UPSC Exam > UPSC Notes > संसदीय समितियाँ संसदीय समितियाँ भारतीय संसद के महत्वपूर्ण अंग हैं। ये समितियाँ संसद के सदस्यों द्वारा गठित की जाती हैं और इनका मुख्य उद्देश्य विभिन्न प्रकार के मामलों की जांच और समीक्षा करना है। समितियाँ संसदीय कार्यप्रणाली को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने में सहायता करती हैं। भारत में मुख्य रूप से दो प्रकार की संसदीय समितियाँ होती हैं: स्थायी समितियाँ और अस्थायी समितियाँ। स्थायी समितियाँ संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) में काम करती हैं, जबकि अस्थायी समितियाँ विशेष मुद्दों या समय सीमा के लिए बनाई जाती हैं। स्थायी समितियों में वित्तीय समिति, रक्षा समिति, और गृह मामलों की समिति शामिल हैं। ये समितियाँ विभिन्न मंत्रालयों और विभागों की गतिविधियों की निगरानी करती हैं और उनके कामकाज की समीक्षा करती हैं। अस्थायी समितियों में विशेष विषयों पर अध्ययन करने के लिए बनाई गई समितियाँ शामिल हैं, जैसे कि जांच समितियाँ या कार्यकारी समितियाँ। ये समितियाँ अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के बाद समाप्त हो जाती हैं। संसदीय समितियाँ न केवल विधायी प्रक्रिया को सुगम बनाती हैं, बल्कि ये सरकार की कार्यप्रणाली की जवाबदेही भी सुनिश्चित करती हैं। इन समितियों की रचनात्मक भूमिका लोकतंत्र को मजबूत करती है और नागरिकों के हितों की रक्षा करती है।
संसदीय समितियाँ संसदीय समितियाँ भारतीय संसद के महत्वपूर्ण अंग हैं। ये समितियाँ संसद के सदस्यों द्वारा गठित की जाती हैं और इनका मुख्य उद्देश्य विभिन्न प्रकार के मामलों की जांच और समीक्षा करना है। समितियाँ संसदीय कार्यप्रणाली को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने में सहायता करती हैं। भारत में मुख्य रूप से दो प्रकार की संसदीय समितियाँ होती हैं: स्थायी समितियाँ और अस्थायी समितियाँ। स्थायी समितियाँ संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) में काम करती हैं, जबकि अस्थायी समितियाँ विशेष मुद्दों या समय सीमा के लिए बनाई जाती हैं। स्थायी समितियों में वित्तीय समिति, रक्षा समिति, और गृह मामलों की समिति शामिल हैं। ये समितियाँ विभिन्न मंत्रालयों और विभागों की गतिविधियों की निगरानी करती हैं और उनके कामकाज की समीक्षा करती हैं। अस्थायी समितियों में विशेष विषयों पर अध्ययन करने के लिए बनाई गई समितियाँ शामिल हैं, जैसे कि जांच समितियाँ या कार्यकारी समितियाँ। ये समितियाँ अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के बाद समाप्त हो जाती हैं। संसदीय समितियाँ न केवल विधायी प्रक्रिया को सुगम बनाती हैं, बल्कि ये सरकार की कार्यप्रणाली की जवाबदेही भी सुनिश्चित करती हैं। इन समितियों की रचनात्मक भूमिका लोकतंत्र को मजबूत करती है और नागरिकों के हितों की रक्षा करती है। - UPSC PDF Download
संसद एक बड़ा और जटिल निकाय है, जिससे विभिन्न मुद्दों पर प्रभावी ढंग से चर्चा करना और निर्णय लेना चुनौतीपूर्ण होता है। इसे संभालने के लिए, संसद अपनी जिम्मेदारियों में सहायता के लिए समितियों पर निर्भर करती है। हालांकि भारतीय संविधान में इन समितियों का उल्लेख किया गया है, लेकिन इनकी विस्तृत जानकारी नहीं दी गई है। दोनों सदनों के नियमों में उनके गठन और कार्यों जैसे मामलों को शामिल किया गया है।
संसदीय समिति क्या है?
