहीं है।

उच्चतम न्यायालय की स्वतंत्रता के लिए प्रावधान -

1. नियुक्ति का तरीका - उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा न्यायपालिका के सदस्यों (अर्थात, उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों) के परामर्श से की जाती है।

2. इससे न्यायिक नियुक्तियों में कार्यपालिका की विवेकाधिकार को सीमित किया जाता है।

3. कार्यकाल की सुरक्षा - उन्हें संविधान में वर्णित तरीके और आधारों पर राष्ट्रपति द्वारा ही पद से हटाया जा सकता है।

4. नियत सेवा शर्तें - उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन, भत्ते, विशेषाधिकार, छुट्टी और पेंशन को उनकी नियुक्ति के बाद उनके नुकसान के लिए नहीं बदला जा सकता, सिवाय वित्तीय आपात स्थिति के।

5. संयुक्त कोष पर खर्च - न्यायाधीशों और कर्मचारियों के वेतन, भत्ते और पेंशन और उच्चतम न्यायालय के प्रशासनिक खर्च संयुक्त कोष पर चार्ज होते हैं जो संसद में मत के अधीन नहीं हैं।

6. न्यायाधीशों का आचरण चर्चा नहीं किया जा सकता - संसद या राज्य विधानमंडल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीशों के आचरण पर चर्चा नहीं कर सकते जब तक कि महाभियोग प्रस्ताव संसद में विचाराधीन न हो।

7. सेवानिवृत्ति के बाद अभ्यास पर प्रतिबंध - उच्चतम न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश किसी भी न्यायालय में या भारत की सीमाओं के भीतर किसी भी प्राधिकरण के समक्ष वकालत या कार्य नहीं कर सकते।

8. अवमानना के लिए दंड - उच्चतम न्यायालय किसी भी व्यक्ति को अपनी अवमानना के लिए दंडित कर सकता है।

9. यह अपनी अधिकारिता, प्रतिष्ठा और सम्मान बनाए रखने के लिए है।

10. अपने कर्मचारियों की नियुक्ति - भारत के मुख्य न्यायाधीश उच्चतम न्यायालय के अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति कर सकते हैं, उनकी सेवा की शर्तें निर्धारित कर सकते हैं, आदि बिना कार्यपालिका के हस्तक्षेप के।

11. अधिकारिता को सीमित नहीं किया जा सकता - संसद केवल अधिकारिता का विस्तार कर सकती है लेकिन उच्चतम न्यायालय की अधिकारिता और शक्तियों को सीमित नहीं कर सकती क्योंकि ये संविधान द्वारा सुनिश्चित की गई हैं।

12. न्यायपालिका और कार्यपालिका का पृथक्करण - संविधान के अनुसार, कार्यकारी अधिकारियों को न्यायिक शक्तियाँ नहीं होनी चाहिए।

13. दंड प्रक्रिया संहिता (1973) ने न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग किया।

उच्चतम न्यायालय की मूल अधिकारिता - उच्चतम न्यायालय उन विवादों का निपटारा करता है -

1. केंद्र और एक या अधिक राज्यों के बीच; या

2. दो या अधिक राज्यों के बीच; या

3. केंद्र और किसी राज्य या राज्यों के एक तरफ और एक या अधिक राज्यों के दूसरी तरफ।

a. इसके लिए, उच्चतम न्यायालय की विशेष मूल अधिकारिता है।

b. कोई और न्यायालय ऐसे विवादों का निपटारा नहीं कर सकता।

c. मूल का अर्थ है कि ऐसे विवादों को पहली बार सुनना और अपील के माध्यम से नहीं।

d. लेकिन, विवाद में एक प्रश्न होना चाहिए (चाहे वह कानूनी हो या तथ्यात्मक) जिस पर एक कानूनी अधिकार की उपस्थिति या विस्तार निर्भर करता है।

e. राजनीतिक प्रकृति के प्रश्न शामिल नहीं हैं।

f. इसके अलावा, केंद्र या राज्य के खिलाफ, किसी निजी नागरिक द्वारा उच्चतम न्यायालय में लाए गए किसी भी मुकदमे पर विचार नहीं किया जा सकता।

