विधायी नियंत्रण - भारतीय राजनीति - UPSC PDF Download

प्रशासन का विधायी नियंत्रण पर्याप्त लेकिन अनिवार्य रूप से राजनीतिक है। इसका मूल कार्य स्पष्ट रूप से बताना और मोटे तौर पर उद्देश्य और उद्देश्य है कि वह प्रशासन का पालन करना चाहता है।

एक लोकतांत्रिक प्रशासन में, विशेष रूप से एक संसदीय लोकतंत्र में, सभी राज्य गतिविधियां विधानमंडल से निकलती हैं। विधायिका सार्वजनिक नीति, प्रशासनिक संगठन की प्रकृति और सीमा, संगठन के लिए आवश्यक कर्मियों की संख्या, कार्य करने की विधि और कार्यविधि और नीति को व्यवहार में लाने के लिए प्रशासन को उपलब्ध कराई जाने वाली धनराशि का भुगतान करती है। । यह अपने दिन-आज की गतिविधि में सार्वजनिक अधिकारी का अनुसरण करता है और अपने कार्यों को सामान्य तरीके से नियंत्रित करता है, और उसे उसके सभी चूक और कमीशन के लिए जिम्मेदार ठहराता है।

संसदीय लोकतंत्र में मंत्री विधायिका के प्रति उत्तरदायी होता है। इसलिए अधिकारी सीधे विधानमंडल के लिए जिम्मेदार नहीं हो सकते। उन्हें कभी भी विधानमंडल के सदन में नहीं बुलाया जा सकता है और न ही उनकी आलोचना की जा सकती है। मंत्री को अपने विभाग के प्रशासनिक कृत्यों की जिम्मेदारी लेनी चाहिए और यदि वह संसद को संतुष्ट करने में असमर्थ है, तो उसे पद छोड़ना होगा। इससे, हम देखते हैं कि प्रशासन केवल अप्रत्यक्ष और बहुत ही सामान्य तरीके से विधानमंडल के लिए जिम्मेदार है।

संसदीय नियंत्रण

सरकार के संसदीय रूप में विधानमंडल प्रशासन को निम्नलिखित तरीकों से नियंत्रित करता है:

• प्रशासन नीति का नियंत्रण:  आम तौर पर विधायिका द्वारा सामान्य रूप से नीतियां निर्धारित की जाती हैं और प्रशासनिक शाखाओं को नियमों और विनियमों को लागू करने के लिए अधिकृत किया जाता है। लेकिन आमतौर पर इसके लिए कार्यकारी को सदन के समक्ष सक्षम अधिनियमों के तहत बनाए गए नियमों और विनियमों को रखना पड़ता है। कभी-कभी यह एक समिति को नियुक्त करता है जो इन नियमों की जांच करती है और उनकी प्रामाणिकता के बारे में सदन को रिपोर्ट करती है। कभी-कभी विधायिका क़ानून में हर विवरण नीचे देती है।
• विनियोग का नियंत्रण: विधानमंडल द्वारा प्रशासन पर अधिक प्रभावी नियंत्रण विनियोग प्रणाली के माध्यम से है। जब तक विधानमंडल के एक अधिनियम द्वारा विनियोजित नहीं किया जाता है, तब तक कोई पैसा खर्च नहीं किया जा सकता है। विधानमंडल प्रशासन की गतिविधियों को जनता के पर्स के तार पर अपने नियंत्रण से नियंत्रित करता है। अनुदानों को वोट करते समय, विधानमंडल पिछले काम की समीक्षा करता है और नए उद्देश्य भी निर्धारित करता है और नई दिशाएँ देता है।
• ऑडिट और रिपोर्ट: ऑडिट और रिपोर्ट के  माध्यम से विधान नियंत्रण का एक और प्रभावी साधन है। इस उद्देश्य के लिए, संविधान एक महालेखा परीक्षक की नियुक्ति का प्रावधान करता है। वह विधानमंडल का एक अधिकारी है। वह सालाना सरकार के सभी खातों का लेखा-जोखा करता है और सरकार के वित्तीय लेनदेन के बारे में प्रतिवर्ष विधानमंडल को रिपोर्ट करता है।
• Interpellations: सरकार की संसदीय प्रणाली में जहां मंत्री संसद के सदस्य होते हैं, वहाँ प्रश्न और उत्तर के लिए संसद की बैठक का एक घंटा खोलने का समय निर्धारित करने की प्रथा है। संबंधित मंत्री सिविल सेवकों की सहायता से अपने उत्तर तैयार करते हैं। सवाल-जवाब प्रणाली नागरिक की राय और जनता की राय के प्रति संवेदनशील रखती है।

