Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): Jan 8 to 14, 2023 - 1 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

जोशीमठ लैंड सबसिडेंस

संदर्भ: भू-धंसाव के कारण, जोशीमठ - बद्रीनाथ और हेमकुंड साहिब की यात्रा करने वाले पर्यटकों के लिए एक महत्वपूर्ण पारगमन बिंदु - में दरारें आ गईं, जिससे स्थानीय आबादी में दहशत और विरोध पैदा हो गया।

• जोशीमठ को भूस्खलन-धराशायी क्षेत्र घोषित किया गया है और डूबते शहर में निर्जन घरों में रहने वाले 60 से अधिक परिवारों को अस्थायी राहत केंद्रों में पहुंचाया गया है।

जोशीमठ कहाँ स्थित है?

• जोशीमठ उत्तराखंड के चमोली जिले में ऋषिकेश-बद्रीनाथ राष्ट्रीय राजमार्ग (NH-7) पर स्थित एक पहाड़ी शहर है।
• यह शहर एक पर्यटक शहर के रूप में कार्य करता है क्योंकि यह बद्रीनाथ, औली, फूलों की घाटी, और हेमकुंड साहिब जाने वाले लोगों के लिए रात भर के विश्राम स्थल के रूप में कार्य करता है, राज्य के अन्य महत्वपूर्ण धार्मिक और पर्यटन स्थलों में।
• जोशीमठ भारतीय सशस्त्र बलों के लिए भी बहुत सामरिक महत्व का है और सेना की सबसे महत्वपूर्ण छावनियों में से एक है।
• धौलीगंगा और अलकनंदा नदियों के संगम, विष्णुप्रयाग से एक उच्च ढाल वाली धाराओं को चलाकर शहर (उच्च जोखिम वाले भूकंपीय क्षेत्र-V में पड़ता है) का पता लगाया जाता है।
• यह आदि शंकराचार्य द्वारा स्थापित चार प्रमुख मठों या मठों में से एक है - कर्नाटक में श्रृंगेरी, गुजरात में द्वारका, ओडिशा में पुरी और उत्तराखंड में बद्रीनाथ के पास जोशीमठ।

जोशीमठ क्यों डूब रहा है?

पृष्ठभूमि:

• दीवारों और इमारतों में दरारें पहली बार 2021 में दर्ज की गईं, क्योंकि उत्तराखंड के चमोली जिले में लगातार भूस्खलन और बाढ़ आ रही थी।
• रिपोर्टों के अनुसार, उत्तराखंड सरकार के विशेषज्ञ पैनल ने 2022 में पाया कि जोशीमठ के कई हिस्से मानव निर्मित और प्राकृतिक कारकों के कारण "डूब" रहे हैं।
• यह पाया गया कि उपसतह सामग्री के हटाने या विस्थापन के कारण पृथ्वी की सतह का धीरे-धीरे बसना या अचानक डूबना - शहर के लगभग सभी वार्डों में संरचनात्मक दोषों और क्षति को प्रेरित करता है।

कारण:

• एक प्राचीन भूस्खलन का स्थल: 1976 की मिश्रा समिति की रिपोर्ट के अनुसार, जोशीमठ रेत और पत्थर के जमाव पर स्थित है, यह मुख्य चट्टान पर नहीं है। यह एक प्राचीन भूस्खलन पर स्थित है। रिपोर्ट में कहा गया है कि अलकनंदा और धौलीगंगा की नदी धाराओं द्वारा कटाव भी भूस्खलन लाने में अपनी भूमिका निभा रहा है।
• समिति ने भारी निर्माण कार्य, ब्लास्टिंग या सड़क की मरम्मत के लिए बोल्डर हटाने और अन्य निर्माण, पेड़ों की कटाई पर प्रतिबंध लगाने की सिफारिश की थी।
• भूगोल: क्षेत्र में बिखरी हुई चट्टानें पुराने भूस्खलन के मलबे से ढकी हुई हैं, जिसमें बोल्डर, गनीस चट्टानें और ढीली मिट्टी शामिल हैं, जिनकी कम असर क्षमता है।
  • ये गनीस चट्टानें अत्यधिक अपक्षयित होती हैं और विशेष रूप से मानसून के दौरान पानी से संतृप्त होने पर उच्च ताकना दबाव की प्रवृत्ति के साथ कम संयोजी मूल्य होता है।
• निर्माण गतिविधियाँ: निर्माण में वृद्धि, पनबिजली परियोजनाओं और राष्ट्रीय राजमार्ग के चौड़ीकरण ने पिछले कुछ दशकों में ढलानों को अत्यधिक अस्थिर बना दिया है।
• भू-क्षरण: विष्णुप्रयाग से बहने वाली धाराओं के कारण और प्राकृतिक धाराओं के साथ-साथ खिसकना शहर के भाग्य के अन्य कारण हैं।

प्रभाव:

• कम से कम 66 परिवार शहर छोड़कर भाग गए हैं जबकि 561 घरों में दरारें आने की सूचना है। एक सरकारी अधिकारी ने कहा कि अब तक 3000 से अधिक लोग प्रभावित हुए हैं।

जोशीमठ को बचाने के लिए क्या किया जा सकता है?