उच्चतम न्यायालय की मूल अधिकारिता निम्नलिखित पर लागू नहीं होती है:

(a) केंद्र के खिलाफ एक राज्य द्वारा क्षति की वसूली।

(b) वित्त आयोग को संदर्भित मामले।

(c) किसी पूर्व-संविधान संधि, समझौता, अनुबंध आदि से उत्पन्न विवाद।

(d) किसी संधि आदि से उत्पन्न विवाद, जिसमें विशेष रूप से उल्लेख किया गया हो कि अदालत की मूल अधिकारिता इस पर लागू नहीं होगी।

(e) अंतर-राज्य जल विवाद।

(f) केंद्र और राज्यों के बीच कुछ खर्चों और पेंशन का समायोजन।

(g) केंद्र और राज्यों के बीच वाणिज्यिक प्रकृति का सामान्य विवाद। उच्चतम न्यायालय की मूल अधिकारिता के अंतर्गत पहला मुकदमा पश्चिम बंगाल द्वारा केंद्र के खिलाफ 1961 में दायर किया गया था।

अपीलीय क्षेत्राधिकार – 1. उच्चतम न्यायालय ने ब्रिटिश प्रिवी काउंसिल को अपीलों के लिए सर्वोच्च न्यायालय के रूप में प्रतिस्थापित किया।

2. उच्चतम न्यायालय मुख्यतः एक अपीलीय न्यायालय है।

3. यह निम्न न्यायालयों के निर्णयों के खिलाफ अपीलें सुनता है। इसकी व्यापक अपीलीय क्षेत्राधिकार को निम्नलिखित धाराओं के तहत समझा जा सकता है - संवैधानिक मामलों में अपील - यदि उच्च न्यायालय यह प्रमाणित करता है कि मामला एक महत्वपूर्ण कानूनी प्रश्न से संबंधित है जिसे संविधान के व्याख्या की आवश्यकता है, तो उच्चतम न्यायालय में अपील की जा सकती है। नागरिक मामलों में अपील - यदि उच्च न्यायालय यह प्रमाणित करता है कि मामला एक महत्वपूर्ण कानूनी प्रश्न से संबंधित है और प्रश्न का निर्णय उच्चतम न्यायालय द्वारा किया जाना आवश्यक है, तो उच्च न्यायालय के किसी भी निर्णय के खिलाफ उच्चतम न्यायालय में अपील की जा सकती है। वर्तमान में नागरिक मामलों के लिए कोई मौद्रिक सीमा नहीं है। आपराधिक मामलों में अपील - उच्चतम न्यायालय उच्च न्यायालय के आपराधिक कार्यवाही के निर्णय के खिलाफ अपीलें सुनता है।

न्यायिक समीक्षा का अधिकार -

1. न्यायिक समीक्षा का अर्थ है विधायी अधिनियमों और केंद्रीय एवं राज्य सरकारों के कार्यकारी आदेशों की संवैधानिक वैधता की जांच करना।

2. यह नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रक्षा के लिए आवश्यक है।

3. यह संघ और राज्यों के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए भी आवश्यक है।

4. न्यायिक समीक्षा संविधान की सर्वोच्चता के सिद्धांत को बनाए रखने में मदद करती है।

5. हालांकि, 'न्यायिक समीक्षा' शब्द का कहीं संविधान में प्रयोग नहीं किया गया है।

यदि -

1. मौलिक अधिकारों का उल्लंघन किया गया है।

2. यह संवैधानिक प्रावधानों के साथ असंगत है।

3. यह उस प्राधिकरण के अधिकार के दायरे से बाहर है जिसने इसे बनाया है।

a. अमेरिका में न्यायिक समीक्षा का दायरा भारत की तुलना में व्यापक है।

b. हमारा सर्वोच्च न्यायालय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन करता है।

c. इसका अर्थ है कि वे केवल सामग्री संबंधी प्रश्नों को देखते हैं, अर्थात्, क्या कानून संबंधित प्राधिकरण के अधिकारों के भीतर है या नहीं।

d. यह कानून की उचितता की जांच नहीं करता है।

e. अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय ऐसी प्रक्रिया का पालन करता है जो सामग्री संबंधी प्रश्नों के साथ-साथ कानून की उचितता की जांच करती है।

