क्या देश के आदिवासी क्षेत्रों में सभी नए खनन पर रोक लगा दी जानी चाहिए? | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

इस देश की बागडोर 'हम भारत के लोगों' को अपने हाथों में लिए हुए 65 साल से अधिक समय बीत चुका है। तब से हमारे लिए कई प्राथमिकताओं में से एक देश का आर्थिक विकास रहा है। इस विकास को साकार करने में मिट्टी के खनिज एक महत्वपूर्ण इनपुट बन गए हैं, जो समाज के कई अन्य वर्गों, विशेष रूप से आदिवासी समुदायों के अस्तित्व और अन्य हितों के साथ संघर्ष में आया है। कुछ व्यावहारिक समाधानों को समझने और चर्चा करने के लिए इस संघर्ष का अधिक विस्तार से विश्लेषण करना होगा। यह समझने के बाद किया जा सकता है कि देश के लिए खनिजों का खनन क्यों महत्वपूर्ण है। समाज के विभिन्न वर्गों के हितों के इस टकराव के कारण सरकार के मन में दुविधा का प्रतिबिंब विश्लेषण में शामिल होगा।

तो भारत के लिए खनन गतिविधि का क्या महत्व है? भारत जैसा देश, जो अभी भी गैर-विश्वसनीय सेवा संचालित विकास जैसे घटते आर्थिक संकेतकों से त्रस्त है और 1/5 से अधिक आबादी अत्यधिक गरीबी का सामना कर रही है (विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार), इसे और अधिक स्थिर पर लाने के लिए कुछ आर्थिक वृद्धि की आवश्यकता है। विकास का मार्ग। इस तरह के बढ़ावा में से एक मजबूत विनिर्माण औद्योगिक क्षेत्र का निर्माण है, जो अधिक रोजगार के अवसर पैदा करेगा, व्यापार को बढ़ावा देगा और अंततः हमारे मानव विकास संकेतकों में सुधार करेगा।

इसके लिए लौह अयस्क और बॉक्साइट जैसे खनिजों की उपलब्धता में पर्याप्त वृद्धि की आवश्यकता है। भारत की गैर-नवीकरणीय स्रोत पर निर्भर ऊर्जा उत्पादन क्षमता कोयले और अन्य हाइड्रोकार्बन के खनन को भारत के लिए विनिर्माण विकास की रीढ़ बनाती है। यह ऑटोमोबाइल और बिजली जैसी सेवाओं के लिए लोगों की तेजी से बढ़ती मांग से जुड़ा है, जो कई मामलों में अपर्याप्त घरेलू खनन के कारण कच्चे माल के आयात में वृद्धि की ओर जाता है।

इससे पता चलता है कि एक आर्थिक गतिविधि के रूप में खनन भारत के आर्थिक विकास संकेतकों को अधिक स्थिर और भरोसेमंद आंकड़े तक पहुंचाने की परिकल्पना के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा है।

1. अब तसवीर में जनजातियाँ कहाँ आती हैं? अनुमानों के अनुसार, भारत के प्रमाणित कोयला भंडार का लगभग 80% वन क्षेत्रों में स्थित है, जिनमें मुख्यतः जनजातियों का निवास है। यह देश में अन्य खनिजों के वितरण के साथ भी सच है। इस प्रकार, जब देश अपने खनिज अन्वेषण और खनन का विस्तार करने का निर्णय लेता है, तो अंततः बड़े पैमाने पर वनों की कटाई और जनजातियों के विस्थापन की ओर जाता है।

2. इसके साथ ही खनन भी अपने पीछे अराजकता का एक बड़ा निशान छोड़ जाता है। भूमि राहत पूरी तरह से बदल जाती है, कई मामलों में भूमि बंजर हो जाती है, भूजल संसाधन और अन्य ताजे जल संसाधन आर्सेनिक, पारा और सल्फ्यूरिक एसिड जैसी जहरीली धातुओं से प्रदूषित हो जाते हैं। विस्थापित जनजातियों के पुनर्वास से उनकी सामाजिक पारिस्थितिकी में भारी परिवर्तन होता है। दूसरे शब्दों में, उनके जीवन का सामान्य तरीका बाधित होता है, उनके रहने के स्रोत और भोजन, जो मुख्य रूप से जंगलों से प्राप्त होते हैं, गंभीर रूप से संशोधित होते हैं।

3. एक ओर, पुनर्वास को पूरा करने में बहुत समय लगता है, जिससे आदिवासी लोग अस्थायी रूप से बेघर हो जाते हैं, दूसरी ओर, कई आदिवासी लोग उचित दस्तावेजों की कमी या नाम और पते की वर्तनी के बेमेल होने जैसे तुच्छ कारणों से पुनर्वास नीति के अंतर्गत नहीं आते हैं। आधिकारिक दस्तावेज, कुछ नाम रखने के लिए। लेकिन पुनर्वास का पात्र होने के बाद भी किसी इंसान के लिए घर जैसा कोई स्थान नहीं है, खासकर आदिवासी लोगों के लिए।

