लक्ष्मीकांत: संघ और उसके क्षेत्र का सारांश | भारतीय राजव्यवस्था (Indian Polity) for UPSC CSE in Hindi PDF Download

भारतीय संविधान का भाग 1

भारतीय संविधान के प्रथम भाग का शीर्षक 'संघ और उसके क्षेत्र' है।

• इसमें 1- 4 के लेख शामिल हैं।
• भाग 1 एक देश के रूप में भारत के संविधान और राज्यों के संघ से संबंधित कानूनों का एक संकलन है जो इसे बनाया गया है।
• संविधान के इस हिस्से में राज्यों की सीमाओं के नाम बदलने, नाम बदलने, विलय करने या बदलने के लिए कानून है।
• जब पश्चिम बंगाल का नाम बदल दिया गया था, तब भाग I के तहत लेखों को आमंत्रित किया गया था, और झारखंड, छत्तीसगढ़ या तेलंगाना जैसे अपेक्षाकृत नए राज्यों के गठन के लिए।

संघ और उसके प्रदेश

संविधान के भाग-1 के तहत अनुच्छेद 1 से 4 के तहत संघ और उसके क्षेत्र के साथ सौदा किया जाता है।

आर्टिकल 1

अनुच्छेद 1 संघ के नाम और क्षेत्र से संबंधित है

• भारत यानी भारत, राज्यों का संघ होगा।
• राज्य और उसके क्षेत्र पहली अनुसूची में निर्दिष्ट किए जाएंगे।
• भारत के क्षेत्राधिकार में शामिल होंगे - राज्यों के क्षेत्राधिकार; प्रथम अनुसूची में विनिर्दिष्ट संघ राज्यक्षेत्र; और ऐसे अन्य राज्यक्षेत्र जिन्हें अधिग्रहित किया जा सकता है।

आर्टिकल 2

अनुच्छेद 2 नए राज्यों के प्रवेश या स्थापना से संबंधित है।

• संसद कानून द्वारा संघ में प्रवेश कर सकती है, या ऐसे नियमों और शर्तों पर नए राज्यों की स्थापना कर सकती है जो इसे उपयुक्त समझते हैं।
• अनुच्छेद 2 संसद को दो शक्तियां प्रदान करता हैः
• भारतीय संघ नए राज्यों में प्रवेश करने की शक्ति नए राज्य स्थापित करने की ताकत.

आर्टिकल 3

नए राज्यों का गठन और क्षेत्रों, सीमाओं या मौजूदा राज्य के नाम का परिवर्तन।

संसद कानून से हो सकती है:

• किसी भी राज्य से क्षेत्र अलग करके या दो या दो से अधिक राज्यों या राज्यों के कुछ हिस्सों को एकजुट करके या किसी भी राज्य के एक हिस्से को किसी भी क्षेत्र को एकजुट करके एक नया राज्य बनाएं;
• किसी भी राज्य का क्षेत्रफल बढ़ाएं
• किसी भी राज्य के क्षेत्र को कम करें
• किसी भी राज्य की सीमाओं को बदल दें
• किसी भी राज्य का नाम बदल दें।

अनुच्छेद 3 विशेष रूप से भारतीय संघ के मौजूदा राज्यों में गठन या परिवर्तन से संबंधित है।

हालांकि, अनुच्छेद 3 में इस संबंध में दो शर्तें दी गई हैं:

• एक, उपरोक्त परिवर्तनों पर विचार करने वाला विधेयक राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश के साथ ही संसद में पेश किया जा सकता है; और
• दो, बिल की सिफारिश करने से पहले, राष्ट्रपति को निर्दिष्ट अवधि के भीतर अपने विचार व्यक्त करने के लिए संबंधित राज्य विधायिका के पास भेजना होगा।
• राष्ट्रपति (या संसद) राज्य विधायिका के विचारों से बाध्य नहीं है और समय पर विचार प्राप्त होने पर भी उन्हें स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है।
• इसके अलावा यह जरूरी नहीं है कि हर बार विधेयक में कोई संशोधन संसद में पेश किया जाए और उसे स्वीकार किया जाए तो राज्य विधायिका का ताजा संदर्भ दिया जाए।
• संघ राज्य क्षेत्र के मामले में, उसके विचारों का पता लगाने के लिए संबंधित विधायिका को कोई संदर्भ देने की आवश्यकता नहीं है और संसद खुद ही कोई कार्रवाई कर सकती है क्योंकि वह उचित समझती है।

