लक्ष्मीकांत सारांश: नागरिकता | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

अर्थ और महत्व

• भारत में दो श्रेणियों के लोग होते हैं: नागरिक और विदेशी। नागरिक भारतीय राज्य के पूर्ण सदस्य होते हैं और उन्हें सभी नागरिक और राजनीतिक अधिकार प्राप्त होते हैं।
• विदेशी, जो अन्य देशों के नागरिक होते हैं, उन्हें नागरिकों द्वारा प्राप्त सभी नागरिक और राजनीतिक अधिकार नहीं मिलते हैं।
• उन्हें भारत के साथ अपने देश के संबंध के आधार पर मित्रवत विदेशी या शत्रुतापूर्ण विदेशी के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।
• मित्रवत विदेशी वे होते हैं जो उन देशों के नागरिक होते हैं जिनके भारत के साथ अच्छे संबंध होते हैं, जबकि शत्रुतापूर्ण विदेशी वे होते हैं जो उन देशों के नागरिक होते हैं जो भारत के साथ युद्ध में होते हैं और उन्हें कम अधिकार प्राप्त होते हैं।
• भारत में नागरिकों को संविधान द्वारा विभिन्न अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान किए गए हैं, जिनमें शामिल हैं:
• (i) धर्म, जाति, लिंग, या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव के खिलाफ अधिकार (अनुच्छेद 15)।
• (ii) सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता का अधिकार (अनुच्छेद 16)।
• (iii) बोलने, अभिव्यक्ति, सभा, संघ, आंदोलन, निवास और व्यवसाय की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19)।
• (iv) सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29 और 30)।
• (v) लोक सभा और राज्य विधान सभा के चुनावों में मतदान का अधिकार।
• (vi) संसद और राज्य विधानमंडल की सदस्यता के लिए चुनाव लड़ने का अधिकार।
• (vii) भारत के राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश, राज्यों के राज्यपाल, अटॉर्नी जनरल, और अधिवक्ता जनरल जैसे कुछ सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने की योग्यता।
• नागरिकों के पास भारतीय राज्य के प्रति कुछ कर्तव्य भी होते हैं, जिनमें करों का भुगतान, राष्ट्रीय प्रतीकों का सम्मान, और देश की रक्षा करना शामिल है।
• भारत में जन्म से नागरिक और प्राकृतिक नागरिक दोनों राष्ट्रपति के पद के लिए पात्र होते हैं, जबकि अमेरिका में केवल जन्म से नागरिक राष्ट्रपति पद के लिए पात्र होते हैं।

एकल नागरिकता

भारतीय संविधान संघीय है, जिसमें केंद्र और राज्यों की दोहरी व्यवस्था है, लेकिन यह केवल एकल नागरिकता प्रदान करता है, जो कि भारतीय नागरिकता है।

• अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया जैसे देशों के विपरीत, जहाँ दोहरी नागरिकता मौजूद है, भारतीय नागरिक केवल संघ के प्रति निष्ठा रखते हैं, बिना किसी अलग राज्य नागरिकता के।
• भारत की एकल नागरिकता प्रणाली सभी नागरिकों के लिए पूरे देश में समान राजनीतिक और नागरिक अधिकार सुनिश्चित करती है, बिना उनके जन्मस्थान या निवास के आधार पर भेदभाव के।
• अनुच्छेद 19 आंदोलन और निवास की स्वतंत्रता की रक्षा करता है, लेकिन बाहरी लोगों के लिए जनजातीय क्षेत्रों में बसने के अधिकारों को सीमित करता है ताकि अनुसूचित जनजातियों के हितों की रक्षा की जा सके और उनकी संस्कृति और संपत्ति की सुरक्षा हो सके।
• 2019 तक, जम्मू और कश्मीर में विशेष प्रावधान थे जो स्थायी निवासियों को परिभाषित करते थे और उन पर विशेष अधिकार और विशेषताएँ प्रदान करते थे, जो अनुच्छेद 35-ए पर आधारित थे। हालाँकि, यह विशेष स्थिति 2019 में समाप्त कर दी गई।

संविधानिक प्रावधान

संविधान का उद्देश्य भारतीयों के बीच भाईचारा और एकता को बढ़ावा देना है, एकल नागरिकता को पेश करके और समान अधिकार प्रदान करके, लेकिन भारत आज भी साम्प्रदायिक दंगों, वर्ग संघर्षों, जाति युद्धों, भाषाई टकरावों और जातीय विवादों का सामना कर रहा है, जो यह दर्शाता है कि एक पूर्ण एकीकृत भारतीय राष्ट्र का निर्माण पूरी तरह से नहीं हो पाया है।