सर्वोच्च न्यायालय के अन्य अधिकार -

1. यह राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव से संबंधित विवादों के लिए अंतिम प्राधिकरण है।

2. राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित किए जाने पर, यह UPSC के अध्यक्ष और सदस्यों के आचरण की जांच करता है और सलाह देता है जो राष्ट्रपति पर बाध्यकारी होती है।

3. यह अपने निर्णय या आदेश की समीक्षा कर सकता है।

4. यह उच्च न्यायालयों के समक्ष लंबित मामलों को वापस ले सकता है और उन्हें स्वयं निपटा सकता है। यह एक उच्च न्यायालय के समक्ष लंबित किसी मामले या अपील को दूसरे उच्च न्यायालय में भी स्थानांतरित कर सकता है।

5. इसका कानून भारत के सभी न्यायालयों पर बाध्यकारी होता है और आदेश या निर्णय पूरे भारत में लागू होता है।

6. यह संविधान का अंतिम व्याख्याता है।

7. इसके पास भारत के सभी न्यायालयों और न्यायाधिकरणों पर न्यायिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण है।

8. संसद संघ सूची में मामलों के संबंध में सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का विस्तार कर सकती है।

9. इसके अलावा, केंद्र और राज्यों के बीच एक विशेष समझौता इसके अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का विस्तार कर सकता है।

74वें संशोधन अधिनियम ने नगर निगमों को संविधानिक स्थिति दी। यह उन्हें संविधान के न्यायिक भाग के अंतर्गत लाता है। दूसरे शब्दों में, राज्य सरकारों पर संविधानिक दायित्व है कि वे अधिनियम की धाराओं के अनुसार नगर निगमों की नई प्रणाली को अपनाएं।

सीटों का आरक्षण

1. प्रत्येक नगर निगम में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटों के आरक्षण का प्रावधान होगा।

2. इसके अलावा, महिलाओं (अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटों की संख्या सहित) के लिए कुल सीटों की संख्या का एक तिहाई से कम आरक्षण नहीं होगा।

3. राज्य विधानमंडल नगर निगमों में अध्यक्षों के पदों के लिए अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और महिलाओं के लिए आरक्षण की प्रक्रिया प्रदान कर सकता है।

4. यह किसी भी नगर निगम में सीटों या अध्यक्षों के पदों के लिए पिछड़े वर्गों के पक्ष में आरक्षण के लिए किसी भी प्रावधान को भी बना सकता है।

1. शहरी विकास मंत्रालय (1985 में एक अलग मंत्रालय के रूप में स्थापित किया गया)।

2. रक्षा मंत्रालय (छावनी बोर्डों के मामले में)।

3. गृह मंत्रालय (संघ शासित प्रदेशों के मामले में)। 74वें संशोधन अधिनियम का महत्व - इस अधिनियम ने संविधान में 'नगरपालिकाएँ' शीर्षक के अंतर्गत नया भाग 9-ए जोड़ा, जो नगरपालिका को संवैधानिक स्थिति प्रदान करता है।

1. इसमें अनुच्छेद 243-पी से 243-ज़ेडजी तक के प्रावधान हैं।

2. इसमें नगरपालिका के 18 कार्यात्मक आइटमों की एक नई 12वीं अनुसूची भी जोड़ी गई।

3. 12वीं अनुसूची अनुच्छेद 243-डब्ल्यू से संबंधित है। 4. इसने उन्हें संविधान का एक न्यायिक भाग बना दिया।

