देश को एक बेहतर आपदा प्रबंधन प्रणाली की आवश्यकता | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

आपदा एक आवास के कामकाज में अत्यधिक गड़बड़ी है जो व्यापक मानव, पर्यावरण या भौतिक नुकसान का कारण बनती है जो प्रभावित आबादी की अपने संसाधनों से निपटने की क्षमता तक पहुंच जाती है। लगभग 59% भूभाग विभिन्न तीव्रता के भूकंपों से ग्रस्त है, 40 मिलियन हेक्टेयर से अधिक बाढ़ के लिए प्रवण है, कुल क्षेत्र का लगभग 8% चक्रवात से ग्रस्त है और 69% क्षेत्र सूखे के लिए अतिसंवेदनशील है। आपदाओं के कुछ उदाहरण भूस्खलन, भूकंप, सुनामी, चक्रवात, सूखा, बाढ़ आदि हैं।

✔ भारत अपने भौगोलिक स्थानों और भूवैज्ञानिक संरचनाओं के कारण एक अत्यधिक आपदा प्रवण देश है। भारत में लंबी तटरेखा, बर्फ से ढकी ऊँची चोटियाँ, ऊँची पर्वत श्रृंखलाएँ, उत्तर में बारहमासी नदियाँ हैं जो इस समस्या के लिए जिम्मेदार हैं। भारत, जिसका कुल भौगोलिक क्षेत्रफल केवल दो प्रतिशत है, को विश्व की कुल जनसंख्या के 16 प्रतिशत का भरण-पोषण करना पड़ता है। स्वाभाविक रूप से, प्राकृतिक संसाधनों पर जबरदस्त दबाव होता है, जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आपदाओं की घटना का कारण बनता है।

✔  जीवन के लिए खतरा पैदा करने वाली प्राकृतिक आपदाओं का उदाहरण, जिसने मानव जाति को भारी नुकसान पहुँचाया था, 2004 में आई सुनामी थी। 9.1–9.3 की तीव्रता के साथ, यह दुनिया का अब तक का तीसरा सबसे बड़ा भूकंप दर्ज किया गया था। लगभग 227,898 लोग मारे गए। 8.3 से 10 मिनट के बीच, भूकंप में अब तक की सबसे लंबी अवधि के दोष देखे गए थे। विशेषज्ञों के अनुसार, सुनामी का कारण बनने वाला भूकंप इतना शक्तिशाली था कि इसका प्रभाव 23,000 हिरोशिमा-प्रकार के परमाणु बमों की ऊर्जा के बराबर हो सकता है। इस सबसे घातक सुनामी की विशाल लहरों ने दक्षिण भारत, श्रीलंका और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह के कुछ हिस्सों में लाखों लोगों की जान ले ली। एक और बड़ी आपदा 2013 में उत्तराखंड की बाढ़ थी। विशाल और जानलेवा बादल फटने से 14 से 17 जून, 2013 तक उत्तराखंड में अचानक बाढ़ और भूस्खलन हुआ।

✔ आपदा प्रबंधन आपदाओं से होने वाले खतरों को कम करने के प्रयास करने के लिए एक सुनियोजित रणनीति है। आपदा प्रबंधन खतरों को दूर या समाप्त नहीं करता है। यह आपदाओं के प्रभाव को कम करने के लिए योजना तैयार करने पर केंद्रित है। एक अच्छी तरह से समन्वित आपदा प्रबंधन देश को आपदाओं के संभावित खतरों के बारे में जानने में मदद करता है और कई सवालों के जवाब प्रदान करता है जैसे आपदाएँ कैसे, कब, कहाँ हो सकती हैं। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) देश भर में प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं की प्रतिक्रियाओं के समन्वय के लिए तैयार किया गया है। यह आपदा प्रबंधन पर नीतियां निर्धारित करता है, आपदा की रोकथाम, शमन के उपाय करता है और खतरनाक आपदा स्थितियों से निपटने के लिए तैयार करता है। यह आपदा प्रबंधन के लिए नीति और योजनाओं के प्रवर्तन और कार्यान्वयन का समन्वय करता है।

