GS2 PYQ 2020 (मुख्य उत्तर लेखन): फेडरेशन ऑफ इंडिया | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

प्रश्न. आप कहाँ तक सोचते हैं कि सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत के संघ की प्रकृति को आकार दिया है? अपने उत्तर की पुष्टि के लिए हाल के कुछ उदाहरण दीजिए। (UPSC GS 2 2020)

संघवाद का अनिवार्य रूप से मतलब है कि केंद्र और राज्यों दोनों को एक दूसरे के साथ समन्वय में सत्ता के अपने आवंटित क्षेत्रों में काम करने की स्वतंत्रता है। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन सरकार की एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक झुकाव के साथ। इसलिए इसे कभी-कभी अर्ध-संघीय प्रणाली के रूप में माना जाता है। आजादी के बाद से संघवाद की प्रकृति बदलती रही, भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव मौजूद है। सहयोग सहकारी संघवाद में केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य दोनों एक क्षैतिज संबंध साझा करते हैं और बड़े जनहित में सहयोग करते हैं। सहयोग संघवाद भारतीय संघवाद में एक सिद्धांत के रूप में उभरा है। 

• कोविड महामारी के दौरान केंद्र-राज्यों का सहयोग और प्रवासी संकट का समाधान केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है। 
• नीति आयोग की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच संबंधों को फिर से परिभाषित किया। यह राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में राज्यों की भागीदारी को सक्षम बनाता है। 
• 14वें वित्त आयोग की सिफारिश को स्वीकार करना, जिसने वित्त के हस्तांतरण को 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है 
• विभिन्न केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं और केंद्र प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन पर सहयोग। 
• माल और सेवा कर का कार्यान्वयन जहां राज्यों ने कराधान शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा छोड़ दिया है, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है। 
• अंतर-राज्य परिषदों (अनुच्छेद 263) जैसे संवैधानिक निकाय सहयोग को बढ़ावा देते हैं। राज्य - राज्य 
• अंतरराज्यीय सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए क्षेत्रीय परिषदों जैसे वैधानिक निकाय स्थापित किए गए हैं। इसका उद्देश्य विकास परियोजनाओं के सफल और त्वरित निष्पादन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का माहौल स्थापित करना है। 
• ओडिशा, छत्तीसगढ़, आंध्र प्रदेश जैसे राज्य नक्सलवाद के मुद्दों पर समन्वय और सहयोग कर रहे हैं। राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा इसलिए उभरी क्योंकि विभिन्न संकेतकों पर प्रदर्शन के आधार पर राज्य धन और निवेश आकर्षित करने, केंद्र से धन प्राप्त करने और वित्त आयोग से प्रोत्साहन प्राप्त करने के लिए आपस में प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद प्रतिस्पर्धी संघवाद के विचार को महत्व मिला। राज्य - राज्य
• नीति आयोग ने प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई- विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मापदंडों पर राज्यों की रैंकिंग - स्वास्थ्य सूचकांक - स्वस्थ राज्य, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट - स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक - एसडीजी सूचकांक - आकांक्षी जिले का परिवर्तन राज्यवार व्यापार करने में आसानी रैंकिंग में मदद करता है निवेश आकर्षित करने के लिए राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा की भावना पैदा करना। 
• स्वच्छ भारत रैंकिंग सिस्टम 
• निवेश आकर्षित करने के लिए निवेश शिखर सम्मेलन राज्यों के बीच क्षेत्रीय असंतुलन और असमानताओं को हल करने के लिए, प्रतिस्पर्धी संघवाद अलग-अलग राज्यों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ाने के लिए एक कुशल उपकरण बन गया है। 1967 तक आजादी के बाद तक टकराव संघीय इकाइयों के बीच शायद ही कोई टकराव था क्योंकि वहाँ केंद्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केंद्र-राज्यों और राज्यों-राज्यों केंद्र-राज्यों के बीच बड़े पैमाने पर टकराव मौजूद है 
• राज्यों पर राष्ट्रपति शासन लागू करना। राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग। 
• राज्यपाल द्वारा विवेकाधीन शक्तियों का दुरुपयोग। 
• राज्य सूची पर केंद्र द्वारा अतिक्रमण। उदाहरण के लिए हाल के कृषि अधिनियम राज्य सूची का अतिक्रमण करते हैं क्योंकि कृषि और बाजार राज्य के विषय हैं 
• राज्यों को जीएसटी मुआवजा - कम राजस्व के कारण जीएसटी की कमी की भरपाई के लिए भारत सरकार की कानूनी प्रतिबद्धता से इनकार। 
• 2019 में केरल ने सर्वोच्च न्यायालय में नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को चुनौती दी है - केंद्र और राज्यों के बीच टकराव दिखाता है। 
• दक्षिणी राज्यों पर हिंदी भाषा का प्रभाव। तमिलनाडु जैसे राज्य लगातार इस मामले पर आंदोलन करते रहे हैं। 
• राज्य - राज्य अंतर्राज्यीय नदी जल बंटवारा विवाद। उदाहरण के लिए कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच कावेरी जल विवाद, उड़ीसा और छत्तीसगढ़ के बीच महानदी नदी विवाद 
• राज्यों के बीच सीमा विवाद। उदाहरण के लिए कर्नाटक और महाराष्ट्र राज्य के बीच बेलगाम सीमा विवाद। 

निष्कर्ष

टकराव के मुद्दों को हल करने के लिए सरकारिया और पुंछी आयोग की सिफारिशों को अक्षरशः लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघीय इकाइयों के बीच एक उचित संतुलन की आवश्यकता है जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकासात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।

कवर किए गए विषय - भारत में संघवाद, सहकारी संघवाद, GST