भारत में शहरी क्षेत्रों के प्रशासन के लिए निम्नलिखित आठ प्रकार के शहरी स्थानीय निकाय बनाए गए हैं -

1. नगरपालिका निगम।

2. नगरपालिका।

3. अधिसूचित क्षेत्र समिति।

4. टाउन एरिया समिति।

5. छावनी बोर्ड।

6. टाउनशिप।

7. पोर्ट ट्रस्ट।

8. विशेष उद्देश्य एजेंसी।

पंचायती राज को 1992 के 73वें संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से संवैधानिक रूप दिया गया था।

अनुच्छेद 40 राज्य पर यह जिम्मेदारी डालता है कि वह ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाए और उन्हें ऐसे अधिकार और शक्तियाँ प्रदान करे जो उन्हें आत्म-शासन के रूप में कार्य करने में सक्षम बनाए।

हालांकि, यह ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए दिशानिर्देश नहीं देता है। इसलिए, इसकी औपचारिक संगठन और संरचना की सिफारिश सबसे पहले बालवंत राय समिति, 1957 (समुदाय विकास कार्यक्रम, 1952 की जांच करने के लिए समिति) द्वारा की गई थी।

a. उसका नाम पंचायत के किसी भी निर्वाचन क्षेत्र के मतदाता सूची में न हो;

b. उसने नामांकन पत्र दाखिल करने की तिथि पर अपनी इक्कीसवीं वर्षगाँठ पूरी कर ली हो;

c. अनुसूचित जातियों या अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीट के मामले में, वह उन जातियों या जनजातियों का सदस्य हो, जैसा कि मामला हो;

d. महिलाओं के लिए आरक्षित सीट के मामले में, वह व्यक्ति एक महिला हो;

e. वह निर्वाचन अधिकारी या राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा अधिकृत किसी अन्य व्यक्ति के समक्ष एक शपथ या प्रतिज्ञा करे और उसे स्वीकार करे, जो पहले अनुसूची में निर्धारित रूप के अनुसार हो;

f. उसे इस अधिनियम के किसी अन्य प्रावधान के तहत अयोग्य नहीं ठहराया गया हो।

• दिसंबर 1977 में, जनता सरकार ने अशोक मेहता की अध्यक्षता में पंचायत राज संस्थाओं पर एक समिति नियुक्त की। इसने अगस्त 1978 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और देश में घटते पंचायत राज प्रणाली को पुनर्जीवित और सुदृढ़ करने के लिए 132 सिफारिशें कीं। इसकी मुख्य सिफारिशें थीं:

1. पंचायत राज की तीन-स्तरीय प्रणाली को दो-स्तरीय प्रणाली से बदलना चाहिए, अर्थात, ज़िला परिषद जिला स्तर पर, और इसके नीचे, मंडल पंचायत, जिसमें 15,000 से 20,000 की कुल जनसंख्या वाले गांवों का समूह शामिल हो।

2. ज़िला राज्य स्तर के नीचे जन-नियंत्रण के तहत विकेंद्रीकरण के लिए पहला बिंदु होना चाहिए।

3. ज़िला परिषद को कार्यकारी निकाय होना चाहिए और इसे जिला स्तर पर योजना बनाने की जिम्मेदारी दी जानी चाहिए।

4. पंचायत चुनावों के सभी स्तरों पर राजनीतिक पार्टियों की आधिकारिक भागीदारी होनी चाहिए।

5. पंचायत राज संस्थाओं को अपने वित्तीय संसाधनों को जुटाने के लिए कर लगाने की अनिवार्य शक्तियाँ होनी चाहिए।

6. एक जिला स्तर की एजेंसी और विधान मंडल की एक समिति द्वारा नियमित सामाजिक ऑडिट किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कमजोर सामाजिक और आर्थिक समूहों के लिए आवंटित निधियाँ वास्तव में उन पर खर्च की जा रही हैं।

7. राज्य सरकार को पंचायत राज संस्थाओं को अधिसूचित नहीं करना चाहिए। यदि आवश्यक अधिसूचना की गई, तो अधिसूचना की तिथि से छह महीने के भीतर चुनाव कराए जाने चाहिए।

