आतंकवाद और भारत का बदलता चेहरा | आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन for UPSC CSE in Hindi PDF Download

आतंकवाद की परिभाषा

• आम तौर पर, आतंकवाद शब्द एक आपराधिक और हिंसक गतिविधि को इंगित करता है जो किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह या किसी संगठन द्वारा आम जनता के बीच आतंक फैलाने और लक्ष्य को पूरा करने के लिए जनता और सरकारों को संदेश भेजने के लिए किया जाता है। 
• हालांकि आतंकवादी कृत्य के शिकार कुछ लोग (घटना के आधार पर) हो सकते हैं, लक्षित लक्ष्य आमतौर पर अकेले पीड़ितों की संख्या से बड़ा होता है।
• आतंकियों का मकसद जनता और सरकार को कड़ा संदेश देना है. वे आम तौर पर एक हिंसक कृत्य करने के बाद जिम्मेदारी का दावा करते हैं ताकि लोगों को उनकी शक्ति और क्षमताओं के बारे में पता चले और इस तरह लोगों पर आतंक फैलाया जा सके।

आतंकवाद की कुछ सामान्य रूप से प्रयुक्त परिभाषाएँ नीचे सूचीबद्ध हैं:

• संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा: संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा के  अनुसार, किसी भी आपराधिक कृत्य का इरादा या गणना आम जनता में आतंक की स्थिति को भड़काने के लिए की जाती है, किसी विशेष उद्देश्य के लिए व्यक्तियों या विशेष व्यक्तियों का समूह किसी भी परिस्थिति में अनुचित है, चाहे जो भी विचार हो एक राजनीतिक, दार्शनिक, वैचारिक, नस्लीय, जातीय, धार्मिक या कोई अन्य प्रकृति जो उन्हें सही ठहराने के लिए लागू की जा सकती है।
• यूएस डिपार्टमेंट ऑफ़ स्टेट डेफिनिशन: आतंकवाद का अर्थ है पूर्व-नियोजित, राजनीतिक रूप से प्रेरित हिंसा जो उपराष्ट्रीय समूहों या गुप्त एजेंटों द्वारा गैर-लड़ाकू लक्ष्यों के खिलाफ की जाती है।

व्यपगत आतंकवादी और विघटनकारी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम के अनुसार एक परिभाषा बहुत समावेशी और संपूर्ण है:
"जो कोई भी कानून द्वारा स्थापित सरकार को डराने या लोगों या लोगों के किसी भी वर्ग में आतंक फैलाने या लोगों के किसी भी वर्ग को अलग करने या लोगों के विभिन्न वर्गों के बीच सद्भाव को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करने के इरादे से कोई कार्य या बात करता है बम, डायनामाइट या अन्य विस्फोटक पदार्थ या ज्वलनशील पदार्थ या घातक हथियार या जहर या जहरीली गैसों या अन्य रसायनों या किसी अन्य पदार्थ (चाहे जैविक या अन्यथा) का खतरनाक प्रकृति का इस तरह से उपयोग करके, या संभावित रूप से समुदाय के जीवन के लिए आवश्यक किसी भी आपूर्ति या सेवाओं के कारण, मृत्यु, या चोट, किसी भी व्यक्ति या व्यक्तियों को नुकसान, या क्षति, या संपत्ति का विनाश या व्यवधान,या किसी व्यक्ति को हिरासत में लेता है और सरकार या किसी अन्य व्यक्ति को किसी भी कार्य को करने या उससे दूर रहने के लिए मजबूर करने के लिए ऐसे व्यक्ति को मारने या घायल करने की धमकी देता है, एक आतंकवादी कार्य करता है।"

2002 में, यूरोपीय संघ ने आतंकवाद को "किसी देश की मौलिक राजनीतिक, संवैधानिक, आर्थिक या सामाजिक संरचनाओं को अस्थिर करने या नष्ट करने का उद्देश्य" के रूप में वर्णित किया।

आतंकवादी गतिविधियां

• लोगों में भय पैदा करो।
• उनके लक्ष्यों/कारणों का प्रचार-प्रसार करें।
• लोगों को यह समझाने की कोशिश करें कि सरकार उनके खिलाफ शक्तिहीन है।

