भारत के संविधान का ऐतिहासिक विकास (भाग - 2) - UPSC PDF Download

CRIPPS मिशन

हालांकि, अगले दो वर्षों के भीतर, ब्रिटिश रवैये में एक नाटकीय बदलाव आया। यह दो कारणों से था। 

(i) ब्रिटिश सेना को युद्ध के विभिन्न सिनेमाघरों में विनाशकारी हार का सामना करना पड़ा
(ii) अंतर्राष्ट्रीय स्थिति ब्रिटेन के साथ प्रतिकूल हो गई, जापान के साथ लगभग भारतीय साम्राज्य के दरवाजे पर, कि उसे लोकप्रिय सेनाओं का समर्थन प्राप्त करना था। भारत।

दूसरे विश्व युद्ध के दौरान क्रिप्स और महात्मा गांधी

क्रिप्स मिशन चाहता था कि भारतीय नेता युद्ध के अभियोजन के लिए पूरे दिल से समर्थन और काम करें और युद्ध के बाद भारतीयों को सत्ता का पूरा हस्तांतरण देने की परिकल्पना की। 

हालांकि, वार्ता विफल रही। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने गवर्नर जनरल की कार्यकारी परिषद के पूर्ण भारतीयकरण की मांग की। लेकिन ब्रिटिश शासक भारतीयों को रक्षा विभाग के समर्पण के लिए तैयार नहीं थे। गांधीजी ने प्रस्तावों को एक स्थगित जाँच कहा।

भारत छोड़ो संकल्प 
क्रिप्स मिशन की विफलता के कारण भारत में तीव्र असंतोष फैल गया। इसने ब्रिटिश शासकों के इरादों को उजागर किया। 

8 अगस्त, 1942 को, अखिल भारतीय कांग्रेस कमेटी ने ब्रिटिश शासन के तुरंत समाप्त होने के लिए प्रसिद्ध "भारत छोड़ो" प्रस्ताव पारित किया और "व्यापक संभव पैमाने पर अहिंसक लाइनों पर सामूहिक संघर्ष की शुरुआत" को मंजूरी दी।

यह गांधीजी ही थे जिन्होंने कांग्रेस कमेटी में प्रस्ताव को पायलट किया था।

वेवेल योजना
1945 में भारतीय में राजनीतिक गतिरोध को हल करने के लिए एक और घृणित प्रयास किया गया था। लॉर्ड वेवेल ने राजनीतिक विचार के सभी वर्गों के नेताओं को आमंत्रित किया। शिमला में एक सम्मेलन आयोजित किया गया था । अपने सार में वेवल योजना कार्यकारी परिषद का पूर्ण भारतीयकरण था। समता के आधार पर जाति के हिंदुओं और मुसलमानों का प्रतिनिधित्व किया जाना था।
सर आर्चीबाल्ड वेवेल

कांग्रेस, एक राष्ट्रीय संगठन होने के नाते, सभी समुदायों से अपने प्रतिनिधियों के नामांकन पर जोर दिया। सम्मेलन विफलता के साथ मिला क्योंकि न तो कांग्रेस और न ही लीग उनके द्वारा उठाए गए स्टैंड से भटकने के लिए तैयार थे।

कैबिनेट मिशन योजना

• लेबर पार्टी जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद सत्ता में आने से राजनीतिक औचित्य की बात के रूप में भारतीयों को सत्ता हस्तांतरण करना चाहता था। 
• एक मिशन जिसमें ब्रिटिश सरकार के तीन कैबिनेट मंत्री शामिल थे- सर स्टैफ़ोर्ड क्रिप्स, लॉर्ड पेंटिक लॉरेंस और एवी अलेक्जेंडर-, इसलिए राजनीतिक गतिरोध को हल करने के लिए भारत भेजा गया था। उन्होंने भारत की भावी राजनीतिक स्थापना के संबंध में अपनी योजना की घोषणा की, जिसे कैबिनेट मिशन योजना के रूप में जाना जाता है।
• योजना ने देश के विभाजन और एक पूर्ण संप्रभु पाकिस्तान की स्थापना के लिए अखिल भारतीय मुस्लिम लीग की मांग को खारिज कर दिया। इसने स्वायत्त राज्यों के तीन समूहों से मिलकर एक संघ की परिकल्पना की, जिसमें  केंद्र सरकार में तीन विभागों- रक्षा, विदेश मंत्रालय और संचार-सभी शक्तियों के समूह शामिल हैं। 
• प्रत्येक समूह अपनी पसंद का एक अलग संविधान बनाने के लिए स्वतंत्र था, इस प्रकार दोनों प्रमुख धार्मिक समूहों- हिंदू और मुस्लिमों के लिए पर्याप्त गुंजाइश - उन क्षेत्रों में पूर्ण स्वायत्तता का आनंद लेने के लिए जहां वे बहुमत में थे।