8. न्याय पंचायतों को विकास पंचायतों से अलग निकाय के रूप में रखा जाना चाहिए। इन्हें एक योग्य न्यायाधीश द्वारा अध्यक्षता की जानी चाहिए।

9. एक राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी को मुख्य चुनाव आयुक्त के साथ परामर्श करके पंचायत राज चुनावों का आयोजन और संचालन करना चाहिए।

10. विकास के कार्य ज़िला परिषद को स्थानांतरित किए जाने चाहिए और सभी विकास कर्मचारी इसके नियंत्रण और पर्यवेक्षण के तहत काम करने चाहिए।

11. स्वैच्छिक एजेंसियों को पंचायत राज के लिए लोगों का समर्थन जुटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए।

12. पंचायत राज संस्थाओं के मामलों की देखरेख के लिए राज्य मंत्रिमंडल में पंचायत राज के लिए एक मंत्री नियुक्त किया जाना चाहिए।

13. अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए सीटें उनकी जनसंख्या के आधार पर आरक्षित की जानी चाहिए। जनता सरकार के अपने कार्यकाल के पूरा होने से पहले गिरने के कारण, अशोक मेहता समिति की सिफारिशों पर केंद्रीय स्तर पर कोई कार्रवाई नहीं की जा सकी।

• दिसंबर 1977 में, जनता सरकार ने पंचायती राज संस्थाओं पर एक समिति नियुक्त की, जिसकी अध्यक्षता अशोक मेहता ने की। इसने अगस्त 1978 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और देश में पंचायती राज प्रणाली को पुनर्जीवित और मजबूत करने के लिए 132 सिफारिशें कीं। इसकी मुख्य सिफारिशें थीं:

1. तीन स्तर की पंचायती राज प्रणाली को दो स्तर की प्रणाली से बदलना चाहिए, अर्थात् जिला स्तर पर जिला परिषद और इसके नीचे मण्डल पंचायत, जिसमें 15,000 से 20,000 की कुल जनसंख्या वाले गांवों का समूह शामिल हो।

2. एक जिला को राज्य स्तर के नीचे लोकप्रिय निगरानी के तहत विकेंद्रीकरण के लिए पहला बिंदु होना चाहिए।

3. जिला परिषद को कार्यकारी निकाय होना चाहिए और इसे जिला स्तर पर योजना बनाने के लिए जिम्मेदार बनाया जाना चाहिए।

4. पंचायत चुनावों के सभी स्तरों पर राजनीतिक पार्टियों की आधिकारिक भागीदारी होनी चाहिए।

5. पंचायती राज संस्थाओं को अपने वित्तीय संसाधनों को जुटाने के लिए अनिवार्य कराधान के अधिकार होने चाहिए।

6. एक जिला स्तर की एजेंसी और विधायकों की एक समिति द्वारा नियमित सामाजिक ऑडिट होना चाहिए ताकि यह जांचा जा सके कि कमजोर सामाजिक और आर्थिक समूहों के लिए आवंटित धन वास्तव में उन पर खर्च किया गया है या नहीं।

7. राज्य सरकार को पंचायती राज संस्थाओं के काम में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। यदि आवश्यकतानुसार हस्तक्षेप किया जाता है, तो हस्तक्षेप की तिथि से छह महीने के भीतर चुनाव कराए जाने चाहिए।

8. न्याय पंचायतें विकास पंचायतों से अलग निकाय के रूप में रखी जानी चाहिए। इन्हें एक योग्य न्यायाधीश द्वारा अध्यक्षता की जानी चाहिए।

9. एक राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी को मुख्य चुनाव आयुक्त के परामर्श से पंचायती राज चुनाव का आयोजन और संचालन करना चाहिए।

10. विकास कार्यों को जिला परिषद को स्थानांतरित किया जाना चाहिए और सभी विकास कर्मचारी इसके नियंत्रण और निगरानी के तहत काम करना चाहिए।

