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सामूहिक विनाश के हथियार (संशोधन) विधेयक, 2022
चर्चा में क्यों?
6 अप्रैल, 2022 को, लोकसभा ने ध्वनि नोट के माध्यम से "सामूहिक विनाश के हथियार और उनकी वितरण प्रणाली (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) संशोधन विधेयक, 2022" पारित किया, जिसमें सदस्यों ने सहमति व्यक्त की कि इस तरह का संशोधन एक महत्वपूर्ण प्राथमिकता है।
बिल की मुख्य बातें:
- विधेयक सामूहिक विनाश के हथियार और उनकी वितरण प्रणाली (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) अधिनियम, 2005 को संशोधित करने का प्रयास करता है।
- 2005 का अधिनियम हथियारों और संबंधित वितरण प्रणालियों के पारगमन, निर्माण और हस्तांतरण को गैरकानूनी घोषित करता है।
- सामूहिक विनाश के हथियारों में जैविक, रासायनिक और परमाणु हथियार शामिल हैं। यह विधेयक अपने दायरे का विस्तार करता है।
- इसका उद्देश्य सरकार को “ऐसे व्यक्ति के स्वामित्व या नियंत्रण वाले धन या अन्य वित्तीय संपत्तियों या आर्थिक संसाधनों को पूरी तरह या संयुक्त रूप से, प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से, ऐसे व्यक्ति द्वारा या उसके लिए धारित या उत्पादित करने की शक्तियों को नियंत्रित करना है या इस तरह के फंड या संपत्ति से बनाया गया है।"
- संशोधन में आगे "किसी भी व्यक्ति को इस अधिनियम के तहत निषिद्ध किसी भी गतिविधि से संबंधित व्यक्तियों के लाभ के लिए धन, वित्तीय संपत्ति या आर्थिक संसाधन या संबंधित सेवाएं उपलब्ध कराने से प्रतिबंधित करने" का प्रस्ताव है।
सामूहिक विनाश के हथियार क्या हैं?
- सामूहिक विनाश का हथियार एक परमाणु, रेडियोलॉजिकल, रासायनिक, जैविक, या अन्य उपकरण है, जिसका उद्देश्य बड़ी संख्या में लोगों को नुकसान पहुंचाना है।
- कानून के अनुसार, रासायनिक युद्ध में खतरनाक यौगिक और उनके पूर्वज शामिल हैं जिनका उपयोग कृषि, सैन्य या औद्योगिक के अलावा अन्य गतिविधियों में किया जाता है।
- जैविक हथियार सुरक्षात्मक, शांतिपूर्ण या रोगनिरोधी उपयोगों के बिना माइक्रोबियल एजेंटों या जहरों का उपयोग करते हैं।
किन देशों के पास सामूहिक विनाश के हथियार हैं?
- नौ राष्ट्रों के पास परमाणु हथियार हैं: फ्रांस, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका, पाकिस्तान, इज़राइल, उत्तर कोरिया और भारत। परमाणु हथियारों का एक बड़ा हिस्सा रूस और अमेरिका के पास है।
- फेडरेशन ऑफ अमेरिकन साइंटिस्ट्स के अनुसार, रूस के पास 5,977 परमाणु हथियार हैं, हालांकि इसमें लगभग 1,500 शामिल हैं जिन्हें नष्ट करने और सेवानिवृत्त करने के लिए रखा गया है।
- संयुक्त राज्य अमेरिका के पास 5,428 परमाणु हथियार हैं, यूनाइटेड किंगडम के पास 225, फ्रांस के पास 290, पाकिस्तान के पास 165, भारत के पास 160 और चीन के पास 350 परमाणु हथियार हैं।
- जैसा कि वैज्ञानिकों ने बताया है, इजराइल के पास 90 परमाणु हथियार हैं और उत्तर कोरिया के पास 20 परमाणु हथियार हैं ।
सामूहिक विनाश के हथियारों पर अंतर्राष्ट्रीय नियम:
- 1925 के जेनेवा प्रोटोकॉल ने जैविक और रासायनिक हथियारों पर प्रतिबंध लगा दिया।
- जैविक हथियार सम्मेलन 1972 और रासायनिक हथियार सम्मेलन 1993 ने रासायनिक और जैविक हथियारों पर प्रतिबंध लगा दिया।
- परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि (एनपीटी) के तहत, देशों को अपने परमाणु भंडार को कम करना चाहिए और सैद्धांतिक रूप से उन्हें खत्म करना चाहिए।
सामूहिक विनाश के हथियारों पर भारतीय कानून:
- भारत ने डब्ल्यूएमडी और उनके वितरण प्रणालियों पर गैरकानूनी कृत्यों पर अंकुश लगाने के लिए हथियारों पर 2005 का अधिनियम पेश किया।
- 2005 के अधिनियम में कहा गया है कि भारत दुनिया भर में परमाणु निरस्त्रीकरण के लक्ष्य के प्रति समर्पित है और हथियारों और उनके परिवहन के तरीकों से संबंधित जीवों, उपकरणों, प्रौद्योगिकियों, सामग्रियों और रसायनों के निर्यात पर नियंत्रण कर रहा है।
- 2005 का अधिनियम आतंकवादियों या गैर-राज्य अभिनेताओं को हथियारों के परिवहन की रोकथाम के लिए एक एकीकृत कानूनी पाठ्यक्रम भी प्रदान करता है।
अब बिल पर चर्चा क्यों हो रही है?
