परीक्षा: भारतीय अर्थव्यवस्था - 1 - UPSC MCQ

भारत में योजना आयोग की स्थापना 1950 में की गई थी।

पृष्ठभूमि:

• 1947 में ब्रिटिश शासन से स्वतंत्रता मिलने के बाद, देश ने आर्थिक विकास, गरीबी उन्मूलन और अवसंरचना सुधार के संदर्भ में कई चुनौतियों का सामना किया।
• इन चुनौतियों का समाधान करने और योजनाबद्ध आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए, भारत सरकार ने एक केंद्रीकृत योजना निकाय स्थापित करने का निर्णय लिया।

योजना आयोग की स्थापना:

• योजना आयोग की स्थापना 15 मार्च 1950 को भारत सरकार द्वारा पारित एक प्रस्ताव के माध्यम से की गई।
• इस प्रस्ताव में देश के आर्थिक विकास के लिए समग्र योजनाएँ तैयार करने और कार्यान्वयन के लिए एक विशेष एजेंसी की आवश्यकता का उल्लेख किया गया।
• भारत के प्रधान मंत्री योजना आयोग के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते थे।

योजना आयोग के उद्देश्य:

• योजना आयोग को ऐसे पाँच वर्षीय योजनाएँ बनाने का कार्य सौंपा गया था जो संतुलित आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, गरीबी को कम करने और भारतीय जनसंख्या के जीवन स्तर में सुधार करने के लिए लक्षित थीं।
• यह विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों में संसाधनों का आवंटन करने और निवेश प्राथमिकताओं का निर्धारण करने के लिए जिम्मेदार था।
• आयोग ने केंद्रीय और राज्य सरकारों के बीच समन्वय में भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिससे विकास कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित किया जा सके।

योजना आयोग के कार्य:

• आर्थिक विकास के लिए पाँच वर्षीय योजनाएँ और वार्षिक योजनाएँ बनाना।
• संसाधनों का आवंटन और निवेश प्राथमिकताओं का निर्धारण करना।
• विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी और मूल्यांकन करना।
• राज्यों को अपनी योजनाएँ बनाने में मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करना।
• नीति की संगतता सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के साथ समन्वय करना।
• साक्ष्य आधारित योजना को समर्थन देने के लिए अनुसंधान और विश्लेषण करना।

भारत का योजना आयोग एक गैर-संवैधानिक और गैर-वैधानिक संस्था थी जो भारत में पंचवर्षीय योजनाओं को तैयार करने और उन पर निगरानी रखने के लिए जिम्मेदार थी। इसे 1950 में स्थापित किया गया था और यह 2015 में नीति आयोग द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने तक देश की प्रमुख योजना बनाने वाली संस्था के रूप में कार्य करती थी।

योजना आयोग की अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री द्वारा की जाती थी। यह पद प्रधानमंत्री को देश की योजना और विकास पहलों पर सीधा नियंत्रण और प्रभाव रखने की अनुमति देता था। सरकार के प्रमुख के रूप में, प्रधानमंत्री ने पंचवर्षीय योजनाओं में उल्लिखित आर्थिक नीतियों और रणनीतियों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

योजना आयोग के अध्यक्ष के पास निर्णय लेने और नीति कार्यान्वयन के संदर्भ में महत्वपूर्ण शक्ति और अधिकार होते थे। उन्हें पंचवर्षीय योजनाओं में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आयोग के प्रयासों का नेतृत्व करने और समन्वय करने की जिम्मेदारी दी गई थी। अध्यक्ष और आयोग के अन्य सदस्य सामंजस्यपूर्ण आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, क्षेत्रीय विषमताओं को कम करने और सामाजिक एवं आर्थिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए काम करते थे।

यह महत्वपूर्ण है कि ध्यान दिया जाए कि योजना आयोग को 2015 में नीति आयोग से प्रतिस्थापित कर दिया गया। नीति आयोग भी प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में कार्य करता है और सरकार के लिए एक नीति थिंक टैंक और सलाहकार संस्था के रूप में कार्य करता है।

अंत में, भारत के योजना आयोग के अध्यक्ष भारत के प्रधानमंत्री थे, जिन्होंने देश की योजना और विकास पहलों का नेतृत्व और मार्गदर्शन किया।