आतंकवादी और/या आतंकवादी समूह यादृच्छिक हत्याओं/हत्याओं, सार्वजनिक स्थानों पर बम विस्फोटों, आत्मघाती हमलों, अपहरणों, जबरन वसूली, सार्वजनिक संपत्ति/बुनियादी ढांचे को नष्ट करने, अपहरण, साइबर हमलों आदि में लिप्त होते हैं। वे रासायनिक, जैविक, रेडियोलॉजिकल और परमाणु युद्ध। कई आतंकी समूह सरकारों के खिलाफ सशस्त्र विद्रोह में भी शामिल हैं।
राजनीतिक आतंकवादी समूहों का उद्देश्य किसी देश की स्थापित सरकार को गिराने से लेकर लोगों के समूह के लिए बेहतर प्रतिनिधित्व, एक देश से अलग होने और दूसरे देश का गठन, सरकार में हिस्सा हासिल करने आदि तक भिन्न होता है। आतंक के कई अन्य समूह अवैध धन कमाने और अपने स्वयं के अवैध आपराधिक साम्राज्य का विस्तार करने के लिए मौजूद हैं। संगठित अपराध के कई समूहों को आतंकवादी समूह भी कहा जाता है।

भारत में आतंकवाद का इतिहास

• आज़ादी (आज़ादी) का माहौल बनाने या पाकिस्तान में शामिल होने के लिए कश्मीर में जिहाद को हवा देने में पाकिस्तान का हाथ स्पष्ट है।
• 1980 के दशक में सोवियत संघ के खिलाफ अफगान जिहाद के दौरान, पाकिस्तान ने पाकिस्तान में स्थापित प्रशिक्षण शिविरों में 80,000 मुजाहिदीन को प्रशिक्षित किया।
• शीत युद्ध की समाप्ति और सोवियत वापसी के साथ अफगान जिहाद समाप्त होने के बाद, पाकिस्तान ने अपना ध्यान भारत की ओर लगाया। उस समय कश्मीर 1980 के दशक में उथल-पुथल भरे दौर से गुजर रहा था। आरोप थे कि 1987 के राज्य चुनावों में कांग्रेस-नेशनल कॉन्फ्रेंस की जीत में धांधली हुई थी। हारने वाले उम्मीदवारों को विजेता घोषित किया गया। इन चुनावों के खिलाफ विरोध 1988 में हिंसक हो गया। इन धांधली चुनावों ने जमात-ए-इस्लामी, पीपुल्स कॉन्फ्रेंस और इत्तिहाद-उल-मुस्लिमीन जैसी हारने वाली पार्टियों को मुख्य अलगाववादी गठबंधन, ऑल पार्टी हुर्रियत का हिस्सा बनने के लिए ईंधन प्रदान किया। सम्मेलन।
• जम्मू और कश्मीर लिबरेशन फ्रंट (जेकेएलएफ) के यासीन मलिक जैसे कश्मीरी नेताओं ने भी उस अवधि के दौरान हिंसा की (उन्होंने 1994 में हिंसक साधनों का त्याग किया)
• कश्मीर में आतंकवाद पाकिस्तान से संचालित करने के लिए लश्कर और एचयूएम जैसे संगठनों की क्षमता के कारण मौजूद है। इंडियन मुजाहिदीन (आईएम) जैसे घरेलू आतंकी समूहों को बढ़ावा देने में पाकिस्तान का हाथ भी विशेष रूप से लश्कर के प्रॉक्सी के माध्यम से संदिग्ध है। यह आईएम ही था जिसने 2008 में भारतीय शहरों पर हुए अधिकांश आतंकी हमलों की जिम्मेदारी ली थी। वर्ष 2008 में उस वर्ष के अक्टूबर में असम में कई बम विस्फोट और 26/11 के आतंकी हमले भी हुए थे।
• आतंकी बम धमाकों का मतलब सुरक्षा एजेंसियों की ऐसी आतंकवादी गतिविधियों को विफल करने में असमर्थता का संकेत देना भी था। धमाकों के दौरान आरडीएक्स और अमोनियम नाइट्रेट का इस्तेमाल किया गया था। इस पहलू ने संकेत दिया कि आतंकी संगठन का उद्देश्य भारी नागरिक हताहत करना था।
• इससे पहले आतंकी हमलों में भीड़-भाड़ वाले बाजारों और आधिकारिक परिसरों में एक साथ बम विस्फोट होते थे। मुंबई में, इसके पांच सितारा होटलों और नरीमन हाउस की जब्ती और इसके मुख्य रेलवे स्टेशन पर आतंकवादियों द्वारा किए गए हमलों में आतंकवादियों द्वारा सुरक्षा बलों के साथ सीधे जुड़ाव शामिल था।
• आतंकी सेल ज्यादातर जीपीएस का इस्तेमाल 26 नवंबर को समुद्र के रास्ते मुंबई पहुंचने के लिए करता था। (वे भविष्य में इसका फिर से इस्तेमाल कर सकते हैं- पठानकोट एयरबेस हमला इसका उदाहरण है)।
• भारत में आतंकवादी बम विस्फोट या तो "क्षेत्रीय परिवर्तन" या "सामाजिक नियंत्रण" के लिए थे। मुंबई विस्फोटों में लश्कर-ए-तैयबा की संलिप्तता कश्मीर में क्षेत्रीय परिवर्तन के अपने लक्ष्य से प्रेरित थी, इसे पाकिस्तान के साथ शामिल करके। सिमी और इंडियन मुजाहिदीन सामाजिक नियंत्रण की ओर अधिक सक्षम थे क्योंकि वे अपने वर्तमान रंगरूटों के साथ-साथ लक्षित आबादी के बीच अपनी स्थिति को मजबूत करना चाहते थे।
• पहले के हमलों के पैटर्न के आधार पर यह अनुमान लगाया जा सकता है कि आतंकवादी निकट भविष्य में नई दिल्ली, अहमदाबाद, लखनऊ या रायपुर जैसे शहरी केंद्रों को निशाना बनाएंगे, इसे व्यापक कवरेज और राज्य की प्रतिक्रिया को देखते हुए।
• बंगलौर, जमशेदपुर और चेन्नई जैसे औद्योगिक और आगामी क्षेत्रों में भी आतंकवादी खतरे का सामना करना पड़ता है।