- संशोधन विधेयक अपने 'उद्देश्यों और कारणों के विवरण' के तहत इस समय इसे पेश करने के पीछे तर्क बताता है।
- यह स्पष्ट करता है कि अंतरराष्ट्रीय विनियमों ने हथियारों के प्रसार और उनके वितरण प्रणालियों से संबंधित नियमों का विस्तार किया है।
- इसके अलावा, "संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के लक्षित वित्तीय प्रतिबंधों और वित्तीय कार्रवाई टास्क फोर्स की सिफारिशों ने सामूहिक विनाश के हथियारों और उनके वितरण प्रणालियों के प्रसार के वित्तपोषण के खिलाफ अनिवार्य किया है"।
- इसे ध्यान में रखते हुए, बिल पढ़ता है "हमारे अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए सामूहिक विनाश के हथियारों और उनके वितरण प्रणालियों के प्रसार के वित्तपोषण के खिलाफ प्रदान करने के लिए उक्त अधिनियम में संशोधन करने की आवश्यकता है"।
भारत और परमाणु अप्रसार संधि:
- संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से परमाणु अप्रसार पर संकल्प 1887 का समर्थन किया, जिसमें अन्य बातों के अलावा, उन राज्यों से जो परमाणु अप्रसार संधि के पक्षकार नहीं थे, इसके पक्षकार बनने का आह्वान किया।
- हालांकि, प्रस्ताव के जवाब में, भारत ने स्पष्ट रूप से कहा कि वह एक गैर-परमाणु हथियार राज्य के रूप में संधि में शामिल नहीं होगा क्योंकि परमाणु हथियार भारत की राष्ट्रीय रक्षा का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं।
- संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के केवल पांच स्थायी सदस्यों (अमेरिका, रूस, ब्रिटेन, फ्रांस और चीन) को परमाणु हथियार शक्तियों के रूप में मान्यता दी गई है, और अन्य देश केवल गैर-परमाणु हथियार राज्यों के रूप में संधि में शामिल हो सकते हैं।
- भारत ने कहा है कि वह अपनी संसद की क्षमता के भीतर विषयों पर बाहरी रूप से अनिवार्य मानदंडों या मानकों को स्वीकार नहीं कर सकता है या जो भारत के संवैधानिक प्रावधानों और प्रक्रियाओं के साथ असंगत हैं, या जो भारत के राष्ट्रीय हितों के प्रतिकूल हैं या इसकी संप्रभुता का अतिक्रमण करते हैं।
भारत और व्यापक परमाणु परीक्षण-प्रतिबंध संधि:
- व्यापक परमाणु परीक्षण-प्रतिबंध संधि पर भारत का रुख भी ठोस नीतिगत विचारों पर आधारित है।
- भारतीय अधिकारियों ने कहा है कि संधि अपने वर्तमान भेदभावपूर्ण रूप में उनके देश द्वारा हस्ताक्षर और अनुसमर्थन करने में असमर्थ होगी।
- दूसरी ओर, भारत ने अतिरिक्त परमाणु परीक्षणों पर अपनी स्वैच्छिक और एकतरफा प्रतिबंध को अनिश्चित काल तक बनाए रखने का वादा किया है।
- केवल भारत ने कहा है कि उसे लगता है कि परमाणु हथियारों से मुक्त दुनिया में उसकी सुरक्षा कम होने के बजाय बढ़ाई जाएगी, जिससे वह इस तरह की घोषणा करने वाला एकमात्र परमाणु-सशस्त्र राज्य बन जाएगा।
निष्कर्ष:
- सामूहिक विनाश के हथियारों से संबंधित क़ानून में संशोधन की आवश्यकता है, यह वह समय है जब प्रौद्योगिकी में प्रगति हर मिनट बढ़ रही है।
- प्रगति में तेजी से वृद्धि के साथ, हथियारों के उपयोग के संबंध में भी चिंताएं बढ़ जाती हैं।
- हाल के तकनीकी विकास, जैसे ड्रोन या बायोमेडिकल लैब में अवैध आचरण, का उपयोग आतंकवादी कार्रवाइयों के लिए किया जा सकता है।
- चूंकि फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स जैसे वैश्विक संगठनों ने वित्तीय प्रतिबंधों का विस्तार किया है, भारत ने अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करने के लिए अपने कानून में सामंजस्य स्थापित किया है।
- 2005 के अधिनियम ने इन जोखिमों का पर्याप्त समाधान नहीं किया। संशोधन नए खतरों को संबोधित करता है और वर्तमान वास्तविकताओं को फिट करता है।
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