11. स्वयंसेवी एजेंसियों को पंचायती राज के लिए लोगों का समर्थन जुटाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए।

12. पंचायती राज के मामलों को देखने के लिए राज्य मंत्रिमंडल में एक पंचायती राज मंत्री नियुक्त किया जाना चाहिए।

13. अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए उनके जनसंख्या के आधार पर सीटें आरक्षित की जानी चाहिए। जनता सरकार के अपने कार्यकाल के पूरा होने से पहले गिर जाने के कारण, अशोक मेहता समिति की सिफारिशों पर केंद्रीय स्तर पर कोई कार्यवाही नहीं की जा सकी।

1. शहरी विकास मंत्रालय (MoUD) नगर निगमों आदि के साथ।

2. गृह मंत्रालय (MoHa) केंद्र शासित प्रदेशों के नगरपालिका निकायों के साथ।

3. रक्षा मंत्रालय (MoD) छावनी बोर्डों के साथ।

• ग्राम सभा पंचायती राज और गांव के विकास का मुख्य केंद्र है। लोग ग्राम सभा के मंच का उपयोग स्थानीय शासन और विकास पर चर्चा करने, और गांव के लिए आवश्यकतानुसार योजनाएँ बनाने के लिए करते हैं।

• पंचायत विकास कार्यक्रमों को ग्राम सभा के व्यापक आदेश, पर्यवेक्षण और निगरानी के तहत लागू करती है। पंचायत के सभी निर्णय ग्राम सभा के माध्यम से लिए जाते हैं और ग्राम सभा की सहमति के बिना कोई निर्णय आधिकारिक और मान्य नहीं होता।

लॉर्ड रिपन को 1882 में स्थानीय स्वशासन की स्थापना करके भारतीयों को स्वतंत्रता का पहला अनुभव कराने के लिए जाना जाता है। उनकी स्थानीय स्वशासन योजना ने उन नगर निगमों को विकसित किया जो तब से ब्रिटिश क्राउन द्वारा भारत पर कब्जा करने के बाद से देश में विकसित हो रहे थे।

उन्होंने कई अधिनियमों का नेतृत्व किया जिनमें ग्रामीण और शहरी निकायों को स्थानीय स्वशासन के बड़े अधिकार दिए गए और निर्वाचित लोगों को कुछ व्यापक अधिकार प्राप्त हुए।

लॉर्ड रिपन को भारत में स्थानीय स्वशासन का पिता माना जाता है। यह किसी अधिनियम द्वारा लागू नहीं किया गया था, बल्कि यह 1882 में पारित एक प्रस्ताव था।

भारत में लोकतांत्रिक प्रक्रिया का विकेंद्रीकरण करने के लिए, इन स्थानीय निकायों के चुनाव नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं, और अधिकांश मामलों में, स्वतंत्र और निष्पक्ष होते हैं। हालांकि कुछ राज्यों में हिंसा के आरोप देखे गए हैं, ये मुख्य रूप से कानून और व्यवस्था के मुद्दे हैं।

केसवानंद भारती निर्णय में, उच्चतम न्यायालय ने संविधान की 'मूल संरचना' का नया सिद्धांत प्रस्तुत किया है, जिसमें ऐसे विशेषताएँ शामिल हैं जिन्हें संसद द्वारा भी संशोधित नहीं किया जा सकता। हालाँकि, उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट रूप से यह नहीं बताया है कि 'मूल संरचना' में क्या शामिल है, लेकिन 'मूल विशेषताएँ' उच्चतम न्यायालय के विभिन्न निर्णयों के माध्यम से उभरी हैं, जिनमें संविधान की सर्वोच्चता, कानून का शासन, संघीय चरित्र आदि शामिल हैं।

शब्द 'संघ' संविधान में कहीं भी प्रयोग नहीं किया गया है। इसके बजाय, संविधान का अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' के रूप में वर्णित करता है।