आतंकवाद का बदलता चेहरा

• भारत आजादी के बाद से ही आतंकवाद और उग्रवाद का शिकार रहा है।
• 1980 के दशक के उत्तरार्ध में, कश्मीर, भारत के सबसे रणनीतिक राज्यों में से एक और पाकिस्तान के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले, पाकिस्तान के प्रत्यक्ष समर्थन के साथ आतंकवाद का उदय हुआ। बाहरी हाथ के बिना, जिसमें आतंकवादी समूहों को आधार क्षेत्र, हथियारों की आपूर्ति, वित्तीय सहायता और पाकिस्तान में आतंकवादी रंगरूटों को प्रशिक्षण देना शामिल है, कश्मीरी आतंकवादी समूह इतने लंबे समय तक खुद को बनाए नहीं रख सकते थे।
• 1993 के बाद से, आतंकवाद का एक नया चलन उभरा जो क्षेत्रीय रूप से पूर्वोत्तर या कश्मीर के रूप में बाध्य नहीं था। आतंकवाद की इस विशिष्ट लहर ने अव्यवस्था पैदा करके भारत के आर्थिक विकास को बदनाम करने के राजनीतिक लक्ष्य के साथ भारतीय शहरों को निशाना बनाया।
• यह शहरी आतंकवाद एक बढ़ता हुआ खतरा है और इस पर विशेष जोर देने की आवश्यकता है क्योंकि भारत की शहरी आबादी बेहतर आजीविका की तलाश में ग्रामीण क्षेत्रों से शहरी क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर प्रवास के साथ वर्षों में बढ़ेगी। यह इसे आतंकवादी समूहों का लक्ष्य बना देगा, जिनका उद्देश्य भारतीय शहरों में अव्यवस्था को बढ़ावा देना है ताकि तत्काल मीडिया और इंटरनेट का उपयोग करके बाहरी दुनिया में अस्थिरता और अराजकता की छवि पेश की जा सके। हाल ही में एक घटना पाकिस्तान, सऊदी अरब, सूडान और कुछ अन्य पश्चिम एशियाई देशों में कट्टरपंथी संगठनों के लिंक के साथ पैन-इस्लामी आतंकवादी संगठनों का तेजी से बढ़ना है।
• धार्मिक उत्साह के साथ, तथाकथित "जिहादियों" की एक बड़ी संख्या पहले ही सीमावर्ती राज्यों में प्रवेश कर चुकी है और देश के अंदर गहराई से प्रवेश करने की प्रक्रिया में है।
• धार्मिक कट्टरपंथियों के ये समूह विध्वंसक गतिविधियों में लिप्त हैं और इनके विस्तारवादी मंसूबे हैं। वे भारतीय संघ को तोड़ने के लिए अथक प्रयास करेंगे।
• जबकि आतंकवाद के कई पूर्ववर्ती कारण हो सकते हैं, उनमें से कुछ सबसे महत्वपूर्ण हैं पीड़ित समूह द्वारा अन्याय की कथित भावना, और उस समूह द्वारा यह विश्वास कि हिंसा के उपयोग से बदलाव आएगा। इस प्रकार, अधिकांश आतंकवादी समूह हिंसक साधनों को न्यायोचित ठहराने के लिए अपने राजनीतिक उद्देश्यों का उपयोग करते हैं।
• इसलिए आतंकवादी जैसे कमजोर अभिनेता हिंसा के सार्वजनिक प्रदर्शन से अपनी "भयानक" विश्वसनीयता स्थापित करते हैं।