• विशेषज्ञ क्षेत्र में विकास और पनबिजली परियोजनाओं को पूरी तरह से बंद करने की सलाह देते हैं। लेकिन तत्काल आवश्यकता है कि निवासियों को एक सुरक्षित स्थान पर स्थानांतरित किया जाए और फिर नए चर और बदलते भौगोलिक कारकों को समायोजित करने के लिए शहर की योजना की फिर से कल्पना की जाए।
• ड्रेनेज योजना सबसे बड़े कारकों में से एक है जिसका अध्ययन और पुनर्विकास करने की आवश्यकता है। शहर खराब जल निकासी और सीवर प्रबंधन से पीड़ित है क्योंकि अधिक से अधिक कचरा मिट्टी में रिस रहा है, इसे भीतर से ढीला कर रहा है। राज्य सरकार ने सिंचाई विभाग को इस मुद्दे पर गौर करने और जल निकासी व्यवस्था के लिए एक नई योजना बनाने के लिए कहा है।
• विशेषज्ञों ने मिट्टी की क्षमता को बनाए रखने के लिए विशेष रूप से संवेदनशील स्थलों पर क्षेत्र में पुनर्रोपण का भी सुझाव दिया है। जोशीमठ को बचाने के लिए सीमा सड़क संगठन (बीआरओ) जैसे सैन्य संगठनों की सहायता से सरकार और नागरिक निकायों के बीच एक समन्वित प्रयास की आवश्यकता है।
• जबकि राज्य में पहले से ही मौसम पूर्वानुमान तकनीक है जो लोगों को स्थानीय घटनाओं के बारे में चेतावनी दे सकती है, इसके कवरेज में सुधार की आवश्यकता है।
  • उत्तराखंड में मौसम की भविष्यवाणी उपग्रहों और डॉपलर मौसम रडार (ऐसे उपकरण जो वर्षा का पता लगाने और उसके स्थान और तीव्रता को निर्धारित करने के लिए विद्युत चुम्बकीय ऊर्जा का उपयोग करते हैं) के माध्यम से किया जाता है।
• राज्य सरकार को वैज्ञानिक अध्ययनों को भी अधिक गंभीरता से लेने की आवश्यकता है, जो वर्तमान संकट के कारणों को स्पष्ट रूप से बताते हैं। तभी राज्य अपने विकास उन्माद को खत्म कर पाएगा।

लैंड सबसिडेंस क्या है?

• भूमि अवतलन पृथ्वी की सतह का धीरे-धीरे बसना या अचानक डूब जाना है।
• अवतलन - भूमिगत सामग्री के संचलन के कारण जमीन का धंसना - अक्सर पानी, तेल, प्राकृतिक गैस, या खनिज संसाधनों को पंपिंग, फ्रैकिंग या खनन गतिविधियों द्वारा जमीन से बाहर निकालने के कारण होता है।
• भूकंप, मिट्टी संघनन, हिमनदों के समस्थानिक समायोजन, कटाव, सिंकहोल के गठन, और हवा द्वारा जमा की गई महीन मिट्टी में पानी मिलाने (एक प्राकृतिक प्रक्रिया जिसे लूस जमा के रूप में जाना जाता है) जैसी प्राकृतिक घटनाओं के कारण भी अवतलन हो सकता है।
• धंसाव बहुत बड़े क्षेत्रों जैसे पूरे राज्यों या प्रांतों, या बहुत छोटे क्षेत्रों जैसे आपके यार्ड के कोने में हो सकता है।

भूस्खलन क्या है?

• एक भूस्खलन को एक ढलान के नीचे चट्टान, मलबे या पृथ्वी के द्रव्यमान के संचलन के रूप में परिभाषित किया गया है।
• वे बड़े पैमाने पर बर्बादी का एक प्रकार हैं, जो गुरुत्वाकर्षण के प्रत्यक्ष प्रभाव के तहत मिट्टी और चट्टान के किसी भी नीचे की गति को दर्शाता है।
• भूस्खलन शब्द में ढलान की गति के पांच तरीके शामिल हैं: गिरना, गिरना, फिसलना, फैलना और बहना।

जनगणना

संदर्भ: हाल ही में, सरकार ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए अपनी प्रशासनिक सीमाओं को अंतिम रूप देने की तारीख जून 2023 तक बढ़ा दी है, जिससे जनगणना 2021 की कवायद में देरी हो सकती है।

• जनगणना के संचालन के दौरान - घर-सूचीकरण चरण और जनसंख्या गणना दोनों - राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से जिलों, कस्बों, गांवों और तहसीलों की सीमाओं को बदलने की अपेक्षा नहीं की जाती है।

विलंब के निहितार्थ क्या हैं?