प्रश्न प्रशासन पर संसदीय नियंत्रण की एक बहुत शक्तिशाली तकनीक का प्रतिनिधित्व करते हैं। उच्चतम से निम्नतम तक प्रशासनिक प्राधिकरण के लगभग किसी भी अधिनियम या चूक को एक प्रश्न का विषय बनाया जा सकता है। भले ही मंत्री सवालों का जवाब देते हैं, लेकिन जवाब संबंधित विभाग के अधिकारियों द्वारा तैयार किए जाते हैं। यह प्रत्येक लेनदेन या मामले का सावधानीपूर्वक रिकॉर्ड रखने की आवश्यकता है, इसके लिए, यह संभव नहीं है कि किस मामले के बारे में कोई सदस्य एक प्रश्न तालिका बना सकता है। इसलिए, यह सवाल मंत्रियों और अधिकारियों पर एक बहुत ही स्वस्थ जाँच करता है और उन्हें कार्य करने के लिए बाध्य करता है ताकि किसी भी दिन आने वाली आलोचना को पूरा किया जा सके। औपचारिक रूप से प्रश्न का उद्देश्य केवल किसी चीज़ के बारे में जानकारी प्राप्त करना है, लेकिन व्यवहार में,

प्रश्नकाल को प्रशासन की गतिविधियों पर एक खोज-प्रकाश के रूप में वर्णित किया गया है। यह अपने recesses के सबसे दूरस्थ और अंधेरे तक पहुंच सकता है और उन्हें सार्वजनिक दृश्य में उजागर कर सकता है। एक मंत्री एक प्रश्न का उत्तर देने से इंकार कर सकता है लेकिन केवल इस आधार पर कि ऐसा करना सार्वजनिक हित में नहीं होगा। बार-बार अनुचित अस्वीकृति मंत्री पर सदन के क्रोध को आकर्षित करेगी।

• वाद-विवाद और चर्चाएँ: राष्ट्रपति का उद्घाटन भाषण, बजट भाषण और अधिनियम में संशोधन के लिए एक विधेयक या संसद में एक नए कानून को लागू करने के लिए पूर्ण पता बहस के लिए अवसर प्रदान करते हैं। इस तरह की बहस में, संबंधित विभाग में सरकार की नीति और उपलब्धि पूर्ण परीक्षा के लिए आती है, कोई भी सदस्य विभाग के काम के किसी भी पहलू पर टिप्पणी, आलोचना या प्रशंसा कर सकता है।

भारतीय संसद में, सामान्य बहस के अलावा, एक विभाग में सरकारी काम पर चर्चा करने के लिए दो अन्य अवसर हैं। पहला है आधे घंटे की चर्चा और अगला, लघु चर्चा। आधे घंटे की चर्चा प्रश्नकाल का अनुसरण करती है, जब कोई सदस्य अपने प्रश्न के उत्तर से असंतुष्ट महसूस करता है। इस चर्चा के दौरान, सदन सरकार से सार्वजनिक नीति के विषय पर अधिक जानकारी निकाल सकता है, नीति के बारे में और स्पष्टीकरण मांग सकता है, सार्वजनिक शिकायत को हवा दे सकता है या सरकार पर अपनी इच्छा के अनुसार अपनी नीति को संशोधित करने के लिए अधिक दबाव डाल सकता है। विरोधी पार्टी का।