भारत में आतंकवाद

• भारत को कश्मीर, उत्तर-पूर्व और कुछ हद तक पंजाब में अलगाववादियों, मध्य, पूर्व-मध्य और दक्षिण-मध्य भारत में वामपंथी चरमपंथी समूहों से आतंकवाद का सामना करना पड़ रहा है।
• भारत दुनिया में आतंकवाद से सबसे ज्यादा प्रभावित देशों में से एक है। के अनुसार अर्थशास्त्र और शांति के लिए संस्थान , भारत 2018 में सातवां सबसे अधिक प्रभावित देश था
  (i) यह सूचना दी है कि 2001 से 2018 तक, की तुलना में अधिक 8000 लोगों ने भारत में आतंकी हमलों में मारे गए हैं।
• जम्मू और कश्मीर देश में आतंकवादी गतिविधियों से सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्र है।
• वैश्विक आतंकवाद सूचकांक 2019 भी आतंकवाद से सबसे अधिक प्रभावित देश के मामले में भारत को 7वें स्थान पर रखता है।
• आतंकवादी समूहों द्वारा मुंबई पर 26/11 के हमलों के बाद सरकार ने राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) का गठन किया था ।
• भारत 90 के दशक के उत्तरार्ध से आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (सीसीआईटी) नामक एक वैश्विक अंतर सरकारी सम्मेलन को आगे बढ़ाने की कोशिश कर रहा है।
• भारत FATF (फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स) का भी सदस्य है , जो एक संगठन है जो मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण से निपटने के लिए वैश्विक मानकों को स्थापित करने की दिशा में काम करता है।
• भारत में खुफिया एजेंसियों का एक नेटवर्क है जैसे रिसर्च एंड एनालिसिस विंग (रॉ), इंटेलिजेंस ब्यूरो (आईबी), आदि जो देश के अंदर और बाहर दोनों जगह आतंकवाद से लड़ने में शामिल हैं।
• एक राष्ट्रीय खुफिया ग्रिड ( NATGRID ) भी है जो भारत सरकार की सुरक्षा एजेंसियों के डेटाबेस को जोड़ने वाला एक एकीकृत खुफिया ढांचा है ताकि खुफिया जानकारी के समावेशी पैटर्न को इकट्ठा किया जा सके जिसे भारत की खुफिया एजेंसियों द्वारा एक्सेस किया जा सकता है ।
• राष्ट्रीय सुरक्षा गार्ड (एनएसजी) एक अर्धसैनिक बल है जो मुख्य रूप से आतंकवाद विरोधी और अपहरण विरोधी अभियानों के लिए जिम्मेदार है।