• योजना के दो भाग थे, एक दीर्घकालिक कार्यक्रम और एक अल्पकालिक । जबकि पूर्व का संबंध स्थायी आधार पर भविष्य के राजनीतिक सेटअप से था, बाद का इरादा एक तत्काल भारत सरकार स्थापित करने का था।
• मुस्लिम लीग ने योजना के दोनों हिस्सों को स्वीकार कर लिया, जबकि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने निर्णय लिया कि वह अनारक्षित रूप से केवल दीर्घकालिक कार्यक्रम को स्वीकार करेगी। परिणामस्वरूप,  मुस्लिम लीग ने बाद में योजना को पूरी तरह से अस्वीकार कर दिया और घोषणा की कि वह अपनी मांगों को प्राप्त करने के लिए सीधी कार्रवाई का सहारा लेगी। 
• इस बीच, ब्रिटिश भारतीय प्रांतों में चुनाव संपन्न हुए और सभी प्रांतों में लोकप्रिय मंत्रालयों का गठन करके 1935 के संविधान अधिनियम की प्रांतीय स्वायत्तता योजना को प्रभाव दिया गया। लेकिन केंद्र में अंतरिम कैबिनेट बनाने का सवाल अभी भी अनसुलझा है। 
• अस्थायी उपाय के रूप में, वरिष्ठ सिविल सेवा अधिकारियों की एक कार्यवाहक सरकार जून 1946 के अंत में गवर्नर-जनरल द्वारा बनाई गई थी। जून 1946
  में केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं और संविधान सभा  के चुनावों के बाद लॉर्ड वेवेल ने अगस्त में जवाहरलाल नेहरू 1946 केंद्र में अंतरिम सरकार के गठन के प्रस्तावों पर विचार करने के लिए। 
• 2 सितंबर, 1946 को एक अंतरिम सरकार का गठन किया गया था। मुस्लिम लीग ने पहले तो इसमें शामिल होने से इनकार कर दिया, लेकिन बाद में ऐसा किया। हालांकि, इसने संविधान सभा का बहिष्कार जारी रखा।
• अंतरिम सरकार में मुस्लिम लीग की भागीदारी और संविधान सभा में गैर-भागीदारी के कारण एक गुदगुदी की स्थिति पैदा हो गई थी। अंतरिम सरकार में सामूहिक जिम्मेदारी का अभ्यास स्थापित करने का प्रयास मुस्लिम लीग के शत्रुतापूर्ण रवैये के कारण विफल रहा।
• अंतत: मुस्लिम लीग अंतरिम सरकार से हट गई और भारत की संविधान सभा को इस आधार पर भंग करने की मांग करने लगी कि वह पूरी तरह से भारतीय लोगों के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व नहीं कर रही है। 
• यह 20 फरवरी, 1947 को ब्रिटिश प्रधान मंत्री क्लीमेंट एटली ने घोषणा की कि ब्रिटिश सरकार जिम्मेदार भारतीय हाथों में सत्ता हस्तांतरित करने के लिए दृढ़ थी और जून 1948 को इस उद्देश्य के लिए अंतिम तिथि के रूप में निर्धारित किया गया था। यदि उस अवधि के भीतर भारतीय नेता एक सहमत समाधान का उत्पादन करने में विफल रहते हैं, तो ब्रिटिश उस तारीख के बाद नहीं रहेंगे और एक या एक से अधिक सरकार को सत्ता सौंपेंगे।
• सत्ता के हस्तांतरण के लिए आवश्यक कदम उठाने के उद्देश्य से, ब्रिटिश सरकार ने सोचा कि लॉर्ड वेवेल फिट नहीं थे और इसलिए, लॉर्ड वेवेल की नियुक्ति समाप्त कर दी गई और लॉर्ड लुईस माउंटबेटन को नियुक्त करने के लिए उन्हें गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया।