राजनीतिक प्रतिनिधित्व को प्रभावित करें:

• जनगणना का उपयोग संसद, राज्य विधानसभाओं, स्थानीय निकायों और सरकारी सेवाओं में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीटों की संख्या निर्धारित करने के लिए किया जाता है।
• इसलिए, जनगणना में देरी का मतलब है कि 2011 की जनगणना के डेटा का उपयोग जारी रहेगा।
• कई कस्बों और यहां तक कि पंचायतों में, जहां पिछले दशक में उनकी आबादी की संरचना में तेजी से बदलाव देखा गया है, इसका मतलब यह होगा कि या तो बहुत अधिक या बहुत कम सीटें आरक्षित की जा रही हैं।

निर्वाचन क्षेत्र का परिसीमन:

• 2026 के बाद की जनगणना के आंकड़े प्रकाशित होने तक संसदीय और विधानसभा क्षेत्रों का परिसीमन 2001 की जनगणना के आधार पर जारी रहेगा।

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कल्याणकारी उपायों पर अविश्वसनीय अनुमान:

• देरी सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों को प्रभावित करेगी, और खपत, स्वास्थ्य और रोजगार पर अन्य सर्वेक्षणों से अविश्वसनीय अनुमानों का परिणाम होगा, जो नीति और कल्याणकारी उपायों को निर्धारित करने के लिए जनगणना के आंकड़ों पर निर्भर करते हैं।
• सरकार के खाद्य सब्सिडी कार्यक्रम-सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) से कम से कम 100 मिलियन लोगों के बाहर होने की संभावना है-क्योंकि लाभार्थियों की संख्या की गणना करने के लिए जनसंख्या के आंकड़े 2011 की जनगणना से हैं।

मकानसूचीकरण का प्रभाव:

• पूरे देश के लिए एक संक्षिप्त घरों की सूची तैयार करने में लगभग एक वर्ष का समय लगता है जिसका उपयोग प्रगणक पते का पता लगाने के लिए करता है।
• मकानसूचीकरण का मुख्य उद्देश्य उन सभी घरों की सूची तैयार करना है जिनका जनसंख्या गणना करने से पहले सर्वेक्षण किया जाना है, साथ ही प्रत्येक घर के पास आवास स्टॉक, सुविधाओं और उपलब्ध संपत्तियों पर डेटा उपलब्ध कराना है।
• जनसंख्या गणना एक वर्ष के बाद हाउसलिस्टिंग के बाद होती है।
• इसलिए, जनगणना 2011 के लिए, सरकार ने अप्रैल और सितंबर 2010 के बीच हाउसलिस्टिंग और फरवरी 2011 में जनसंख्या गणना की।
• हाउसलिस्टिंग महत्वपूर्ण है क्योंकि अमेरिका के विपरीत, भारत के पास एक मजबूत एड्रेस सिस्टम नहीं है।

प्रवास:

• पहले कोविड लॉकडाउन के दौरान शहरों से निकलकर अपने गांवों की ओर जाने वाले प्रवासी श्रमिकों की छवियों ने उनकी दुर्दशा को सुर्खियों में ला दिया और प्रवासन की संख्या, कारणों और पैटर्न पर सवाल उठाए, जिसका उत्तर पुरानी 2011 की जनगणना का उपयोग करके नहीं दिया जा सका। आंकड़े।
• उदाहरण के लिए, केंद्र के पास इस बात का कोई जवाब नहीं था कि प्रत्येक शहर या राज्य में कितने प्रवासियों के फंसे होने की संभावना है और उन्हें भोजन राहत या परिवहन सहायता की आवश्यकता है।
• नई जनगणना बड़े महानगरीय केंद्रों के अलावा छोटे द्वि-स्तरीय शहरों की ओर प्रवासन प्रवृत्तियों में देखे गए आंदोलन की सीमा को पकड़ने की संभावना है।
• यह इस सवाल का जवाब देने में मदद कर सकता है कि प्रवासियों के लिए किस तरह की स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक सेवाओं की सबसे ज्यादा जरूरत है और कहां है।

2021 की जनगणना पिछली जनगणना से कैसे अलग है?

• पहली बार ऑफलाइन मोड में काम करने के प्रावधान के साथ मोबाइल एप्लिकेशन (गणक के फोन पर स्थापित) के माध्यम से डेटा को डिजिटल रूप से एकत्र किया जाता है।
• जनगणना निगरानी और प्रबंधन पोर्टल बहु-भाषा समर्थन प्रदान करने के लिए जनगणना गतिविधियों में शामिल सभी अधिकारियों/कर्मचारियों के लिए एकल स्रोत के रूप में कार्य करेगा।
• पहली बार ट्रांसजेंडर समुदाय के किसी व्यक्ति और परिवार में रहने वाले सदस्यों की जानकारी जुटाई जाएगी।
  • पहले केवल पुरुष और महिला के लिए एक स्तंभ था।

जनगणना क्या है?