नियम थोड़े समय के लिए ढाई घंटे से अधिक नहीं के लिए तत्काल सार्वजनिक महत्व के मामले पर लघु चर्चा के लिए भी प्रदान करते हैं। चर्चा केवल तभी हो सकती है जब स्पीकर सदस्य द्वारा दिए गए नोटिस को तात्कालिकता और सार्वजनिक महत्व के आधार पर स्वीकार करता है और सरकार समय खोजने के लिए सहमत होती है। यदि स्वीकार किया जाता है, तो नोटिस के विषय पर चर्चा होती है। सदस्य सदन के समक्ष अपनी बात रखते हैं और सरकार जवाब देती है।
 लेकिन प्रस्ताव पर कोई मतदान नहीं हुआ है।

'कॉलिंग अटेंशन’नोटिस सरकार के नीति प्रशासन में गंभीर समस्या की ओर ध्यान आकर्षित करने का एक और उपकरण है। इस प्रावधान के तहत, कोई सदस्य तत्काल गंभीर मामला उठा सकता है। यदि यह अध्यक्ष द्वारा स्वीकार किया जाता है, तो सरकार को तुरंत जवाब देना होगा या उसे बयान देने के लिए समय मांगा जा सकता है।

दो तरह की मंशा या संकल्प होते हैं, जिनका उद्देश्य किसी विशेष मंत्री या सरकार को समग्र रूप से रोकना है और जो अपनाई जाने वाली कार्रवाई के लिए किसी पाठ्यक्रम की सिफारिश करना चाहते हैं। यदि निधन हो जाता है, तो सरकार के इस्तीफे का परिणाम होगा। अन्य प्रकार के प्रस्ताव अनुशंसात्मक हैं और सरकार द्वारा स्वीकार किए जा सकते हैं या नहीं भी हो सकते हैं। स्थगन के लिए उद्देश्य तत्काल महत्व के एक निश्चित मुद्दे पर चर्चा करना है।

इन उपकरणों के माध्यम से, प्रशासन को जड़ता और सुस्ती से उभारा जा सकता है और एक समस्या की गंभीरता के आग्रह के लिए जीवित किया जा सकता है।

• आश्वासनों पर समिति:  बहस, सवाल और जवाब, और चर्चा के दौरान, सरकार को सदन के पटल पर आश्वासन, वादे या उपक्रम देने के लिए बनाया जा सकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि सदन को दिए गए आश्वासनों को ठीक से लागू किया जा रहा है, भारत में प्रक्रिया के नियम आश्वासन पर एक समिति की स्थापना के लिए प्रदान करते हैं। समिति अध्यक्ष के नियंत्रण में कार्य करती है। इसके सदस्यों की नियुक्ति अध्यक्ष द्वारा की जाती है। समिति को समय-समय पर सदन को रिपोर्ट करना आवश्यक है। इस समिति के गठन से प्रशासनिक दक्षता पर सतर्कता बरतने में मदद मिली है। मंत्री वादे करने में सावधान रहते हैं और दिए गए वादों पर कार्रवाई करने के लिए प्रशासन पर्याप्त तत्पर है।
• अन्य समितियाँ: संसद अपने स्वयं के सदस्यों की समितियों की नियुक्ति करती है जो उनकी विशेष गतिविधि के क्षेत्र में विशेषज्ञ होते हैं और इस प्रकार प्रशासन पर निरंतर और कड़ी निगरानी रखते हैं। विनियोग और सार्वजनिक वित्त पर विधायी नियंत्रण बनाए रखने में अनुमान और लोक लेखा समिति की भूमिका बहुत बड़ी रही है। इसके अलावा अधीनस्थ विधान पर एक समिति है जो प्रशासनिक उप-विधान के बारे में सरकार की गतिविधियों को नियंत्रित करती है। एक याचिका समिति भी है। इन सभी समितियों में अधिक या कम विशेषज्ञों से मिलकर बहुत सारी सामग्री इकट्ठा होती है, विशेषज्ञ साक्ष्य और फ्रेम निष्कर्ष सुनते हैं। इस तरह के निष्कर्षों के आधार पर सिफारिशें प्रशासन के लहजे को बेहतर बनाने, कचरे से बचने और दक्षता और कार्य की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करती हैं।