एक संसदीय समिति एक ऐसा समूह है जिसे सदन द्वारा नियुक्त, चुना या नामित किया जाता है, जो अध्यक्ष/चेयरमैन के दिशा-निर्देशों के तहत कार्य करता है, सदन या अध्यक्ष/चेयरमैन को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, और इसका सचिवालय लोकसभा/राज्यसभा द्वारा प्रदान किया जाता है।
नोट: परामर्शी समितियाँ, हालांकि ये संसद के सदस्यों से मिलकर बनती हैं, संसदीय समितियाँ नहीं हैं क्योंकि ये सभी शर्तों को पूरा नहीं करतीं।
संसदीय समितियों का वर्गीकरण
संसदीय समितियों को सामान्यतः दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है:
- स्थायी समितियाँ: स्थायी समितियाँ स्थायी होती हैं, जिन्हें नियमित या वार्षिक रूप से गठित किया जाता है, और ये निरंतर कार्य करती हैं।
- एड हॉक समितियाँ: एड हॉक समितियाँ अस्थायी होती हैं, जो विशेष कार्यों के लिए स्थापित की जाती हैं और अपने असाइन किए गए कार्यों को पूरा करने के बाद भंग कर दी जाती हैं।
कार्य के स्वभाव के आधार पर, स्थायी समितियों को निम्नलिखित छह श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
- वित्तीय समितियाँ
- सार्वजनिक लेखा समिति: 1921 में स्थापित, इस समिति में 22 सदस्य होते हैं जिन्हें वार्षिक रूप से चुना जाता है। यह समिति 1967 से एक विपक्षी सदस्य द्वारा अध्यक्षता की जाती है और इसका मुख्य कार्य नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की समीक्षा करना है, जो सरकार के खर्च के संबंध में होती हैं। यह संघ सरकार के खातों की जांच करती है, राज्य निगमों और परियोजनाओं की समीक्षा करती है, स्वायत्त निकायों के खातों की जांच करती है, और अधिक खर्च के मामलों की जांच करती है। हालांकि, यह नीति मामलों को नहीं उठाती है और शव परीक्षण विश्लेषण पर केंद्रित होती है।
(b) अनुमान समिति: यह समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत बजट अनुमानों की जांच करती है। यह विभिन्न सरकारी विभागों द्वारा प्रस्तावित आवंटनों और व्यय की समीक्षा करती है और आवश्यकतानुसार संशोधन या सुधारों का सुझाव देती है।
(c) सार्वजनिक उपक्रम समिति: यह समिति सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के कार्य और प्रदर्शन की जांच करती है। यह उनकी वित्तीय और संचालनात्मक पहलुओं का मूल्यांकन करती है ताकि दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित हो सके।
2. विभागीय स्थायी समितियाँ
- ये समितियाँ विशेष सरकारी विभागों के कार्य का विश्लेषण और मूल्यांकन करने के लिए बनाई जाती हैं।
- ये विभागों की नीतियों, बजट आवंटनों और गतिविधियों की विस्तृत समीक्षा करती हैं।
- उद्देश्य है निगरानी प्रदान करना, कमियों की पहचान करना, और सुधार के उपायों का सुझाव देना।
3. जांच समितियाँ
(a) याचिका समिति: यह समिति सार्वजनिक शिकायतों और व्यक्तियों या संगठनों द्वारा प्रस्तुत याचिकाओं की जांच और विचार करती है। यह उठाए गए मुद्दों की जांच करती है और उनके समाधान के लिए सिफारिशें करती है।
(b) विशेषाधिकार समिति: यह समिति विधायिका के सदस्यों के विशेषाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित मामलों का समाधान करती है। यह उन मामलों की जांच करती है जहाँ सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों का उल्लंघन हुआ है और उचित कार्रवाई करती है।
(c) नैतिकता समिति: नैतिकता समिति विधायिका के सदस्यों द्वारा नैतिक आचरण को सुनिश्चित करती है। यह अनैतिक व्यवहार की शिकायतों या आरोपों की जांच करती है और उचित कार्रवाई या अनुशासनात्मक उपायों की सिफारिश करती है।
4. समितियाँ समीक्षा और नियंत्रण के लिए
- सरकारी आश्वासनों पर समिति: यह समिति सदन में सरकार द्वारा दी गई आश्वासनों की समीक्षा करती है। यह सुनिश्चित करती है कि सरकार अपने वादों पर अमल करे और यदि कोई आश्वासन पूरा नहीं होता है, तो कार्रवाई करती है।