परिभाषा:

• जनसंख्या जनगणना एक देश या किसी देश के एक सुपरिभाषित हिस्से में सभी व्यक्तियों के एक विशिष्ट समय पर, जनसांख्यिकीय, आर्थिक और सामाजिक डेटा से संबंधित संग्रह, संकलन, विश्लेषण और प्रसार की कुल प्रक्रिया है।
• जनगणना पिछले एक दशक में देश की प्रगति की समीक्षा, सरकार की चल रही योजनाओं की निगरानी और भविष्य की योजना का आधार है
• यह किसी समुदाय का तात्कालिक फोटोग्राफिक चित्र प्रदान करता है, जो किसी विशेष समय पर मान्य होता है।
• जनगणना जनसंख्या विशेषताओं में रुझान भी प्रदान करती है।

आवृत्ति:

• यह अभ्यास भारत में हर 10 साल में किया जाता है।
• एक भारतीय शहर की पहली पूर्ण जनगणना 1830 में ढाका में हेनरी वाल्टर (भारतीय जनगणना के जनक के रूप में जाना जाता है) द्वारा आयोजित की गई थी।
• गवर्नर-जनरल लॉर्ड मेयो के शासनकाल के दौरान 1872 में भारत में पहली गैर-समकालिक जनगणना आयोजित की गई थी।
• पहली समकालिक जनगणना 1881 में भारत के जनगणना आयुक्त डब्ल्यूसी प्लोडेन द्वारा की गई थी। तब से, हर दस साल में एक बार निर्बाध रूप से जनगणना की जाती रही है।

अन्य देश:

• कई देशों में हर 10 साल (उदाहरण के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका और ब्रिटेन) और हर पांच साल (जैसे कनाडा, जापान) या कुछ देशों में अनियमित अंतराल पर।

नोडल मंत्रालय:

• दशकीय जनगणना गृह मंत्रालय के महापंजीयक और जनगणना आयुक्त के कार्यालय द्वारा आयोजित की जाती है।
• 1951 तक, प्रत्येक जनगणना के लिए तदर्थ आधार पर जनगणना संगठन की स्थापना की गई थी।

कानूनी/संवैधानिक समर्थन:

• जनगणना अधिनियम, 1948 के प्रावधानों के तहत जनगणना की जाती है।
• इस अधिनियम के लिए बिल भारत के तत्कालीन गृह मंत्री सरदार वल्लभभाई पटेल द्वारा संचालित किया गया था।
• जनसंख्या जनगणना भारत के संविधान के अनुच्छेद 246 के तहत संघ का विषय है।
• यह संविधान की सातवीं अनुसूची के क्रम संख्या 69 में सूचीबद्ध है।

सूचना की गोपनीयता:

• जनसंख्या की जनगणना के दौरान एकत्र की गई जानकारी इतनी गोपनीय होती है कि यह कानून की अदालतों तक भी पहुंच योग्य नहीं होती है।
• जनगणना अधिनियम, 1948 द्वारा गोपनीयता की गारंटी दी गई है। अधिनियम के किसी भी प्रावधान के गैर-अनुपालन या उल्लंघन के लिए कानून सार्वजनिक और जनगणना अधिकारियों दोनों के लिए दंड निर्दिष्ट करता है।

जनगणना का महत्व क्या है?

सूचना का स्रोत:

• भारतीय जनगणना भारत के लोगों की विभिन्न विशेषताओं पर विभिन्न प्रकार की सांख्यिकीय जानकारी का सबसे बड़ा एकल स्रोत है।
• शोधकर्ता और जनसांख्यिकी जनसंख्या के विकास और प्रवृत्तियों का विश्लेषण करने और अनुमान लगाने के लिए जनगणना डेटा का उपयोग करते हैं।

सुशासन:

• जनगणना के माध्यम से एकत्र किए गए डेटा का उपयोग प्रशासन, योजना और नीति निर्माण के साथ-साथ सरकार द्वारा विभिन्न कार्यक्रमों के प्रबंधन और मूल्यांकन के लिए किया जाता है।

सीमांकन:

• जनगणना के आंकड़ों का उपयोग निर्वाचन क्षेत्रों के सीमांकन और संसद, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों को प्रतिनिधित्व के आवंटन के लिए भी किया जाता है।
• जनगणना के आंकड़ों का उपयोग संसद, राज्य विधानसभाओं, स्थानीय निकायों और सरकारी सेवाओं में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित सीटों की संख्या निर्धारित करने के लिए भी किया जाता है।
• पंचायतों और नगर निकायों के मामले में, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए सीटों का आरक्षण जनसंख्या में उनके अनुपात पर आधारित है।

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व्यवसायों के लिए बेहतर पहुँच:

• जनगणना के आंकड़े व्यावसायिक घरानों और उद्योगों के लिए उन क्षेत्रों में पैठ बनाने के लिए अपने व्यवसाय को मजबूत करने और योजना बनाने के लिए भी महत्वपूर्ण हैं, जो अब तक उजागर नहीं हुए थे।

अनुदान देना:

• वित्त आयोग जनगणना के आंकड़ों से उपलब्ध जनसंख्या के आंकड़ों के आधार पर राज्यों को अनुदान प्रदान करता है।

विदेशी विश्वविद्यालयों के लिए यूजीसी द्वारा घोषित मसौदा मानदंड

संदर्भ: विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) ने विदेशी विश्वविद्यालयों और शैक्षणिक संस्थानों को भारत में कैंपस स्थापित करने की सुविधा के लिए मसौदा मानदंडों की घोषणा की है जो उन्हें निर्णय लेने में स्वायत्तता प्रदान करते हैं।

यूजीसी द्वारा घोषित मसौदा मानदंड क्या हैं?