आर्टिकल 4

आर्टिकल 4: घोषित करता है कि अनुच्छेद 2 और 3 के तहत बने कानूनों को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान के संशोधन के रूप में नहीं माना जाना चाहिए

• अनुच्छेद 4 घोषणा करता है कि नए राज्यों के प्रवेश या स्थापना (अनुच्छेद 2 के तहत) और नए राज्यों के गठन और क्षेत्रों के परिवर्तन के लिए बनाए गए कानून, बाउंड्रीज, या विद्यमान राज्यांच्या नावे (अनुच्छेद 3 अन्वये) कलम 368 अन्वये संविधानातील सुधारणा मानल्या जाणार नाहीत।
• इसका मतलब है कि इस तरह के कानूनों को साधारण बहुमत से और सामान्य विधायी प्रक्रिया से पारित किया जा सकता है।
• सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि किसी राज्य के क्षेत्रफल को कम करने की संसद की शक्ति (अनुच्छेद 3 के तहत).

धार आयोग और जेवीपी कमेटी

• भाषाई आधार पर राज्यों के पुनर्गठन के लिए विभिन्न क्षेत्रों विशेषकर दक्षिण भारत से मांग की गई है।
• तदनुसार, जून 1948 में, भारत सरकार ने इसकी व्यवहार्यता की जांच के लिए एस के धर की अध्यक्षता में भाषाई प्रांत आयोग की नियुक्ति की। 
  South Indian States prior to the States Reorganisation Act.
• आयोग ने दिसंबर 1948 में अपनी रिपोर्ट सौंपी और भाषाई कारकों के बजाय प्रशासनिक सुविधा के आधार पर राज्यों के पुनर्गठन की सिफारिश की। इसने बहुत नाराजगी पैदा की और दिसंबर 1948 में कांग्रेस द्वारा एक और भाषाई प्रांत समिति की नियुक्ति की गई ताकि पूरे प्रश्न की नए सिरे से जांच की जा सके। इसमें जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल, और पट्टाभि सीतारमैय्या शामिल थे और इसलिए लोकप्रिय रूप से जेवीपी समिति के रूप में जाना जाता था।
• इसने अप्रैल 1949 में अपनी रिपोर्ट पेश की और औपचारिक रूप से राज्यों के पुनर्गठन के आधार के रूप में भाषा को खारिज कर दिया। हालांकि, अक्टूबर 1953 में, भारत सरकार को पहला भाषाई राज्य बनाने के लिए मजबूर किया गया था, जिसे आंध्र राज्य के रूप में जाना जाता था।

फजल अली आयोग

• आंध्र राज्य के निर्माण ने भाषाई आधार पर राज्यों के निर्माण के लिए अन्य क्षेत्रों से मांग को तेज कर दिया।
• इससे भारत सरकार को (दिसंबर 1953 में) तीन सदस्यीय राज्य नियुक्त करने के लिए मजबूर होना पड़ा। पूरे सवाल की दोबारा जांच के लिए फजल अली की अध्यक्षता में पुनर्गठन आयोग।
• इसके अन्य दो सदस्य के एम पाणिक्कर और एच एन कुंजरू थे।

इसमें चार प्रमुख कारकों की पहचान की गई जिन्हें राज्यों के पुनर्गठन की किसी भी योजना में ध्यान में रखा जा सकता हैः-

• देश की एकता और सुरक्षा का संरक्षण और सुदृढ़ीकरण।
• भाषाई और सांस्कृतिक समरूपता।
• वित्तीय, आर्थिक और प्रशासनिक विचार।
• प्रत्येक राज्य के साथ-साथ समग्र राष्ट्र के लोगों के कल्याण की योजना और संवर्धन।