भूमि सीमा एक नीति उपाय है, जिसे सरकार द्वारा उन व्यक्तियों या संस्थाओं के लिए भूमि के स्वामित्व की मात्रा पर एक ऊपरी सीमा निर्धारित करने के लिए उपयोग किया जाता है। यह नीति मुख्य रूप से कुछ हाथों में भूमि के संचय को रोकने और भूमि के समान वितरण को बढ़ावा देने के लिए लागू की जाती है।

भूमि सीमा लागू करने के कारण

• भूमि एकाधिकार को रोकना: भूमि सीमा का उपयोग कुछ लोगों के हाथों में भूमि के एकाधिकार को रोकने के लिए किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि भूमि संसाधन जनसंख्या के बीच समान रूप से वितरित हों, जिससे आय असमानता कम हो।
• सामाजिक न्याय को बढ़ावा देना: यह यह सुनिश्चित करके सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने में मदद करता है कि सभी को भूमि का स्वामित्व और खेती करने का समान अवसर मिले।
• गरीबी कम करना: भूमि सीमा ग्रामीण भूमिहीन लोगों को भूमि का स्वामित्व और उसके उपयोग के लिए एक अवसर प्रदान करके गरीबी को कम करने में मदद करती है।

भूमि सीमा का प्रभाव

• भूमि पुनर्वितरण: भूमि सीमा भूमि के पुनर्वितरण का कारण बनती है। जिन भूमि स्वामियों के पास सीमा सीमा से अधिक भूमि है, उनकी अधिशेष भूमि सरकार द्वारा ली जाती है और भूमिहीन किसानों और छोटे भूमि स्वामियों के बीच पुनर्वितरित की जाती है।
• असमानताओं में कमी: यह नीति भूमि स्वामित्व में असमानताओं को कम करने में मदद करती है, जिससे आर्थिक समानता को बढ़ावा मिलता है।
• कृषि उत्पादकता में वृद्धि: भूमि सीमा संभावित रूप से कृषि उत्पादकता को बढ़ा सकती है, यह सुनिश्चित करके कि भूमि का कुशलतापूर्वक उपयोग किया जाए और इसे खाली न छोड़ा जाए।

भूमि सीमा की चुनौतियाँ

• भूमि से बचाव: कई भूमि स्वामी भूमि सीमा कानून से बचने के लिए अपनी भूमि को रिश्तेदारों में बांटते हैं या कानून में अन्य छिद्रों का उपयोग करते हैं।
• कार्यान्वयन की समस्याएँ: भूमि सीमा कानूनों का कार्यान्वयन अक्सर उचित भूमि रिकॉर्ड, भ्रष्टाचार, और ब्योरोक्रेटिक लालफीताशाही की कमी के कारण समस्याग्रस्त रहा है।

1990 के अंत में कई देशों में श्रम बल और आर्थिक संरचना में महत्वपूर्ण परिवर्तन हो रहे थे। औद्योगिकीकरण और तकनीकी विकास के कारण कई देशों में कृषि क्षेत्र के रोजगार का हिस्सा कम हुआ, क्योंकि लोग सेवा-आधारित और विनिर्माण उद्योगों की ओर बढ़ गए।
हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि यह प्रतिशत विभिन्न देशों में आर्थिक विकास, शहरीकरण, और सरकारी नीतियों जैसे कारकों के आधार पर भिन्न होता है। दिया गया उत्तर 65% एक अनुमानित वैश्विक औसत को दर्शाता है।

पश्चिम बंगाल और केरल वे दो राज्य हैं जहां भूमि सुधार सफल रहे, क्योंकि इन राज्यों की सरकार ने नीति के कार्यान्वयन के प्रति प्रतिबद्धता दिखाई।

GDP या कुल घरेलू उत्पाद को भारत की घरेलू सीमाओं के भीतर एक वित्तीय वर्ष के दौरान उत्पादित सभी सामान और सेवाओं का बाजार मूल्य कहा जा सकता है। यह देश के आर्थिक विकास का एक अच्छा संकेतक के रूप में कार्य करता है।

भारत में दूसरा पंचवर्षीय योजना, जो 1956 से 1961 तक चली, ने औद्योगिक क्षेत्र के विकास और वृद्धि पर महत्वपूर्ण जोर दिया। इस योजना का उद्देश्य देश में औद्योगिकीकरण की प्रक्रिया को तेज करना था, जिसमें आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, उत्पादन बढ़ाना और आयात पर निर्भरता को कम करना शामिल था।