मानदंड निर्धारित करता है:

• शीर्ष 500 वैश्विक रैंकिंग में एक विदेशी विश्वविद्यालय या घरेलू अधिकार क्षेत्र में प्रतिष्ठित विदेशी शैक्षणिक संस्थान भारत में एक परिसर स्थापित करने के लिए यूजीसी को आवेदन कर सकता है।

आवेदन प्रक्रिया:

• आवेदन पर यूजीसी द्वारा नियुक्त एक स्थायी समिति द्वारा विचार किया जाएगा जो संस्थान की विश्वसनीयता, प्रस्तावित कार्यक्रमों, उनकी क्षमता की जांच करने के बाद 45 दिनों के भीतर अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करेगी।
• इसके बाद, 45 दिनों के भीतर, यूजीसी दो साल के भीतर भारत में कैंपस स्थापित करने के लिए विदेशी संस्थान को सैद्धांतिक मंजूरी दे सकता है।
• शुरुआती मंजूरी 10 साल के लिए होगी, जिसे बढ़ाया जा सकता है।

शिक्षण का तरीका:

• इसे भारत और विदेश से फैकल्टी और स्टाफ की भर्ती करने की भी स्वायत्तता होगी।
• पेश किए जाने वाले पाठ्यक्रम ऑनलाइन और मुक्त और दूरस्थ शिक्षा मोड में नहीं हो सकते।
• भारतीय परिसर में छात्रों को प्रदान की जाने वाली योग्यता उनके मूल देश में संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली योग्यता के साथ होनी चाहिए।
• ऐसे विश्वविद्यालय और कॉलेज अध्ययन के ऐसे किसी भी कार्यक्रम की पेशकश नहीं कर सकते हैं जो भारत के राष्ट्रीय हित या भारत में उच्च शिक्षा के मानकों को खतरे में डालता हो।

निधि प्रबंधन:

• विदेशी विश्वविद्यालयों को मूल परिसरों में धन प्रत्यावर्तित करने की अनुमति दी जाएगी।
• धन की सीमा पार आवाजाही और विदेशी मुद्रा खातों का रखरखाव, भुगतान का तरीका, प्रेषण, प्रत्यावर्तन, और आय की बिक्री, यदि कोई हो, विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (फेमा) 1999 और इसके नियमों के अनुसार होगी।
• इसके पास अपनी फीस संरचना तय करने की स्वायत्तता भी होगी, और भारतीय संस्थानों पर लगाए गए किसी भी कैप का सामना नहीं करना पड़ेगा। शुल्क “उचित और पारदर्शी होना चाहिए।

चाल का महत्व क्या है?

• विदेश मंत्रालय के आंकड़ों के मुताबिक 2022 में करीब 13 लाख छात्र विदेश में पढ़ रहे थे; और आरबीआई के अनुसार, वित्त वर्ष 2021-2022 में छात्रों के विदेश जाने के कारण विदेशी मुद्रा में 5 अरब रुपये का नुकसान हुआ
• विदेशी विश्वविद्यालयों को भारत में कैंपस स्थापित करने की अनुमति देने से यह भी सुनिश्चित होगा कि हमारे सभी छात्र - उच्च शिक्षा प्राप्त करने वाले लगभग 40 मिलियन हैं - की वैश्विक गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक पहुंच है।
• राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 में भी विदेशी विश्वविद्यालयों के परिसरों को भारत में स्थापित करने के आदर्श का उल्लेख किया गया है।
  • एनईपी का कहना है कि दुनिया के शीर्ष 100 विश्वविद्यालयों को विधायी ढांचे के माध्यम से भारत में संचालित करने की सुविधा प्रदान की जाएगी।
  • एक तरह से जारी किए गए मसौदा नियम केवल एनईपी के दृष्टिकोण को संस्थागत बनाने की कोशिश करते हैं।
• यह कदम भारत को शिक्षा के लिए वैश्विक गंतव्य बनने का मार्ग प्रशस्त करेगा।
• यह न केवल विदेशों में पढ़ रहे भारतीय छात्रों के प्रतिभा पलायन और विदेशी मुद्रा के नुकसान को रोकने में मदद करेगा, बल्कि विदेशी छात्रों को भारत में आकर्षित करने में भी मदद करेगा।
• यह देश में विभिन्न खिलाड़ियों के बीच प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करेगा, और विभिन्न विश्वविद्यालयों के बीच फैकल्टी को फैकल्टी अनुसंधान सहयोग की अनुमति देगा।
• चीनी छात्रों के बाद, अमेरिका, ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया जैसे देशों में विदेशी छात्रों की सबसे बड़ी श्रेणी भारतीय हैं।

चिंताएं क्या हैं?