माउंटबेटन योजना

लॉर्ड माउंटबेटन अपनी योजना का प्रस्ताव करते हुए

• 20 फरवरी, 1947 को, ब्रिटिश सरकार ने एक ऐतिहासिक घोषणा की, जिसमें जून 1948 से बाद में जिम्मेदार भारतीय हाथों में सत्ता हस्तांतरित करने की अपनी मंशा नहीं थी। पदभार संभालने के तुरंत बाद लॉर्ड माउंटबेटन ने खुद को पार्टी के नेताओं के साथ लंबी वार्ता में शामिल कर लिया।
• इस हस्तांतरण को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से, और दो प्रमुख समुदायों के प्रतिद्वंद्वी दावों को समायोजित करने के लिए, उन्होंने भारत और पाकिस्तान में देश के विभाजन की योजना तैयार की। पाकिस्तान के निर्माण को दोनों पक्षों ने स्वीकार किया और 25 जून, 1947 को लॉर्ड माउंटबेटन ने सहमत योजना की घोषणा की।
• इस योजना के अनुसार, पंजाब और बंगाल प्रांतों का विभाजन दो नए राष्ट्रों के बीच हुआ था। के लोग  एनडब्ल्यूएफपी  और असम के सिलहट जिले जनमत संग्रह है कि क्या वे पाकिस्तान या भारत में शामिल होने की कामना के माध्यम से तय करने के अधिकार दिए गए थे। संबंधित प्रांतों के विभाजन के लिए सीमा आयोग का गठन किया जाना था।
• पुरानी संविधान सभा माइनस मुस्लिम लीग के सदस्यों को भारत के संविधान को तैयार करने के अपने काम को पूरा करना था, और पाकिस्तान को एक अलग संविधान सभा बनाना था। जून 1948 के बजाय 15 अगस्त, 1947 को सत्ता हस्तांतरण की अंतिम तारीख तय की गई।

भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947
की स्वीकृति के परिणामस्वरूप माउंटबेटन योजना , भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947 18 जुलाई को ब्रिटिश संसद द्वारा पारित किया गया था, 1947 इस अधिनियम के मुख्य प्रावधान हैं के रूप में इस प्रकार है:
(i) नई dominions-  अधिनियम ने अगस्त 1947 से भारत और पाकिस्तान के दो प्रभुत्व स्थापित किए। अधिनियम के अनुच्छेद 2 ने दो डोमिनियनों के क्षेत्रों को निर्धारित किया।
पाकिस्तान डोमिनियन में बलूचिस्तान, सिंध, पश्चिम पंजाब, NWFP और पूर्वी बंगाल शामिल था, जिसमें असम का सिलहट जिला भी शामिल था।
ब्रिटिश भारत के शेष हिस्सों को भारतीय डोमिनियन का गठन करना था।

स्वतंत्रता के समय भारत और पाकिस्तान (भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम, 1947)ध्यान दें कि दोनों राज्यों का क्षेत्र रियासतों के परिग्रहण से काफी बदल गया था

NWFP के भाग्य, चाहे वह पाकिस्तान में शामिल होना था या नहीं, इसका फैसला 15 अगस्त 1947 से पहले एक जनमत संग्रह द्वारा किया जाना था। इसी तरह,
असम के सिलहट जिले में एक जनमत संग्रह आयोजित किया जाना था।
(ii) गवर्नर-जनरल- अधिनियम ने प्रत्येक डोमिनियन के लिए, "डोमिनियन के शासन के उद्देश्य के लिए महामहिम द्वारा नियुक्त किया जाने वाला गवर्नर-जनरल होगा ।" एक ही व्यक्ति, जब तक कि इनमें से प्रत्येक डोमिनियन के विधानमंडल ने एक कानून पारित नहीं किया, अन्यथा दोनों डोमिनियन के गवर्नर-जनरल हो सकते हैं।
(iii) विधान-जब तक प्रत्येक डोमिनियन के लिए एक नया संविधान तैयार नहीं किया गया था, तब तक इस अधिनियम ने मौजूदा संविधान सभाओं को डोमिनियन विधानसभाओं के लिए बनाया। डोमिनियन विधायिकाओं को उनके डोमिनियन के लिए कानून बनाने के लिए पूर्ण अधिकार दिए गए थे।
(iv) प्रत्येक डोमिनियन की सरकार के रूप में अस्थायी प्रावधान- प्रत्येक डोमिनियन की संविधान सभा को उस डोमिनियन के विधानमंडल के रूप में कार्य करना था। यह भी डोमिनियन के संविधान को तैयार करने के लिए शक्तियों का प्रयोग करना था।
अब तक संविधान सभा द्वारा लागू कानूनों के अलावा, प्रत्येक प्रभुत्व को भारत सरकार अधिनियम, 1935 के अनुसार अब तक शासित किया जाना था। हालाँकि, उस अधिनियम के तहत गवर्नर-जनरल और गवर्नरों की विवेकाधीन और व्यक्तिगत निर्णय शक्तियाँ थीं। चूकना।
(v) भारतीय राज्यभारतीय राज्यों पर ब्रिटिश क्राउन की संप्रभुता 15 अगस्त, 1947 से लागू हो गई। इसके साथ ही, महामहिम और भारतीय राज्यों के बीच की संधियाँ और समझौते भी समाप्त हो गए। इस प्रकार राज्य संप्रभु संस्थाएँ बन गए। भारत या पाकिस्तान में शामिल होने या स्वतंत्र संस्थाओं के रूप में बने रहने के लिए राज्यों को स्वतंत्रता दी गई थी।
(vi) जनजातीय क्षेत्र- भारतीय राज्यों के मामले में, महामहिम और किसी भी जनजातीय क्षेत्रों में अधिकार रखने वाले व्यक्ति के बीच की संधियाँ और समझौते; और इस तरह के समझौतों और संधियों के तहत महामहिम के दायित्वों, अधिकारों और कार्यों को पूरा किया।
(vii) भारत के राज्य सचिव के पद का उन्मूलन- भारत के सचिव और उनके सलाहकार बोर्ड के कार्यालय को समाप्त कर दिया गया था और इसके बजाय राष्ट्रमंडल संबंधों के सचिव को प्रभुत्व और ग्रेट ब्रिटेन के बीच मामलों को संभालना था ।
(viii) ब्रिटिश सम्राट अब भारत के सम्राट नहीं थे- भारत के  सम्राट का शीर्षक ब्रिटिश राज की शाही शैली से हटा दिया गया था।
(ix) विविध- अधिनियम के अन्य प्रावधानों से सिविल सेवा, सशस्त्र बल, भारत में ब्रिटिश सेना आदि से निपटा गया। नागरिक सेवाओं के अधिकार और विशेषाधिकार सुरक्षित थे। सशस्त्र बलों के विभाजन और भारत और पाकिस्तान के क्षेत्रों पर तैनात ब्रिटिश सेनाओं पर महामहिम के अधिकार और अधिकार क्षेत्र को बनाए रखने के लिए प्रावधान किया गया था।