औद्योगिक क्षेत्र पर जोर देने के कारण:

• आर्थिक विकास: दूसरे पंचवर्षीय योजना का मुख्य उद्देश्य भारत में आर्थिक विकास को तेज करना था। औद्योगिक क्षेत्र को आर्थिक विकास के लिए एक महत्वपूर्ण चालक के रूप में पहचाना गया, क्योंकि यह रोजगार के अवसर उत्पन्न कर सकता है, उत्पादकता बढ़ा सकता है, और देश के समग्र विकास में योगदान कर सकता है।
• आयात पर निर्भरता में कमी: स्वतंत्र भारत के प्रारंभिक वर्षों में, देश विभिन्न औद्योगिक सामानों के लिए आयात पर बहुत निर्भर था। दूसरे पंचवर्षीय योजना का उद्देश्य घरेलू उद्योगों के विकास को बढ़ावा देकर इस आयात निर्भरता को कम करना था। इससे न केवल विदेशी मुद्रा की बचत होती, बल्कि आत्मनिर्भरता बढ़ती और स्वदेशी निर्माण क्षमताओं को भी बढ़ावा मिलता।
• संरचना विकास: औद्योगिक क्षेत्र को अपने विकास के लिए एक मजबूत ढांचे की आवश्यकता होती है। दूसरे पंचवर्षीय योजना ने औद्योगिकीकरण को सुविधाजनक बनाने के लिए आवश्यक आधारभूत संरचना जैसे बिजली संयंत्र, परिवहन नेटवर्क, और संचार प्रणाली विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया। इस आधारभूत संरचना विकास का उद्देश्य उद्योगों के फलने-फूलने के लिए एक अनुकूल वातावरण प्रदान करना था।
• रोजगार सृजन: औद्योगिकीकरण के माध्यम से बड़ी संख्या में नौकरी के अवसर उत्पन्न करने की क्षमता होती है। दूसरे पंचवर्षीय योजना ने देश में व्यापक बेरोजगारी की समस्या से निपटने के लिए रोजगार सृजन की आवश्यकता को पहचाना। औद्योगिक विकास को बढ़ावा देकर, योजना ने कृषि और अन्य क्षेत्रों से अधिशेष श्रम बल को औद्योगिक क्षेत्र में समाहित करने का लक्ष्य रखा।
• प्रौद्योगिकी उन्नति: औद्योगिकीकरण प्रौद्योगिकी उन्नति के साथ चलता है। दूसरे पंचवर्षीय योजना का उद्देश्य नई प्रौद्योगिकियों को अपनाने और मौजूदा उद्योगों को आधुनिक बनाने को बढ़ावा देना था। प्रौद्योगिकी उन्नति पर इस ध्यान केंद्रित करने से उत्पादकता, दक्षता, और उद्योगों की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि होगी, जो अंततः समग्र आर्थिक विकास में योगदान देगा।

करवे समिति की स्थापना भारत सरकार द्वारा वर्ष 1955 में की गई थी। इस समिति के गठन का मुख्य उद्देश्य गांव और छोटे पैमाने के उद्योगों के विकास और संवर्धन पर ध्यान केंद्रित करना था।

• उत्पत्ति और उद्देश्य: करवे समिति का नाम इसके अध्यक्ष, धनंजय रामचंद्र करवे के नाम पर रखा गया। समिति को गांव और छोटे पैमाने के उद्योगों के सुधार के लिए अध्ययन करने और उपायों का सुझाव देने का कार्य सौंपा गया था।
• खोज और सिफारिशें: करवे समिति ने एक व्यापक अध्ययन किया और गांव और छोटे पैमाने के उद्योगों के उत्थान के लिए महत्वपूर्ण सुझाव दिए। समिति ने इन उद्योगों के लिए तकनीकी और प्रबंधकीय सहायता, वित्तीय समर्थन, और विपणन सहायता की आवश्यकता पर जोर दिया। उसने छोटे पैमाने और हस्तशिल्प उद्योगों के विकास और संवर्धन के लिए एक अलग विभाग की स्थापना का सुझाव भी दिया।
• प्रभाव: करवे समिति की सिफारिशों ने छोटे पैमाने के उद्योगों के प्रति सरकार के दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाए। सरकार ने इन उद्योगों को आवश्यक समर्थन प्रदान करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करना शुरू किया, जिसने आर्थिक शक्ति के विकेंद्रीकरण, क्षेत्रीय असंतुलनों को कम करने, और संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
• विरासत: आज, करवे समिति की सिफारिशों को भारत में छोटे पैमाने के उद्योगों के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जाता है। छोटे पैमाने के उद्योगों से संबंधित नीतियों को तैयार करते समय समिति के कार्य का अभी भी संदर्भ लिया जाता है।