• ऐसा माना जाता है कि सामाजिक न्याय के सरोकारों की उपेक्षा की गई है जो हमारे संदर्भ में बहुत महत्वपूर्ण है जहां उच्च शिक्षा सामाजिक परिवर्तन के लिए बहुत प्रभावी साधन है।
• मसौदा नियमों में छात्र प्रवेश में जाति-आधारित/आर्थिक-आधारित/अल्पसंख्यक-आधारित/सशस्त्र बल-आधारित/दिव्यांग-आधारित/कश्मीरी प्रवासियों/प्रतिनिधित्व-आधारित/महिला आरक्षण के लिए कोई प्रावधान नहीं है।
• शैक्षिक व्यवसायियों के एक वर्ग ने भारत में अंतर्राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों को संचालित करने की अनुमति देने के बारे में आपत्ति व्यक्त की है क्योंकि इससे शिक्षा की लागत बढ़ जाएगी, जिससे यह आबादी के एक बड़े हिस्से की पहुंच से बाहर हो जाएगी।
• विदेश में मूल संस्थान को धन का प्रत्यावर्तन, जो पहले प्रतिबंधित था, को भी अनुमति दी गई है।
• भारत में संचालित करने के लिए विदेशी शिक्षा प्रदाताओं के लिए कोष बनाए रखने की भी कोई आवश्यकता नहीं है।

आगे का रास्ता

• यदि भारतीय उच्च शिक्षा क्षेत्र वास्तव में खुल जाता है, तो यह वास्तव में विश्व-गुरु नहीं तो फिर से ज्ञानवान समाज बनने की भारत की आकांक्षा में एक कदम आगे होगा।
• संरक्षणवाद और हमारी बौद्धिक सीमाओं को बंद करना नहीं, बल्कि प्रतिस्पर्धा और सर्वश्रेष्ठ के साथ सहयोग एक सच्चे भारतीय पुनर्जागरण की शुरुआत करने में मदद करेगा।

भारतीय प्रवासी

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संदर्भ: हाल ही में, प्रधान मंत्री ने प्रवासी भारतीय दिवस (पीबीडी) के अवसर पर मध्य प्रदेश में 17वें प्रवासी भारतीय दिवस सम्मेलन का उद्घाटन किया।

• इन वर्षों में, सम्मेलन, जो 2003 में शुरू हुआ, आकार और दायरे में विशेष रूप से 2015 के बाद से बढ़ा है, जब वार्षिक सम्मेलन एक द्विवार्षिक मामला बन गया।

डायस्पोरा क्या है?

मूल:

• डायस्पोरा शब्द की जड़ें ग्रीक डायस्पेरो से मिलती हैं, जिसका अर्थ है फैलाव। गिरमिटिया व्यवस्था के तहत गिरमिटिया मजदूरों के रूप में भारतीयों के पहले जत्थे को पूर्वी प्रशांत और कैरेबियाई द्वीपों में ले जाने के बाद से भारतीय डायस्पोरा कई गुना बढ़ गया है।

वर्गीकरण:

• अनिवासी भारतीय (एनआरआई): एनआरआई भारतीय हैं जो विदेशों के निवासी हैं। एक व्यक्ति को एनआरआई माना जाता है यदि:
  • वह वित्तीय वर्ष के दौरान 182 दिनों या उससे अधिक के लिए भारत में नहीं है या;
  • यदि वह उस वर्ष से पहले के 4 वर्षों के दौरान 365 दिनों से कम और उस वर्ष में 60 दिनों से कम समय के लिए भारत में है।
• भारतीय मूल के व्यक्ति (पीआईओ): पीआईओ एक विदेशी नागरिक को संदर्भित करता है (पाकिस्तान, अफगानिस्तान बांग्लादेश, चीन, ईरान, भूटान, श्रीलंका और नेपाल के नागरिकों को छोड़कर) जो:
  • किसी भी समय एक भारतीय पासपोर्ट, या जो या उनके माता-पिता / दादा-दादी / परदादाओं में से कोई एक भारत सरकार अधिनियम, 1935 में परिभाषित भारत में पैदा हुआ था और स्थायी रूप से निवास करता था या जो भारत के नागरिक या पीआईओ का जीवनसाथी है .
  • पीआईओ श्रेणी को 2015 में समाप्त कर दिया गया था और ओसीआई श्रेणी के साथ विलय कर दिया गया था।
• भारत के विदेशी नागरिक (ओसीआई): 2005 में ओसीआई की एक अलग श्रेणी बनाई गई थी। एक विदेशी नागरिक को एक ओसीआई कार्ड दिया गया था:
  • जो 26 जनवरी 1950 को भारत का नागरिक होने के योग्य था
  • 26 जनवरी, 1950 को या उसके बाद किसी भी समय भारत का नागरिक था या 15 अगस्त, 1947 के बाद भारत का हिस्सा बनने वाले क्षेत्र से संबंधित था।
  • ऐसे व्यक्तियों के नाबालिग बच्चे, सिवाय उनके जो पाकिस्तान या बांग्लादेश के नागरिक थे, भी ओसीआई कार्ड के लिए पात्र थे।

