लक्ष्मीकांत: राज्यपाल का सारांश | एम. लक्ष्मीकांत (M. Laxmikanth) भारत की राज्य व्यवस्था - UPSC PDF Download

परिचय

• संविधान के भाग VI में अनुच्छेद 153 से 167 राज्य की कार्यपालिका के साथ सौदा है। राज्य की कार्यपालिका में राज्यपाल, मुख्यमंत्री, मंत्रिपरिषद और राज्य के महाधिवक्ता होते हैं। इस प्रकार, केंद्र में उप-राष्ट्रपति की तरह उप-राज्यपाल (राज्य में) का कोई कार्यालय नहीं है ।
• राज्यपाल राज्य का मुख्य कार्यकारी प्रमुख होता है। लेकिन, राष्ट्रपति की तरह, वह नाममात्र के कार्यकारी प्रमुख (टाइटेनियम या संवैधानिक प्रमुख) हैं। राज्यपाल केंद्र सरकार के एजेंट के रूप में भी कार्य करता है। इसलिए, राज्यपाल के कार्यालय की दोहरी भूमिका है। 
• आमतौर पर, प्रत्येक राज्य के लिए एक राज्यपाल होता है, लेकिन 1956 के 7 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम ने दो या अधिक राज्यों के लिए एक ही व्यक्ति को राज्यपाल के रूप में नियुक्त करने की सुविधा प्रदान की।

राज्यपाल की नियुक्ति

• राज्यपाल को  न तो सीधे लोगों द्वारा चुना जाता है  और न ही अप्रत्यक्ष रूप से एक विशेष रूप से गठित निर्वाचक मंडल द्वारा चुना जाता है जैसा कि राष्ट्रपति के साथ होता है। 
• वह राष्ट्रपति द्वारा अपने हाथ और मुहर के तहत वारंट द्वारा नियुक्त किया जाता है  । एक तरह से वह केंद्र सरकार के नुमाइंदे हैं।

ड्राफ्ट संविधान सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर राज्यपाल के प्रत्यक्ष चुनाव के लिए प्रदान किया गया है ।

लेकिन संविधान सभा ने राष्ट्रपति की राज्यपाल की नियुक्ति की वर्तमान व्यवस्था को निम्नलिखित कारणों के कारण चुना था:

• राज्यपाल का प्रत्यक्ष चुनाव राज्यों में स्थापित संसदीय प्रणाली के साथ असंगत है।
• प्रत्यक्ष चुनाव का तरीका राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच टकराव पैदा करने की अधिक संभावना है।

राज्यपाल के रूप में किसी व्यक्ति की नियुक्ति के लिए संविधान केवल दो योग्यताओं को पूरा करता है। ये:

• उसे भारत का नागरिक होना चाहिए।
• उसे 35 वर्ष की आयु पूरी करनी चाहिए थी।

राज्यपाल के कार्यालय की शर्तें

राज्यपाल के कार्यालय के लिए संविधान निम्नलिखित शर्तों का पालन करता है:

• उसे संसद के किसी भी सदन या राज्य विधान सभा के सदन का सदस्य नहीं होना चाहिए।
• उसे लाभ का कोई दूसरा कार्यालय नहीं रखना चाहिए।
• वह अपने आधिकारिक निवास (राजभवन) के उपयोग के लिए किराए के भुगतान के बिना हकदार है।
• जब एक ही व्यक्ति को दो या दो से अधिक राज्यों के राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो उसके लिए देय परिलब्धियाँ और भत्ते राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अनुपात के अनुसार राज्यों द्वारा साझा किए जाते हैं।

राज्यपाल के पद की अवधि: पांच साल

राज्यपाल की शक्तियां और कार्य

राज्यपाल की शक्तियों और कार्यों का अध्ययन निम्नलिखित शीर्षों के तहत किया जा सकता है:

1. कार्यकारी शक्तियाँ
राज्यपाल की कार्यकारी शक्तियाँ और कार्य इस प्रकार हैं:
(i) किसी राज्य की सरकार के सभी कार्यकारी कार्यों को औपचारिक रूप से उसके नाम पर लिया जाता है।

(ii)  वह राज्य सरकार के व्यवसाय के अधिक सुविधाजनक लेनदेन के लिए और उक्त व्यवसाय के मंत्रियों के बीच आवंटन के लिए नियम बना सकता है।

(iii)  वह मुख्यमंत्री की नियुक्ति करता है, एक राज्य का सामान्य अधिवक्ता, चुनाव आयुक्त, राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति करता है।