- उप-नियमों पर समिति: यह समिति सरकार की कार्यकारी शाखा द्वारा बनाए गए नियमों, विनियमों और उप-नियमों की जांच करती है। यह सुनिश्चित करती है कि ये उप-नियम मूल कानून के दायरे में हैं और कार्यकारी को delegated शक्तियों से अधिक नहीं हैं।
- टेबल पर रखे गए दस्तावेजों पर समिति: यह समिति सरकार द्वारा सदन की टेबल पर रखे गए दस्तावेजों, रिपोर्टों और कागजात की जांच करती है। यह इन कागजातों की सामग्री, प्रासंगिकता और स्थापित प्रक्रियाओं के अनुपालन की समीक्षा करती है।
- SC और ST के कल्याण पर समिति: यह समिति अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के कल्याण और विकास पर केंद्रित है। यह इन हाशिए पर रहने वाले समुदायों के उत्थान के लिए सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की समीक्षा करती है।
- महिलाओं के सशक्तिकरण पर समिति: यह समिति महिलाओं के सशक्तिकरण और कल्याण के लिए काम करती है। यह लैंगिक समानता, महिलाओं के अधिकारों और महिलाओं से संबंधित नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन से जुड़े मुद्दों की जांच करती है।
- लाभ के कार्यालयों पर संयुक्त समिति: यह समिति विधायिका के सदस्यों द्वारा उन कार्यालयों के मुद्दे की जांच करती है जो उनके कर्तव्यों को प्रभावित कर सकते हैं। यह निर्धारित करती है कि क्या ऐसे कार्यालयों को लाभ के कार्यालयों के रूप में माना जाता है और इसके अनुसार सिफारिशें करती है।
5. सदन के दिन-प्रतिदिन के कार्य से संबंधित समितियाँ
(क) व्यवसाय सलाहकार समिति: यह समिति विधायी सदन के व्यवसाय की योजना बनाने और प्रबंधन में सहायता करती है। यह एजेंडा, अनुसूची, और सदन में चर्चा के लिए विभिन्न मामलों के लिए समय आवंटन निर्धारित करती है।
(ख) निजी सदस्यों के विधेयकों और प्रस्तावों पर समिति: यह समिति उन विधेयकों और प्रस्तावों से संबंधित है जो विधायिका के व्यक्तिगत सदस्यों द्वारा प्रस्तुत किए जाते हैं। यह इन प्रस्तावों की समीक्षा करती है, यदि आवश्यक हो तो संशोधन का सुझाव देती है, और सदन में इनके विचार की अनुशंसा करती है।
(ग) नियम समिति: नियम समिति सदन के कार्यप्रणाली को नियंत्रित करने वाले नियमों और प्रक्रियाओं का निर्माण और समीक्षा करती है। यह व्यवसाय के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा नियमों में संशोधन या अतिरिक्त नियमों का सुझाव देती है।
(घ) सदस्यों की अनुपस्थिति पर समिति: यह समिति सदन की बैठकों के दौरान सदस्यों की उपस्थिति पर नज़र रखती है। यह सदस्यों की उपस्थिति और अनुपस्थिति का रिकॉर्ड रखती है और यदि आवश्यक हो तो उचित कार्रवाई करती है।
6. हाउस-कीपिंग समितियाँ या सेवा समितियाँ
(क) सामान्य प्रयोजन समिति: यह समिति विधायी सदन के सामान्य प्रशासनिक मामलों से संबंधित है। यह सदन के कार्य, उसके परिसर के रखरखाव, और संसाधनों के आवंटन से संबंधित मामलों को संबोधित करती है।
(ख) हाउस समिति: हाउस समिति विधायी सदन के समग्र कार्यप्रणाली की देखरेख करती है। यह दिन-प्रतिदिन के संचालन का प्रबंधन करती है, जिसमें कर्मचारियों की नियुक्ति, सुविधाओं का रखरखाव, और अन्य समितियों के साथ समन्वय शामिल है।
(c) पुस्तकालय समिति: यह समिति विधायिका के सदस्यों को प्रदान की गई पुस्तकालय सुविधाओं का प्रबंधन करती है। यह सदस्यों के संदर्भ और अध्ययन के लिए संबंधित पुस्तकों, पत्रिकाओं, और अनुसंधान सामग्री की उपलब्धता सुनिश्चित करती है।
(d) सदस्यों के वेतन और भत्तों पर संयुक्त समिति: यह समिति विधायिका के सदस्यों के लिए पारिश्रमिक, भत्ते, और अन्य लाभ निर्धारित करती है। यह सदस्यों को दिए गए वेतन संरचना और भौतिक सुविधाओं में बदलाव की समीक्षा और सिफारिश करती है।
[प्रश्न: 946141]
अधिकृत समितियों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है, अर्थात्, अनुसंधान समितियाँ और सलाहकार समितियाँ।
1. अनुसंधान समितियाँ:
- ये विशेष समूह होते हैं जिन्हें कभी-कभी मतदान या निर्णय द्वारा विशेष मुद्दों की जांच करने के लिए बनाया जाता है।
- उदाहरणों में रेलवे, सुरक्षा, सदस्यों के लिए कंप्यूटर, खाद्य प्रबंधन आदि के लिए समितियाँ शामिल हैं।
- ये रेलवे के वित्त, संसद में सुरक्षा, या सदस्यों को कंप्यूटर कैसे दिए जाते हैं, जैसी चीजों की जांच और रिपोर्ट करते हैं।
2. सलाहकार समितियाँ:
- ये समूह सलाह देते हैं और विधेयकों (प्रस्तावित कानूनों) पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
- जब किसी विधेयक पर सदन में चर्चा हो रही होती है, तो सदन इसे विशेष समिति को भेजने का निर्णय ले सकता है।
- यह समिति विधेयक का करीबी अध्ययन करती है, बदलावों का सुझाव देती है, और आवश्यकता पड़ने पर विशेषज्ञों से बात करती है।
- वे एक रिपोर्ट बनाते हैं, और यदि कुछ सदस्य सहमत नहीं होते हैं, तो वे रिपोर्ट में अपने विचार जोड़ सकते हैं।
[प्रश्न: 946142]
परामर्शी समितियाँ भारत में केंद्रीय सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से जुड़ी होती हैं। ये समितियाँ संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से मिलकर बनी होती हैं। संबंधित मंत्रालय का मंत्री या राज्य मंत्री समिति का अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है।
- समितियाँ मंत्रियों और संसद के सदस्यों के बीच अनौपचारिक चर्चाओं के लिए एक मंच प्रदान करती हैं।
- चर्चाएँ सरकार की नीतियों, कार्यक्रमों और उनके कार्यान्वयन के चारों ओर घूमती हैं।
- संसदीय मामलों के मंत्रालय इन समितियों की संरचना, कार्य और प्रक्रियाओं के लिए दिशानिर्देश तैयार करता है।
- समितियाँ प्रत्येक नए लोकसभा (संसद का निचला सदन) के गठन के बाद बनाई जाती हैं और इसके विघटन पर भंग कर दी जाती हैं।
- इन समितियों की सदस्यता स्वैच्छिक होती है और इसे सदस्यों और उनके पार्टी नेताओं के चुनाव पर छोड़ दिया जाता है।
- एक समिति की अधिकतम सदस्यता 30 होती है, जबकि न्यूनतम 10 होती है।
- प्रत्येक रेलवे क्षेत्र के लिए अलग अनौपचारिक परामर्शी समितियाँ भी बनाई जाती हैं, जिसमें संबंधित क्षेत्र के सांसद शामिल होते हैं।
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Oct 01, 2025
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Full syllabus notes, lecture & questions for संसदीय समितियाँ संसदीय समितियाँ भारतीय संसद के महत्वपूर्ण अंग हैं। ये समितियाँ संसद के सदस्यों द्वारा गठित की जाती हैं और इनका मुख्य उद्देश्य विभिन्न प्रकार के मामलों की जांच और समीक्षा करना है। समितियाँ संसदीय कार्यप्रणाली को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने में सहायता करती हैं। भारत में मुख्य रूप से दो प्रकार की संसदीय समितियाँ होती हैं: स्थायी समितियाँ और अस्थायी समितियाँ। स्थायी समितियाँ संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) में काम करती हैं, जबकि अस्थायी समितियाँ विशेष मुद्दों या समय सीमा के लिए बनाई जाती हैं। स्थायी समितियों में वित्तीय समिति, रक्षा समिति, और गृह मामलों की समिति शामिल हैं। ये समितियाँ विभिन्न मंत्रालयों और विभागों की गतिविधियों की निगरानी करती हैं और उनके कामकाज की समीक्षा करती हैं। अस्थायी समितियों में विशेष विषयों पर अध्ययन करने के लिए बनाई गई समितियाँ शामिल हैं, जैसे कि जांच समितियाँ या कार्यकारी समितियाँ। ये समितियाँ अपने निर्धारित कार्यों को पूरा करने के बाद समाप्त हो जाती हैं। संसदीय समितियाँ न केवल विधायी प्रक्रिया को सुगम बनाती हैं, बल्कि ये सरकार की कार्यप्रणाली की जवाबदेही भी सुनिश्चित करती हैं। इन समितियों की रचनात्मक भूमिका लोकतंत्र को मजबूत करती है और नागरिकों के हितों की रक्षा करती है। - UPSC - UPSC | Plus excerises question with solution to help you revise complete syllabus | Best notes, free PDF download
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