डॉ. बी आर आंबेडकर के अनुसार, 'राज्यों का संघ' वाक्यांश का चयन 'राज्यों के संघ' की तुलना में दो चीजों को इंगित करने के लिए किया गया है: (i) भारतीय संघ अमेरिका के संघ की तरह राज्यों के बीच एक समझौते का परिणाम नहीं है; और (ii) राज्यों को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है। संघ अविनाशी है क्योंकि यह कभी नष्ट नहीं हो सकता।

भारतीय संघीय प्रणाली 'कनाडाई मॉडल' पर आधारित है, न कि 'अमेरिकी मॉडल' पर। 'कनाडाई मॉडल' 'अमेरिकी मॉडल' से मौलिक रूप से भिन्न है क्योंकि यह एक बहुत मजबूत केंद्र स्थापित करता है। भारतीय संघ कनाडाई संघ की तरह (i) अपनी संरचना में (यानी, विघटन के माध्यम से); (ii) 'संघ' शब्द के चयन में (कनाडाई संघ को भी 'संघ' कहा जाता है); और (iii) इसके केंद्रीयकरण की प्रवृत्ति में (यानी, राज्यों की तुलना में केंद्र में अधिक शक्तियों का निहित होना) है।

• सोवरेन शब्द का अर्थ है एक ऐसा राज्य जिसके पास स्वतंत्र अधिकार और स्वयं का शासन करने का अधिकार है, बिना किसी बाहरी प्रभाव के।

• भारत का प्रस्तावना भारत को एक सोवरेन राज्य के रूप में घोषित करती है, यह इस बात का प्रमाण है कि भारत अब ब्रिटिश साम्राज्य का उपनिवेश या औपनिवेशिक संपत्ति नहीं है।

• एक सोवरेन स्वतंत्र राज्य के रूप में, भारत आंतरिक और बाह्य रूप से अपने निर्णय लेने और इन्हें अपने लोगों और क्षेत्रों के लिए लागू करने के लिए स्वतंत्र है। इस प्रकार, एक स्वतंत्र सोवरेन देश होने के नाते, भारत के पास अपने नागरिकों पर शासन करने, अपनी सुरक्षा का प्रबंधन करने और किसी भी बाहरी शक्तियों या राष्ट्रों के खिलाफ अपनी सोवरेनिटी का दावा करने की शक्ति और अधिकार है।

• शब्द सर्वभौम का अर्थ है एक राज्य जिसके पास स्वतंत्र अधिकार है और इसे किसी भी बाहरी प्रभाव के बिना स्वयं को शासित करने का अधिकार है।

• भारत का प्रस्तावना भारत को एक सर्वभौम राज्य के रूप में घोषित करती है, यह इस बात का प्रमाण है कि भारत अब ब्रिटिश क्राउन का एक उपनिवेश या सम्पत्ति नहीं है।

• एक स्वतंत्र सर्वभौम राज्य के रूप में, भारत आंतरिक और बाहरी दोनों स्तरों पर अपने निर्णय लेने और उन्हें अपने लोगों और क्षेत्रों के लिए लागू करने के लिए स्वतंत्र है। इस प्रकार, एक स्वतंत्र सर्वभौम देश होने के नाते, भारत के पास अपने नागरिकों पर शासन करने, अपनी सुरक्षा का प्रबंधन करने और किसी भी बाहरी शक्तियों या राष्ट्रों के खिलाफ अपनी सर्वभौमिकता को बनाए रखने का अधिकार और शक्ति है।

भारतीय संविधान की "प्रस्तावना" की भाषा ऑस्ट्रेलिया के संविधान से ली गई है।

1. केशवानंद भारती केस क्या था? : “यह मामला भारतीय संविधान की जीत के लिए प्रसिद्ध है, और यह संसद और न्यायपालिका के बीच संघर्ष के लिए उल्लेखनीय है।”