भौगोलिक फैलाव:

• विश्व प्रवासन रिपोर्ट, 2022 के अनुसार, भारत में 2020 में दुनिया की सबसे बड़ी प्रवासी आबादी है, जो इसे विश्व स्तर पर शीर्ष मूल देश बनाती है, इसके बाद मेक्सिको, रूसी और चीन का स्थान आता है।
• 2022 में सरकार द्वारा संसद में साझा किए गए आंकड़ों से पता चला है कि भारतीय डायस्पोरा का भौगोलिक विस्तार विशाल है। 10 लाख से अधिक प्रवासी भारतीयों वाले देशों में शामिल हैं:
  • संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, संयुक्त अरब अमीरात, श्रीलंका, दक्षिण अफ्रीका, सऊदी अरब, म्यांमार, मलेशिया, कुवैत और कनाडा।

प्रेषण:

• 2022 में जारी विश्व बैंक प्रवासन और विकास संक्षिप्त के अनुसार, पहली बार एक देश, भारत, वार्षिक प्रेषण में 100 बिलियन अमरीकी डालर से अधिक प्राप्त करने की राह पर है।
• विश्व प्रवासन रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत, चीन, मैक्सिको, फिलीपींस और मिस्र शीर्ष पांच प्रेषण प्राप्तकर्ता देशों में (अवरोही क्रम में) हैं।

भारतीय डायस्पोरा का क्या महत्व है?

• भारत की सॉफ्ट पावर को बढ़ाना: भारतीय डायस्पोरा कई विकसित देशों में सबसे अमीर अल्पसंख्यकों में से एक है। उनका लाभ "प्रवासी कूटनीति" में स्पष्ट है, जिससे वे अपने घर और गोद लिए गए देशों के बीच "सेतु-निर्माता" के रूप में कार्य करते हैं।
  • प्रवासी भारतीय न केवल भारत की सॉफ्ट पावर का हिस्सा हैं, बल्कि पूरी तरह से हस्तांतरणीय राजनीतिक वोट बैंक भी हैं।
  • साथ ही, भारतीय मूल के कई लोग कई देशों में शीर्ष राजनीतिक पदों पर आसीन हैं, जो संयुक्त राष्ट्र जैसे बहुपक्षीय संस्थानों में भारत के राजनीतिक प्रभाव को बढ़ाता है।
• आर्थिक योगदान: भारतीय प्रवासी द्वारा भेजे गए प्रेषण का भुगतान संतुलन (बीओपी) पर सकारात्मक प्रणालीगत प्रभाव पड़ता है, जो व्यापक व्यापार घाटे को पाटने में मदद करता है।
  • कम कुशल श्रमिकों (विशेष रूप से पश्चिम एशिया में) के प्रवासन ने भारत में प्रच्छन्न बेरोजगारी को कम करने में मदद की है।
  • इसके अलावा, प्रवासी श्रमिकों ने भारत में मौन सूचना, वाणिज्यिक और व्यावसायिक विचारों और प्रौद्योगिकियों के प्रवाह को सुगम बनाया।

केंद्र बनाम संघ

संदर्भ: चूंकि तमिलनाडु सरकार ने अपने आधिकारिक संचार में 'केंद्र सरकार' शब्द के प्रयोग को 'केंद्र सरकार' से बदलकर हटा दिया है, इसने संघ बनाम केंद्र बहस शुरू कर दी है।

• इसे भारतीय संविधान की चेतना को पुनः प्राप्त करने की दिशा में एक प्रमुख कदम के रूप में देखा गया है।

संघ/केंद्र शब्द की संवैधानिकता क्या है?

• भारत के संविधान में 'केंद्र सरकार' शब्द का कोई उल्लेख नहीं है क्योंकि संविधान सभा ने मूल संविधान में 22 भागों और आठ अनुसूचियों में अपने सभी 395 लेखों में 'केंद्र' या 'केंद्र सरकार' शब्द का प्रयोग नहीं किया था।
• प्रधान मंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करने वाले राष्ट्रपति द्वारा संचालित संघ की कार्यकारी शक्तियों के साथ केवल 'संघ' और 'राज्यों' के संदर्भ हैं।
• भले ही संविधान में 'केंद्र सरकार' का कोई संदर्भ नहीं है, सामान्य खंड अधिनियम, 1897 इसकी एक परिभाषा देता है।
  • सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए 'केंद्र सरकार' संविधान के प्रारंभ के बाद राष्ट्रपति है।

संविधान सभा की मंशा क्या है?