4. उदाहरण के लिए, डोंगरिया कोंध जनजातियों के लिए, नियमगिरि पहाड़ियाँ आर्थिक निर्वाह के स्रोत से अधिक हैं। इसका धर्म महत्व है। वे नियमगिरि की पवित्र पहाड़ियों से अपनी पहचान और अपनेपन की भावना प्राप्त करते हैं। लेकिन क्षेत्र में बॉक्साइट खनन के लिए वेदांत का प्रयास इन धार्मिक भावनाओं के विरोध में सामने आया है।

इस स्थिति को और भी बदतर बना देता है कि खनन का लाभ आदिवासियों तक नहीं पहुंच पाता है। वास्तव में, कई मामलों में वे ऋण-बंधुआ मजदूर के रूप में उभर कर आते हैं, या खनन कंपनियों के लिए छोटे-मोटे काम करने लगते हैं। ऐसे क्षेत्रों में खनन माफियाओं का उदय उनके लिए स्थिति को और भी खराब कर देता है।

• डोंगरिया कोंध का उपरोक्त उदाहरण एक महत्वपूर्ण प्रश्न लाता है अर्थात: क्या अधिक महत्वपूर्ण है: देश का आर्थिक विकास या जनजाति की धार्मिक भावनाएँ? इसका सीधा सा जवाब होगा दोनों के बीच समझौता यानी नियंत्रित खनन लोगों की धार्मिक भावनाओं का सम्मान करते हुए। लेकिन व्यवहार्यता की दृष्टि से यह दृष्टिकोण व्यावहारिक से अधिक सैद्धांतिक है।
• एक और सवाल जो आदिवासी लोगों को सताता है, वह यह है कि वे विकास प्रेरित विस्थापन के प्रमुख लक्ष्य हैं। उदाहरण के लिए सरकार विकसित क्षेत्रों को छूने की हिम्मत नहीं कर सकती; रांची या दिल्ली जैसे शहर, क्योंकि ऐसा कदम तबाही मचा सकता है और सरकार को गिरा भी सकता है। हालाँकि, आदिवासियों की भौगोलिक और सामाजिक असंततता, सरकार के लिए उन्हें विस्थापित करना और उनसे निकलने वाले किसी भी विरोध को दबाने में आसान बनाती है।
• झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसे देश के अन्य हिस्सों में भी इसी तरह की स्थितियों ने सरकार के खिलाफ लोगों की निराशा को बढ़ा दिया है। अनुसूची V क्षेत्रों जैसे संरक्षित क्षेत्रों में भी, देश के विकास को प्रतिबंधित करने के नाम पर ग्राम सभा के विचारों की अनदेखी की जाती है। इन कुंठाओं को वामपंथी वैचारिक समूहों और दलों द्वारा कार्रवाई में बदल दिया जाता है, जिससे नक्सलवाद और माओवाद जैसे आंदोलनों का उदय होता है।
• साथ ही कई मामलों में खनन अपने साथ जनजातीय क्षेत्रों में अलग-थलग पड़ी संस्कृति का अचानक प्रवाह भी ले आता है। विदेशी संस्कृति के साथ इन अंतःक्रियाओं के कारण उनके जीवन का तरीका काफी बदल जाता है। कई बार, यह स्वयं जनजातियों के लिए खतरों में वृद्धि का कारण बनता है, उदाहरण के लिए क्षेत्र में अपराधों में वृद्धि, विशेष रूप से आदिवासी महिलाओं के खिलाफ।

अब सवाल उठता है कि क्या मोराटोरियम किसी भी समस्या का जवाब है? स्थगन का मतलब खनन गतिविधि पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं है, क्योंकि जैसा कि ऊपर कहा गया है, भारत ऐसा कदम नहीं उठा सकता। अधिस्थगन का अर्थ है, 'कुछ दायित्वों के निर्वहन से पहले कानूनी रूप से अधिकृत स्थगन'। इस तरह के दायित्व ग्राम सभा की निर्णय लेने की शक्ति की सुविधा, प्रभावित लोगों के पूर्ण पुनर्वास आदि हो सकते हैं।

स्थगन के खिलाफ तर्क इस बात पर जोर देते हैं कि, जहां ये दायित्व बहुत बड़े और समय लेने वाले हैं, वहीं दूसरी ओर एक खदान को फलदायी उत्पादन शुरू होने में कई साल लग जाते हैं। इस प्रकार, अधिस्थगन पूरी प्रक्रिया में देरी करेगा। इससे खदान-ब्लॉक की नीलामी और आवंटन में भी बाधा आएगी, जिससे खनन क्षेत्र में रुकी हुई परियोजनाओं की संख्या में वृद्धि होगी।