संसदीय नियम

• प्रश्न hour- दिवस के कारोबार सामान्य रूप से प्रश्न घंटे के दौरान जो सदस्यों द्वारा पूछे जाने वाले प्रश्नों कर रहे हैं के साथ शुरू होता मंत्रियों द्वारा दिए ।
• तारांकित प्रश्न वह है जिसके लिए सदन के पटल पर मंत्री द्वारा मौखिक उत्तर दिया जाना आवश्यक है। मंत्री के जवाब के आधार पर पूरक प्रश्न पूछे जा सकते हैं। अध्यक्ष का फैसला करता  है, तो एक सवाल मौखिक रूप से या अन्यथा उत्तर दिया जाना चाहिए। एक सदस्य एक दिन में केवल एक तारांकित प्रश्न पूछ सकता है।
• अतारांकित प्रश्न वह है जिसके लिए मंत्री एक लिखित उत्तर तालिका में देता है। इस तरह के सवाल पूछने के लिए 10 दिन का नोटिस दिया जाना चाहिए और इस तरह के सवालों के संबंध में कोई पूरक प्रश्न नहीं पूछे जा सकते हैं।
• संक्षिप्त सूचना प्रश्न, सदस्यों द्वारा तत्काल प्रकृति के सार्वजनिक महत्व के मामलों में पूछा जा सकता है। स्पीकर को यह तय करना है कि मामला तत्काल प्रकृति का है या नहीं। नोटिस की सेवा देते समय सदस्य के पास प्रश्न पूछने के कारण भी हैं।
• शून्यकाल- यह अवधि प्रश्नकाल का अनुसरण करती है और यह दोपहर के समय शुरू होती है। आमतौर पर समय का उपयोग सदस्यों द्वारा चर्चा के लिए विभिन्न मुद्दों को उठाने के लिए किया जाता है।
• कट मोशन- एक प्रस्ताव जो सरकार द्वारा प्रस्तुत मांग की राशि में कटौती की मांग करता है, को कटौती प्रस्ताव के रूप में जाना जाता है । इस तरह की गतियों को स्पीकर के विवेक पर स्वीकार किया जाता है। यह एक ऐसा उपकरण है जिसके माध्यम से सदस्य किसी विशेष शिकायत या समस्या पर सरकार का ध्यान आकर्षित कर सकते हैं।
• कॉलिंग अटेंशन मोशन- एक सदस्य, अध्यक्ष की पूर्व अनुमति के साथ, किसी मंत्री के ध्यान को तत्काल सार्वजनिक महत्व के किसी भी मामले में बुला सकता है और मंत्री इस मामले के बारे में एक संक्षिप्त बयान दे सकता है या बयान देने के लिए समय मांग सकता है।