संविधान सभा द्वारा अपनाया गया प्रस्ताव इस प्रकार था कि प्रस्तावना संविधान का एक भाग है। यह त्रुटि केशवानंद भारती केस में सुधारित की गई, जहाँ न्यायालय ने स्पष्ट रूप से निर्णय दिया कि प्रस्तावना संविधान का उतना ही हिस्सा है जितना कि वहाँ किसी अन्य प्रावधान।

•  

  कहानी की शुरुआत गोलकनाथ केस, 1967 से होती है, जिसमें याचिकाकर्ता ने 7वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1964 को अनुच्छेद 32 के तहत अपने मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए चुनौती दी। उच्चतम न्यायालय ने निर्णय दिया, “संसद मौलिक अधिकारों में से किसी को भी समाप्त या संक्षिप्त नहीं कर सकती, यहाँ तक कि इसे छू भी नहीं सकती, क्योंकि ये स्वाभाविक रूप से पवित्र हैं।”

2. तकनीकी रूप से, भारतीय प्रस्तावना की परिभाषा और विचार अमेरिका से उधार लिए गए हैं। हालाँकि, इसका संदर्भ और रूप विभिन्न विचारों से आकारित किया गया है। दिसंबर 1946 में, जवाहरलाल नेहरू ने मंत्रिमंडल में 'उद्देश्यों का प्रस्ताव' नामक एक दस्तावेज प्रस्तुत किया। इसमें यह उल्लेख किया गया कि भारत किस प्रकार का राष्ट्र बनने की कोशिश करेगा।

3. सर्वोच्च न्यायालय ने बेरुबारी संघ मामले (1960) में कहा कि प्रस्तावना संविधान का एक भाग नहीं है। हालाँकि, इसने यह स्वीकार किया कि यदि संविधान के किसी अनुच्छेद में कोई शब्द अस्पष्ट है या उसके कई अर्थ हैं, तो प्रस्तावना को मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में प्रयोग किया जा सकता है।

1. केसवानंद भारती मामला क्या था?: “यह मामला भारतीय संविधान की जीत के लिए प्रसिद्ध है, और यह संसद और न्यायपालिका के बीच संघर्ष के लिए उल्लेखनीय है।”

संविधान सभा द्वारा अपनाए गए प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि प्रस्तावना संविधान का एक हिस्सा है। यह त्रुटि केसवानंद भारती मामले में सुधारित की गई, जहाँ बहुमत ने विशेष रूप से यह निर्णय लिया कि प्रस्तावना संविधान का उतना ही हिस्सा है जितना कि उसमें अन्य प्रावधान हैं।

•  

  यह कहानी गोलकनाथ केस, 1967 से शुरू होती है, जिसमें याचिकाकर्ता ने अपने मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए 7वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1964 को अनुच्छेद 32 के तहत चुनौती दी। सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया, “संसद किसी भी मौलिक अधिकार को न तो समाप्त कर सकती है, न ही उसे संक्षिप्त कर सकती है, और न ही उसमें संशोधन कर सकती है, क्योंकि ये स्वाभाविक रूप से पवित्र हैं।”

2. तकनीकी रूप से, भारतीय प्रस्तावना की शब्दावली और विचार अमेरिका से उधार लिए गए थे। हालांकि, इसका संदर्भ और रूप विभिन्न विचारों द्वारा आकारित किया गया है। दिसंबर 1946 में, जवाहरलाल नेहरू ने मंत्रिमंडल में एक दस्तावेज प्रस्तुत किया जिसका शीर्षक था उद्देश्यों का प्रस्ताव। इसमें यह वर्णित किया गया था कि भारत को किस प्रकार का राष्ट्र बनने के लिए प्रयास करना चाहिए।

3. सर्वोच्च न्यायालय ने बेरुबारी संघ मामले (1960) में यह निर्णय दिया कि प्रस्तावना संविधान का एक हिस्सा नहीं है। हालांकि, इसने यह स्वीकार किया कि प्रस्तावना को एक मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में उपयोग किया जा सकता है यदि संविधान के किसी अनुच्छेद में कोई शब्द अस्पष्ट है या उसके कई अर्थ हैं।