लक्ष्मीकांत: राष्ट्रपति का सारांश | एम. लक्ष्मीकांत (M. Laxmikanth) भारत की राज्य व्यवस्था - UPSC PDF Download

परिचय

संविधान के भाग  V  में लेख  52  से 78  संघ की  कार्यकारिणी से संबंधित है । संघ कार्यकारी के होते हैं राष्ट्रपति , उपराष्ट्रपति , प्रधानमंत्री  मंत्री , मंत्रियों की परिषद , और भारत के अटॉर्नी जनरल । राष्ट्रपति भारतीय राज्य का प्रमुख होता है। वह भारत का पहला नागरिक है और राष्ट्र की एकता, अखंडता और एकजुटता के प्रतीक के रूप में कार्य करता है।
भारत के राष्ट्रपतियों की सूची

राष्ट्रपति का चुनाव

राष्ट्रपति का चुनाव सीधे लोगों द्वारा नहीं, बल्कि निर्वाचक मंडल के सदस्यों द्वारा किया जाता है:

(i) संसद के दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्य।
(ii) राज्यों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य।

(iii) केंद्र शासित प्रदेशों दिल्ली और पुदुचेरी की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य।

इस प्रकार, संसद के दोनों सदनों के नामित सदस्य, राज्य विधान सभाओं के मनोनीत सदस्य, राज्य विधान परिषदों के सदस्य (निर्वाचित और मनोनीत) (द्विसदनीय विधायिका के मामले में) और विधान सभाओं के मनोनीत सदस्य दिल्ली और पुदुचेरी राष्ट्रपति के चुनाव में भाग नहीं लेते हैं।

जहां एक विधानसभा को भंग कर दिया जाता है, वहां के सदस्य राष्ट्रपति चुनाव में मतदान करने के लिए योग्य हो जाते हैं। इसे प्राप्त करने के लिए, प्रत्येक राज्य और संसद के विधान सभा के प्रत्येक निर्वाचित सदस्य के वोटों की संख्या को इस तरह के चुनाव में डालने के हकदार हैं: 

• राष्ट्रपति का चुनाव एकल हस्तांतरणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार होता है और मतदान गुप्त मतदान द्वारा होता है।
• राष्ट्रपति के चुनाव के संबंध में सभी संदेहों और विवादों की सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जांच की जाती है और निर्णय लिया जाता है जिसका निर्णय अंतिम होता है।

संविधान निर्माताओं ने निम्नलिखित कारणों से अप्रत्यक्ष चुनाव को चुना:

(i) इस प्रणाली के तहत, राष्ट्रपति केवल एक नाम मात्र का कार्यकारी होता है और वास्तविक शक्तियाँ प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद में निहित होती हैं।

(ii) राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष चुनाव में मतदाताओं के विशाल आकार के कारण बहुत महंगा और समय और ऊर्जा की खपत होती।

एक विधायक के वोट का मूल्य =  (राज्य विधान सभा में निर्वाचित सदस्यों की कुल जनसंख्या /) (1/1000)
एक सांसद के वोट का मूल्य =  (सभी राज्यों के सभी विधायकों के वोटों का कुल मूल्य) / संसद के निर्वाचित सदस्यों की कुल संख्या)
चुनावी कोटा =  [वैध मतों की कुल संख्या / (1 + 1 = 2]] 1

योग्यता, शपथ और शर्तें

राष्ट्रपति के रूप में चुनाव के लिए योग्यता, राष्ट्रपति के रूप में चुनाव के लिए योग्य व्यक्ति को निम्नलिखित योग्यताएं पूरी करनी चाहिए:
(i) वह भारत का नागरिक होना चाहिए ।
(ii) उसे  35 वर्ष की आयु पूरी करनी चाहिए थी।
(iii) उन्हें लोकसभा के सदस्य के रूप में चुनाव के लिए योग्य होना चाहिए ।
(iv) उसे केंद्र सरकार या किसी राज्य सरकार के अधीन लाभ का कोई कार्यालय नहीं रखना चाहिए ।