पहले सात पंचवर्षीय योजनाओं में व्यापार रणनीति

• अपनाई गई रणनीति: आंतरिक दृष्टि वाली व्यापार रणनीति

व्याख्या

• आंतरिक दृष्टि वाली व्यापार रणनीति: भारत ने पहले सात पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान आंतरिक दृष्टि वाली व्यापार रणनीति अपनाई। इस रणनीति का ध्यान घरेलू उद्योगों को बढ़ावा देकर घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास पर केंद्रित था और आयात पर निर्भरता को कम करने पर जोर दिया गया। इसका मुख्य उद्देश्य आत्मनिर्भरता प्राप्त करना और विदेशी वस्तुओं पर निर्भरता को कम करना था।


• संरक्षणवादी नीतियाँ: सरकार ने घरेलू उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए उच्च टैरिफ, आयात कोटा, और विदेशी निवेश पर प्रतिबंध जैसी संरक्षणवादी नीतियाँ लागू कीं।


• औद्योगिकीकरण: आयात प्रतिस्थापन के माध्यम से औद्योगिकीकरण को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया गया, जहाँ घरेलू उद्योगों को उन वस्तुओं का उत्पादन करने के लिए प्रेरित किया गया जो पहले आयात की जाती थीं।


• कृषि का महत्व: आंतरिक दृष्टि वाली रणनीति में कृषि ने भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसमें बढ़ती जनसंख्या की मांगों को पूरा करने के लिए कृषि उत्पादकता बढ़ाने पर जोर दिया गया।


• चुनौतियाँ: जबकि आंतरिक दृष्टि वाली रणनीति ने कुछ उद्योगों के विकास और आयात पर निर्भरता को कम करने में मदद की, लेकिन इससे अक्षमताएँ, प्रतिस्पर्धात्मकता की कमी, और विदेशी बाजारों तक सीमित पहुँच भी हुई।

छोटी औद्योगिक इकाइयाँ वे उद्योग हैं जिनमें उत्पादन एक छोटे स्तर पर किया जाता है, और निवेश की पूंजी भी न्यूनतम होती है। ये उद्योग किसी देश के आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, विशेष रूप से भारत जैसे विकासशील देशों में।

• 1950 में परिभाषा: 1950 में, छोटी औद्योगिक इकाइयों को उनमें किए गए निवेश की मात्रा के आधार पर परिभाषित किया गया था। इन उद्योगों के लिए अधिकतम निवेश सीमा पांच लाख रुपये निर्धारित की गई थी। किसी भी उद्योग को यदि इस राशि से कम या समान निवेश हो तो उसे छोटी औद्योगिक इकाई माना जाता था।
• परिभाषा का महत्व: यह परिभाषा महत्वपूर्ण थी क्योंकि इसने छोटी औद्योगिक इकाइयों को अन्य प्रकार के उद्योगों से अलग करने में मदद की। वर्गीकरण ने विशेष रूप से इन उद्योगों को बढ़ावा देने और समर्थन देने के लिए नीतियों और रणनीतियों के गठन में सहायता की।
• समय के साथ बदलाव: समय के साथ, छोटी औद्योगिक इकाइयों की परिभाषा को बदलते आर्थिक हालात के अनुसार संशोधित किया गया है। निवेश की सीमा को महंगाई और आर्थिक विकास के साथ बनाए रखने के लिए कई बार ऊपर की ओर संशोधित किया गया है।
• वर्तमान परिदृश्य: वर्तमान परिदृश्य में, छोटी औद्योगिक इकाइयों की परिभाषा देश-विशेष और एक ही देश के विभिन्न क्षेत्रों में भिन्न हो सकती है। भारत में, यह परिभाषा विनिर्माण उद्योगों के लिए संयंत्र और मशीनरी में निवेश और सेवा उद्यमों के लिए उपकरण पर आधारित है।