• भारत के संविधान के अनुच्छेद 1(1) में कहा गया है कि "इंडिया, जो कि भारत है, राज्यों का एक संघ होगा।"
• 13 दिसंबर, 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा के लक्ष्यों और उद्देश्यों को यह संकल्प करके पेश किया कि भारत "स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य" में शामिल होने के इच्छुक क्षेत्रों का एक संघ होगा।
  • एक मजबूत एकजुट देश बनाने के लिए विभिन्न प्रांतों और क्षेत्रों के समेकन और संगम पर जोर दिया गया था।
• 1948 में संविधान का प्रारूप प्रस्तुत करते समय प्रारूप समिति के अध्यक्ष डॉ बी आर अम्बेडकर ने कहा था कि समिति ने 'संघ' शब्द का प्रयोग इसलिए किया है क्योंकि:
  • (ए) भारतीय संघ इकाइयों द्वारा एक समझौते का परिणाम नहीं था, और
  • (बी) घटक इकाइयों को संघ से अलग होने की कोई स्वतंत्रता नहीं थी।
• संविधान सभा के सदस्य संविधान में 'केंद्र' या 'केंद्र सरकार' शब्द का प्रयोग न करने को लेकर बहुत सतर्क थे क्योंकि उनका इरादा एक इकाई में शक्तियों के केंद्रीकरण की प्रवृत्ति को दूर रखना था।

संघ और केंद्र के बीच क्या अंतर है?

• संविधान विशेषज्ञ सुभाष कश्यप के अनुसार, शब्दों के प्रयोग की दृष्टि से 'केंद्र' एक वृत्त के मध्य में एक बिंदु को इंगित करता है, जबकि 'संघ' संपूर्ण वृत्त है।
  • भारत में, तथाकथित 'केंद्र' और राज्यों के बीच संबंध, संविधान के अनुसार, वास्तव में संपूर्ण और उसके भागों के बीच का संबंध है।
• संघ और राज्य दोनों ही संविधान द्वारा बनाए गए हैं, दोनों संविधान से अपने संबंधित अधिकार प्राप्त करते हैं।
  • एक अपने क्षेत्र में दूसरे के अधीन नहीं है और एक का अधिकार दूसरे के साथ समन्वय करना है।
• न्यायपालिका को संविधान में यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि सर्वोच्च न्यायालय, देश की सबसे ऊंची अदालत, उच्च न्यायालय पर कोई अधीक्षण न करे।
  • हालांकि सर्वोच्च न्यायालय के पास अपीलीय क्षेत्राधिकार है, न केवल उच्च न्यायालयों पर बल्कि अन्य न्यायालयों और न्यायाधिकरणों पर भी, उन्हें इसके अधीनस्थ घोषित नहीं किया गया है।
  • वास्तव में, जिला और अधीनस्थ न्यायालयों पर अधीक्षण की शक्ति होने के बावजूद उच्च न्यायालयों के पास विशेष रिट जारी करने की व्यापक शक्तियाँ हैं।
• बहुत ही सामान्य बोलचाल में, संघ संघीय की भावना देता है जबकि केंद्र एकात्मक सरकार की अधिक भावना देता है।
  • लेकिन व्यावहारिक रूप से दोनों भारतीय राजनीतिक व्यवस्था में समान हैं।

केंद्र सरकार शब्द से जुड़े मुद्दे क्या हैं?

• संविधान सभा द्वारा खारिज: संविधान में 'केंद्र' शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है; संविधान के निर्माताओं ने इसे विशेष रूप से खारिज कर दिया और इसके बजाय 'संघ' शब्द का इस्तेमाल किया।
• औपनिवेशिक विरासत: 'केंद्र' औपनिवेशिक काल से एक हैंगओवर है क्योंकि सचिवालय, नई दिल्ली में नौकरशाही जो 'केंद्रीय कानून', 'केंद्रीय विधायिका' आदि शब्दों का उपयोग करने की आदी है, और इसलिए मीडिया सहित बाकी सभी लोग, शब्द का प्रयोग करने लगे।
• संघवाद के विचार के साथ संघर्ष: भारत एक संघीय सरकार है। शासन करने की शक्ति पूरे देश के लिए एक सरकार के बीच विभाजित है, जो सामान्य राष्ट्रीय हित के विषयों के लिए जिम्मेदार है, और राज्य, जो राज्य के विस्तृत दिन-प्रतिदिन शासन की देखभाल करते हैं।
  • सुभाष कश्यप के अनुसार, 'केंद्र' या 'केंद्र सरकार' शब्द का उपयोग करने का मतलब होगा कि राज्य सरकारें इसके अधीन हैं।

आगे का रास्ता

• संविधान की संघीय प्रकृति इसकी मूल विशेषता है और इसे बदला नहीं जा सकता है, इस प्रकार, शक्ति चलाने वाले हितधारक हमारे संविधान की संघीय विशेषता की रक्षा करना चाहते हैं।
• भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघवाद के स्तंभों, यानी राज्यों की स्वायत्तता, राष्ट्रीय एकीकरण, केंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण, राष्ट्रीयकरण और क्षेत्रीयकरण के बीच उचित संतुलन की आवश्यकता है।
  • चरम राजनीतिक केंद्रीकरण या अराजक राजनीतिक विकेंद्रीकरण दोनों ही भारतीय संघवाद को कमजोर कर सकते हैं।
• जटिल समस्या का संतोषजनक और स्थायी समाधान क़ानून की किताब में नहीं बल्कि सत्ता में पुरुषों के विवेक में पाया जाना है।