राष्ट्रपति को प्रस्तावकों के  रूप में कम से कम 50 मतदाताओं और दूसरे मतदाताओं के रूप में 50 मतदाताओं द्वारा सदस्यता लेनी चाहिए । प्रत्येक उम्मीदवार को भारतीय रिजर्व बैंक में 15,000 रुपये की जमानत राशि जमा करनी होगी।

➢ शपथ या पुष्टि राष्ट्रपति द्वारा
अपना पद ग्रहण करने से पहले, राष्ट्रपति बनाने के लिए और एक शपथ या प्रतिज्ञान की सदस्यता के लिए है। अपनी शपथ में, राष्ट्रपति शपथ लेते हैं:
(i) कार्यालय को ईमानदारी से  निष्पादित करने के लिए।
(ii) संविधान और कानून का संरक्षण , सुरक्षा और बचाव  करना ।
(iii) स्वयं को समर्पित करना भारत के लोगों की सेवा और कल्याण के लिए। राष्ट्रपति को पद की शपथ भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा दी जाती है और उनकी अनुपस्थिति में, उच्चतम न्यायालय के वरिष्ठतम न्यायाधीश उपलब्ध होते हैं।

➢ राष्ट्रपति कार्यालय की शर्तें संविधान राष्ट्रपति के कार्यालय
की निम्नलिखित शर्तों को पूरा करता है:

(i) उसे संसद के किसी भी सदन या राज्य विधान सभा के सदन का सदस्य नहीं होना चाहिए।

(ii) उसे लाभ का कोई अन्य कार्यालय नहीं रखना चाहिए ।
(iii) वह अपने सरकारी आवास (राष्ट्रपति भवन) के उपयोग के लिए, किराए के भुगतान के बिना हकदार है।
(iv) वह संसद द्वारा निर्धारित किए जा सकने वाले ऐसे नियमन , भत्ते और विशेषाधिकारों  का हकदार है ।
(v) उनके पदावधि  और भत्ते  उनके पद अवधि के दौरान कम नहीं किए जा सकते हैं।

टर्म, महाभियोग और रिक्ति

राष्ट्रपति अपने पद पर आने की तारीख से  पाँच वर्ष की अवधि के लिए पद धारण करता है।

Initiated महाभियोग
महाभियोग के आरोपों को संसद के किसी भी सदन द्वारा शुरू किया जा सकता है। इन आरोपों पर सदन के एक-चौथाई सदस्यों (जिन्होंने आरोप लगाए) कोहस्ताक्षरित किया जाना चाहिए, औरराष्ट्रपति को 14 दिनों का नोटिस दिया  जाना चाहिए। उस सदन की कुल सदस्यता के दो-तिहाई बहुमत से महाभियोग प्रस्ताव पारित होने के बाद, इसे दूसरे सदन में भेजा जाता है, जिसे आरोपों की जाँच करनी चाहिए। राष्ट्रपति को ऐसी जांच में उपस्थित होने और प्रतिनिधित्व करने का अधिकार है। यदि अन्य सदन भी आरोपों को निरस्त करता है और महाभियोग प्रस्ताव को कुल सदस्यता के दो-तिहाई बहुमत से पारित करता है, तो राष्ट्रपति अपने कार्यालय से उस तारीख को हटा दिया जाता है जिस दिन यह प्रस्ताव पारित होता है।

राष्ट्रपति की शक्तियाँ और कार्य

1. कार्यकारी शक्तियाँ 
राष्ट्रपति की कार्यकारी शक्तियाँ और कार्य हैं:

• भारत सरकार के सभी कार्यकारी कार्यों  को औपचारिक रूप से उनके नाम पर लिया जाता है।
• वह केंद्र सरकार के व्यापार के अधिक सुविधाजनक लेनदेन के लिए नियम बना सकता है, और मंत्रियों के बीच उक्त व्यवसाय के आवंटन के लिए।
• वह प्रधान मंत्री , भारत के अटॉर्नी जनरल, भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों, संघ लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों, राज्यों के राज्यपालों, अध्यक्ष और वित्त के सदस्यों की नियुक्ति करता है। कमीशन वगैरह।
• उन्हें प्रधान मंत्री को प्रस्तुत करने की आवश्यकता हो सकती है, मंत्रियों की परिषद पर विचार करने के लिए, जिस पर किसी मंत्री द्वारा निर्णय लिया गया है, लेकिन परिषद द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है।
• वह एससी, एसटी और अन्य पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जांच के लिए एक आयोग नियुक्त कर सकता है ।
• वह केंद्र-राज्य को बढ़ावा देने और अंतरराज्यीय सहयोग के लिए एक अंतर-राज्य परिषद नियुक्त कर सकता है।
• वह अपने द्वारा नियुक्त प्रशासकों के माध्यम से सीधे केंद्र शासित प्रदेशों का प्रशासन करता है। वह किसी भी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र घोषित कर सकता है और अनुसूचित क्षेत्रों और जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में अधिकार रखता है। 

2. विधायी शक्तियां
भारत की संसद का एक अभिन्न अंग है और निम्नलिखित विधायी शक्तियों का आनंद लेती है।

• वह संसद को बुला सकता है या उसका प्रचार कर सकता है और लोकसभा को भंग कर सकता है । वह संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक भी बुला सकता है।
• वह  संसद के सदनों को संदेश भेज सकता है , चाहे वह संसद में लंबित बिल के संबंध में हो या अन्यथा।
• वह लोकसभा के किसी भी सदस्य को अपनी कार्यवाही की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कर सकता है जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों के कार्यालय खाली हो जाते हैं। इसी तरह, वह राज्यसभा के किसी भी सदस्य को अपनी कार्यवाही की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कर सकता है जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों के कार्यालय खाली हो जाते हैं।
• वह  राज्य सभा के 12 सदस्यों को साहित्य, विज्ञान, कला और सामाजिक सेवा में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से नामित करता है। वह एंग्लो-इंडियन समुदाय से दो सदस्यों को लोकसभा में नामांकित कर सकता है।
• वह चुनाव आयोग के परामर्श से संसद के सदस्यों की अयोग्यता के रूप में प्रश्नों पर निर्णय लेता है।
• संसद में कुछ प्रकार के बिल पेश करने के लिए उनकी पूर्व सिफारिश या अनुमति की आवश्यकता होती है।
• जब संसद सत्र में नहीं होती है तो वह अध्यादेशों का प्रचार  कर सकता है। वह किसी भी समय अध्यादेश वापस ले सकता है।

3. वित्तीय शक्तियाँ 
राष्ट्रपति की वित्तीय शक्तियाँ और कार्य हैं:

• उनकी पूर्व की सिफारिश से  ही मनी बिल संसद में पेश किया जा सकता है ।
• उसकी सिफारिश के अलावा अनुदान की कोई मांग नहीं की जा सकती।
• वह किसी अप्रत्याशित खर्च को पूरा करने के लिए भारत के आकस्मिक कोष से अग्रिम कर सकता है।
• वह केंद्र और राज्यों के बीच राजस्व के वितरण की सिफारिश करने के लिए हर पांच साल के बाद एक वित्त आयोग का गठन करता है। 

4. न्यायिक शक्तियाँ  
राष्ट्रपति की न्यायिक शक्तियाँ और कार्य हैं:

• वह मुख्य न्यायाधीश और उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के  न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है ।
• वह कानून या तथ्य के किसी भी सवाल पर सुप्रीम कोर्ट से सलाह ले सकता है।
• उन्होंने कहा कि कर सकते हैं अनुदान  क्षमा , राहत , राहत , और छूट  सजा के, या निलंबित , परिहार , या निकल  किसी भी अपराध का दोषी किसी भी व्यक्ति की सजा।

5. राजनयिक शक्तियां
अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों पर राष्ट्रपति की ओर से बातचीत और निष्कर्ष निकाला जाता है। हालांकि, वे संसद की मंजूरी के अधीन हैं।

6. सैन्य शक्तियां
वह भारत के रक्षा बलों के सर्वोच्च कमांडर हैं। उस क्षमता में, वह सेना, नौसेना और वायु सेना के प्रमुखों की नियुक्ति करता है। वह संसद की मंजूरी के अधीन युद्ध की घोषणा या शांति की घोषणा कर सकता है। 