एक बेहतर आपदा प्रबंधन प्रणाली बनाने के लिए उठाए जा सकने वाले कदम

• आपदा प्रबंधन पर राष्ट्रीय नीति आपदा प्रबंधन के तहत आपदा के बाद राहत और पुनर्वास की अब तक मौजूद नीति के साथ आपदा प्रबंधन पर रोकथाम, शमन और पूर्व आपदा चरण में तैयारियों को शामिल करने वाले सार्वभौमिक दृष्टिकोण को दर्शाती है।
• निर्णय लेने वालों, प्रशासकों, नीति निर्माताओं, पेशेवरों (इंजीनियरों, वास्तुकारों), वित्तीय संस्थानों (बैंकों, हाउस फाइनेंसिंग संस्थानों) और आम लोगों के बीच ऐसी स्थितियों का जवाब देने के लिए जागरूकता, संवेदनशीलता और तैयारियों को बढ़ाया जाना चाहिए।
• प्राधिकारियों के पास आपदाओं की ओर ले जाने वाली घटनाओं के बारे में विस्तृत डेटा और जानकारी होनी चाहिए। जलवायु, भूवैज्ञानिक, जल विज्ञान और पर्यावरणीय पहलुओं पर वैज्ञानिक रूप से एकत्रित और विश्लेषण किए गए समय श्रृंखला डेटा प्राकृतिक घटनाओं, जीवन और संपत्ति पर उनके संभावित प्रभाव और प्रभावी चेतावनी प्रणालियों के विकास के बारे में हमारी समझ को बढ़ा सकते हैं।
• आपदा के प्रभाव का प्रबंधन करने वाले राज्य प्रशासन को विभिन्न गैर सरकारी संगठनों के कार्यों का समन्वय और विनियमन करने में सक्षम होना चाहिए। दूर-दराज के इलाकों से राहत लेकर आने वाली ऐसी कई एजेंसियों को प्रभावित क्षेत्रों के भूगोल और सामाजिक-आर्थिक माहौल की अच्छी जानकारी नहीं है. ऐसी परिस्थितियों में, निरंतर निगरानी मूल्यांकन प्रणाली से प्राप्त फीडबैक के अनुसार विशिष्ट केंद्रीकृत बिंदुओं से विभिन्न क्षेत्रों में इस तरह की राहत को चैनलाइज करने से बेहतर परिणाम प्राप्त हो सकते हैं।
• आपदा प्रबंधन नीतियों में समाज के सबसे कमजोर वर्गों-गरीब, हाशिए पर, महिलाओं, बच्चों, विकलांगों और बुजुर्गों की सुरक्षा के लिए कार्यक्रम शामिल होने चाहिए।
• यह देखते हुए कि प्राकृतिक आपदाएं हमेशा राष्ट्रीय सीमाओं का पालन नहीं करती हैं, इसके प्रबंधन के सीमा-पार मुद्दों को क्षेत्रीय सहयोग में वृद्धि के माध्यम से संबोधित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, पारस्परिक लाभ के लिए पूल क्षमता के लिए एक प्रभावी क्षेत्रीय प्रतिक्रिया प्रणाली विकसित की जानी चाहिए।
• जीवन के बचाव में विशेषज्ञता वाली घरेलू और अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों की विशेषज्ञता का प्रभावी ढंग से उपयोग करें और बचाव कार्यों में सेना और अर्ध-सैन्य को शामिल करें।

प्रत्येक व्यक्ति को आपदा के समय धन और मूलभूत आवश्यकता की चीजों का दान करके या बचाव दल का हिस्सा बनकर मानव जीवन के जोखिम को कम करने के लिए सक्रिय भाग लेना चाहिए। एक उचित आपदा प्रबंधन दल का गठन किया जाना चाहिए जो आपदा के समय जितनी जल्दी हो सके कार्यभार संभाल सके।

• स्थिति को कुशलता से संभालने के लिए, हमें नवीनतम तकनीकों से सुसज्जित होने की आवश्यकता है। साथ ही, एक उचित आपदा प्रबंधन टीम के साथ तैयार रहना अत्यंत महत्वपूर्ण है जो आपदा आने पर जल्द से जल्द कार्यभार संभाल सके।
• पुनर्वास आपदा प्रबंधन का एक अभिन्न अंग है। जब आपदाएँ आती हैं तो प्रशासनिक उपाय बहुत ही अपर्याप्त होते हैं और शायद यह पीड़ित के लिए सबसे कठिन अवधि होती है। प्रशासन की भूमिका आपदाओं की समाप्ति के साथ समाप्त नहीं होती है। वास्तव में इसका प्रयास और प्रतिबद्धता अधिक जटिल हो जाती है। इसके लिए विभिन्न एजेंसियों के बीच उचित समन्वय की आवश्यकता है। इस संदर्भ में यह नोट करना बहुत महत्वपूर्ण है कि आपदाएं गैर-नियमित घटनाएं हैं जिनके लिए गैर-नियमित प्रतिक्रिया की आवश्यकता होती है। सरकार उचित प्रतिक्रियाओं को लागू करने के लिए सामान्य प्रक्रियाओं पर भरोसा नहीं कर सकती है - बचाव टीमों को आपदाओं से निपटने के लिए विशेष कौशल, प्रौद्योगिकियों और दृष्टिकोण सीखने की आवश्यकता होती है।

इसलिए, प्रभावी आपदा प्रबंधन को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि सांप्रदायिक जीवन के विभिन्न हितों और प्राथमिकताओं को योजना और प्रतिक्रिया में एकीकृत किया जाता है, विशेष रूप से कमजोर लोगों और समूहों के। प्राकृतिक आपदाएं अपरिहार्य हैं, भले ही हमारे पास उनकी भविष्यवाणी/पूर्वानुमान करने के उपाय हों, हम उन्हें होने से नहीं रोक सकते। सबसे अच्छा जो किया जा सकता है, वह है उन प्रथाओं से बचना जो पर्यावरण के लिए खतरनाक हैं और हमारे आपदा प्रबंधन के लिए योजना तैयार करते समय पर्यावरणीय गिरावट की ओर ले जा रही हैं।