➤ लेकिन स्थगन के लिए तर्क जनजातियों के लिए क्षेत्रों के महत्व पर जोर देते हैं, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, जिसे तब तक दूर नहीं किया जा सकता जब तक कि उनके लिए जीवित रहने के वैकल्पिक साधन सुनिश्चित नहीं हो जाते। वे किसी क्षेत्र में खनन शुरू करने से पहले लोगों के सामाजिक और पर्यावरणीय पुनर्वास पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं।

➤ दोनों पक्षों के तर्क समान रूप से मान्य हैं। लेकिन इससे देश को किसी विशेष समाधान तक पहुंचने में मदद नहीं मिलती है। खासकर जब भाखड़ा नंगल परियोजना के कारण विस्थापित हुए लोगों के पुनर्वास जैसे केस स्टडी अभी तक पूरी नहीं हुई हैं, यहां तक कि इसके निर्माण और काम करने के दशकों बाद भी।

➤ तो उत्तर क्या है? दरअसल, इसका उत्तर सबसे पहले अतीत की गलतियों से सीखने और उन्हें प्राथमिकता के आधार पर संबोधित करने में है। उदाहरण के लिए, पहले से मौजूद कानूनों और विनियमों को अक्षरश: लागू करने की तत्काल आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, अनुसूची V क्षेत्रों में कोई अनुबंध देने से पहले ग्राम सभा के विचारों पर विचार करना। जहां सरकार अपने वादों को पूरा करने में विफल रही है, उसे माफी मांगनी चाहिए और पीड़ितों के लिए जीवित रहने के वैकल्पिक साधन उपलब्ध कराने चाहिए। जहां यह सफल हुआ है, उसे अनुभव से सीखना चाहिए और उन पर आगे की नीतियां बनानी चाहिए।

➤ साथ ही भूमि के स्वामित्व को लेकर परस्पर विरोधी दावों का समाधान किया जाना चाहिए। जबकि जनजातियाँ यह सोचती हैं कि स्वतंत्रता के समय से ही उनके वन क्षेत्र उनकी अपनी संपत्ति रहे हैं, सरकार का मानना है कि कानूनी रूप से यह इन वनों और भूमि क्षेत्रों का स्वामी है। इस मामले में सह-स्वामित्व की भावना विकसित की जा सकती है, जहां संघर्ष के क्षेत्र में सरकार और जनजातियों की समान हिस्सेदारी है।

खनन और विकास के फल आदिवासियों तक पहुंचाकर इसे गंभीरता से लिया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, जब किसी कंपनी को जनजातीय भूमि पर खनन करने की अनुमति दी जाती है, तो उस खदान के स्वामित्व में जनजातियों की 25-50% हिस्सेदारी होगी। शैक्षणिक संस्थानों और स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों आदि जैसे प्रोत्साहन प्रदान करने के टुकड़े-भोजन दृष्टिकोण ने खुद को समस्या का व्यवहार्य समाधान साबित नहीं किया है।

• खदान की वर्तमान कार्यकुशलता में वृद्धि, खनन की गई भूमि का उचित पुनर्ग्रहण, कोयले के विरुद्ध नवीकरणीय ऊर्जा जैसे विकल्प विकसित करके खनिजों पर निर्भरता को कम करना, खनन कार्यों को नए क्षेत्रों में विस्तारित करने की हमारी आवश्यकता को कम कर सकता है। निर्यात में वृद्धि और ऑस्ट्रेलिया जैसे देशों से बॉक्साइट जैसे खनन खनिजों के आयात के लिए बढ़ी हुई विदेशी मुद्रा का उपयोग करके इसे तेज किया जा सकता है।
• जैसा कि पहले चर्चा की गई थी, सरकार ने जनजातीय चिंताओं को दूर करने के लिए कई कदम उठाए हैं। उदाहरण के लिए, अनुसूची 5 जनजातियों को लघु वन और खनिजों का स्वामित्व देती है, जबकि उन्हें अन्य विकास परियोजनाओं पर निर्णय लेने का अधिकार देती है। इसी तरह की अन्य नीतियों को व्यवहार में लागू करने की आवश्यकता है, न कि केवल कागजों पर, जैसा कि वेदानता-नियमगिरि पहाड़ियों के मामले में देखा गया था
• सरकार ने हाल ही में खान और खनिज विकास अधिनियम भी पारित किया है जो खनन क्षेत्र के विकास के लिए जिला खनिज फाउंडेशन बनाने का प्रयास करता है। अन्य पहल जैसे कौशल विकास, आदिवासी क्षेत्रों में अधिक स्वास्थ्य और शिक्षा सुविधाएं, वन-बंधु के लिए योजनाएं और अन्य को विकेंद्रीकृत विकास को प्रेरित करने के लिए माना जाता है।

निष्कर्ष