7. आपातकालीन शक्तियाँ
राष्ट्रपति तीन प्रकार की आपात स्थितियों से निपटने के लिए राष्ट्रपति:

• राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352)
• राष्ट्रपति शासन (अनुच्छेद 356 और 365)
• वित्तीय आपातकाल (अनुच्छेद 360) 

8. वीटो पावर
संसद द्वारा पारित एक बिल केवल एक अधिनियम बन सकता है, अगर इसे राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हो। जब ऐसा विधेयक राष्ट्रपति को उनकी सहमति के लिए प्रस्तुत किया जाता है, तो उनके पास तीन विकल्प होते हैं  (संविधान के अनुच्छेद 111 के तहत):

• वह बिल के लिए अपनी सहमति दे सकता है।
• वह बिल के लिए अपनी सहमति वापस ले सकता है।
• वह संसद में पुनर्विचार के लिए विधेयक (यदि यह धन विधेयक नहीं है) वापस कर सकता है। 

9. अध्यादेश - संविधान का पावर
अनुच्छेद 123 बनाना राष्ट्रपति को संसद की पुनरावृत्ति के दौरान अध्यादेश लाने का अधिकार देता है। इन अध्यादेशों में संसद के अधिनियम के समान बल और प्रभाव है।

10. संविधान के
अनुच्छेद 72 को क्षमा करने से राष्ट्रपति को उन व्यक्तियों को क्षमा देने का अधिकार है, जिन्हें सभी मामलों में किसी भी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है और दोषी ठहराया गया है:

• सजा या सजा एक केंद्रीय कानून के खिलाफ अपराध के लिए है।
• सजा या सजा कोर्ट मार्शल (सैन्य अदालत) द्वारा होती है।
• सजा मौत की सजा है।

राष्ट्रपति की क्षमा शक्ति में निम्नलिखित शामिल हैं:
(i) क्षमा:  यह वाक्य और सजा दोनों को हटा देता है और दोषी को सभी वाक्यों, दंडों और अयोग्यताओं से पूरी तरह से मुक्त कर देता है।
(ii)  कम्यूटेशन: यह एक हल्के फॉर्म के लिए सजा के एक रूप के प्रतिस्थापन को दर्शाता है।

उदाहरण: मौत की सजा को कठोर कारावास की सजा हो सकती है।

(iii)  पदच्युत: इसका तात्पर्य है कि अपने चरित्र को बदले बिना किसी वाक्य की अवधि कम करना।

उदाहरण : दो वर्ष के सश्रम कारावास की सजा एक वर्ष के कठोर कारावास की सजा हो सकती है।

(iv)  पुनर्निर्धारण:  यह मूल रूप से किसी विशेष तथ्य, जैसे किसी अपराधी की शारीरिक विकलांगता या महिला अपराधी की गर्भावस्था के कारण सम्मानित किए जाने के स्थान पर कम सजा देने को दर्शाता है।
(v)  निरस्त: इसका तात्पर्य है कि एक अस्थायी अवधि के लिए किसी वाक्य (विशेषकर मृत्यु की) के निष्पादन पर रोक। इसका उद्देश्य अपराधी को राष्ट्रपति से माफी मांगने या हंगामा करने में सक्षम होना है

संविधान के अनुच्छेद 161 के तहत  , एक राज्य का राज्यपाल भी क्षमा शक्ति रखता है । इसलिए, राज्यपाल भी राज्य कानून के खिलाफ किसी भी अपराध के दोषी व्यक्ति की सजा को निलंबित, निरस्त, राहत और सजा दे सकते हैं या सजा दे सकते हैं, और सजा दे सकते हैं।
लेकिन, राज्यपाल की क्षमा शक्ति निम्नलिखित दो मामलों में राष्ट्रपति से भिन्न होती है:

• राष्ट्रपति अदालत द्वारा दिए गए वाक्य क्षमा कर सकते हैं मार्शल  (सैन्य अदालतों), जबकि राज्यपाल नहीं कर सकता।
• राष्ट्रपति मौत की सजा माफ कर सकते हैं , जबकि राज्यपाल नहीं कर सकता।