(iv) वह राज्य के मामलों के प्रशासन से संबंधित कोई भी जानकारी मांग सकता है और मुख्यमंत्री से कानून बनाने के लिए प्रस्ताव ले सकता है।

(v)  वह मुख्यमंत्री को किसी भी मामले पर मंत्रिपरिषद के विचार के लिए प्रस्तुत करने की आवश्यकता कर सकता है, जिस पर किसी मंत्री द्वारा निर्णय लिया गया हो, लेकिन जिसे परिषद द्वारा नहीं माना गया है।

(vi)  वह किसी राज्य में संवैधानिक आपातकाल लगाने की सिफारिश राष्ट्रपति से कर सकता है।

2. विधायी शक्तियाँ
एक राज्यपाल राज्य विधायिका का एक अभिन्न अंग है।
उस क्षमता में, h e में निम्नलिखित विधायी शक्तियाँ और कार्य हैं:

(i) वह राज्य विधायिका को समन कर सकता है या प्रचलित कर सकता है और राज्य विधान सभा को भंग कर सकता है।

(ii) वह विधायिका में लंबित बिल के संबंध में या अन्यथा राज्य विधायिका के घर या घरों को संदेश भेज सकता है।

(iii) वह राज्य विधान सभा के किसी भी सदस्य को उसकी कार्यवाही की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कर सकता है जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों के कार्यालय खाली हो जाते हैं। इसी तरह, वह राज्य विधान परिषद के किसी भी सदस्य को अपनी कार्यवाही की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त कर सकता है जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों के कार्यालय खाली हो जाते हैं।

(iv) वह साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी आंदोलन और सामाजिक सेवा में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से राज्य विधान परिषद के सदस्यों में से एक-छठे को नामित करता है, वह राज्य विधान सभा से एक सदस्य को राज्य विधान सभा में मनोनीत कर सकता है। एंग्लो-इंडियन कम्युनिटी।

(v)  वह चुनाव आयोग के परामर्श से राज्य विधानमंडल के सदस्यों की अयोग्यता के प्रश्न पर निर्णय लेता है।

(vi)  जब कोई विधेयक राज्य विधानमंडल द्वारा पारित होने के बाद राज्यपाल को भेजा जाता है, तो वह यह  कर सकता है :

• बिल के लिए अपनी सहमति दें।
• बिल के लिए अपनी सहमति को रोकें।
• राज्य विधायिका के पुनर्विचार के लिए बिल (यदि यह धन विधेयक नहीं है) लौटाएं। हालांकि, अगर बिल राज्य द्वारा फिर से पारित किया जाता है।

(vii) जब राज्य की विधायिका सत्र में नहीं होती है तो वह अध्यादेश ला सकती है। इन अध्यादेशों को राज्य विधायिका द्वारा इसके पुनर्निधारण से छह सप्ताह के भीतर अनुमोदित किया जाना चाहिए।

3. वित्तीय शक्तियाँ
राज्यपाल की वित्तीय शक्तियाँ और कार्य हैं:

(i)  वह देखता है कि राज्य विधानमंडल के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण (राज्य का बजट) रखा गया है।

(ii) धन विधेयक राज्य विधानमंडल में केवल उसकी पूर्व अनुशंसा के साथ प्रस्तुत किए जा सकते हैं।

(iii)  उसकी सिफारिश के अलावा अनुदान की कोई मांग नहीं की जा सकती।

(iv) वह किसी अप्रत्याशित खर्च को पूरा करने के लिए राज्य के आकस्मिक कोष से अग्रिम कर सकता है।

(v)  वह पंचायतों और नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने के लिए हर पांच साल के बाद एक वित्त आयोग का गठन करता है।

4. न्यायिक शक्तियाँ
राज्यपाल की न्यायिक शक्तियाँ और कार्य हैं:

(i) वह क्षमादान, दण्ड, राहत, और सजा या सस्पेंड की सजा दे सकता है, किसी भी कानून से संबंधित किसी भी अपराध के लिए किसी भी अपराध के दोषी व्यक्ति को सजा सुना सकता है, जिसके लिए राज्य की कार्यकारी शक्ति का विस्तार होता है।

(ii) संबंधित राज्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते समय राष्ट्रपति द्वारा उनसे सलाह ली जाती है।

(iii)  वह राज्य उच्च न्यायालय के परामर्श से जिला न्यायाधीशों की नियुक्तियाँ, पदस्थापन और पदोन्नति करता है।

(iv)  वह राज्य उच्च न्यायालय और राज्य लोक सेवा आयोग के परामर्श से राज्य की न्यायिक सेवा (जिला न्यायाधीशों के अलावा) के लिए व्यक्तियों की नियुक्ति करता है।