• संविधान नागरिकता को भाग 11 में अनुच्छेद 5 से 11 तक संबोधित करता है, लेकिन इसके प्रारंभ के बाद नागरिकता के अधिग्रहण या हानि के संबंध में स्थायी या विस्तृत प्रावधानों की कमी है।
• यह चार श्रेणियों के व्यक्तियों की पहचान करता है जो 26 जनवरी, 1950 को भारत के नागरिक बने:
  • (i) भारत में निवास करने वाले व्यक्ति जिन्होंने जन्म या निवास से संबंधित विशेष शर्तें पूरी कीं।
  • (ii) वे लोग जो पाकिस्तान से भारत में प्रवासित हुए और निवास की आवश्यकताओं को पूरा किया या नागरिक के रूप में पंजीकृत हुए।
  • (iii) वे व्यक्ति जो भारत से पाकिस्तान चले गए लेकिन बाद में लौट आए और निवास मानदंडों को पूरा किया।
  • (iv) विदेश में निवास करने वाले भारतीय मूल के व्यक्ति जो राजनयिक या कांसुलर प्रतिनिधियों के माध्यम से भारतीय नागरिक के रूप में पंजीकरण करा सकते थे।
• अन्य संवैधानिक प्रावधानों में शामिल हैं:
  • (i) भारतीय नागरिक बने रहने के दौरान स्वेच्छा से विदेशी नागरिकता प्राप्त करने पर रोक।
  • (ii) पहले से भारतीय नागरिकता धारण करने वालों के लिए भारतीय नागरिकता का निरंतरता, जो संसदीय कानूनों के अधीन है।
  • (iii) नागरिकता के अधिग्रहण, समाप्ति और संबंधित मामलों के संबंध में कानून बनाने के लिए संसद का अधिकार।

नागरिकता अधिनियम, 1955

नागरिकता अधिनियम (1955) संविधान के लागू होने के बाद नागरिकता प्राप्त करने और खोने के नियमों को नियंत्रित करता है। प्रारंभ में, इस अधिनियम में कॉमनवेल्थ नागरिकता के लिए प्रावधान शामिल थे, लेकिन इन्हें 2003 में निरस्त कर दिया गया।

• नागरिकता अधिनियम (1955) संविधान के लागू होने के बाद नागरिकता प्राप्त करने और खोने के नियमों को नियंत्रित करता है।

नागरिकता का अधिग्रहण

(A) जन्म द्वारा

• भारत में 26 जनवरी, 1950 से 1 जुलाई, 1987 के बीच जन्मे व्यक्ति अपने माता-पिता की राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना नागरिक होते हैं।
• 1 जुलाई, 1987 के बाद और 3 दिसंबर, 2004 के बाद जन्मे लोगों के लिए अलग मानदंड लागू होते हैं।
• भारत में विदेशी राजनयिकों या शत्रु विदेशी नागरिकों के बच्चों को जन्म के आधार पर नागरिकता नहीं मिलती।

(B) वंशानुगत

• नागरिकता उन व्यक्तियों को प्राप्त की जा सकती है जो भारत के बाहर जन्मे हैं, उनके पिता की नागरिकता के आधार पर।
• विशिष्ट तिथियों के आधार पर मानदंड और पंजीकरण आवश्यकताएँ भिन्न होती हैं।

(C) पंजीकरण द्वारा

• केंद्रीय सरकार कुछ मानदंडों को पूरा करने वाले व्यक्तियों को पंजीकृत कर सकती है, जैसे कि भारतीय उत्पत्ति या भारतीय नागरिक से विवाह।
• पंजीकरण प्रावधान भारतीय नागरिकों के छोटे बच्चों पर भी लागू होते हैं।

(D) प्राकृतिककरण द्वारा

केंद्र सरकार विशेष योग्यताओं और शर्तों के तहत प्राकृतिककरण के माध्यम से नागरिकता प्रदान कर सकती है। हाल की संशोधनों ने कुछ समुदायों के लिए निवास की आवश्यकताओं को कम कर दिया है।

• हाल की संशोधनों ने कुछ समुदायों के लिए निवास की आवश्यकताओं को कम कर दिया है।

(D) क्षेत्र के समावेश द्वारा

• जब विदेशी क्षेत्र भारत का हिस्सा बनता है, तो उस क्षेत्र से निर्दिष्ट व्यक्तियों को नागरिकता प्रदान की जाती है। एक उदाहरण नागरिकता (पुदुचेरी) आदेश (1962) है जो पुदुचेरी के समावेश के लिए है।

(E) विशेष प्रावधान

• असम समझौता और प्रवासी: असम समझौते द्वारा कवर किए गए व्यक्तियों के लिए विशेष प्रावधान लागू होते हैं, जो निवास और पंजीकरण के आधार पर नागरिकता प्रदान करते हैं।
• अफगानिस्तान, बांग्लादेश, या पाकिस्तान के प्रवासी: (i) हाल की संशोधनों ने उन प्रवासियों के लिए नागरिकता की अनुमति दी है जो निर्दिष्ट समुदायों से संबंधित हैं और 31 दिसंबर 2014 से पहले भारत में प्रवेश कर चुके हैं। (ii) नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 से पहले कुछ दंडात्मक परिणामों से छूट और दीर्घकालिक वीजा के लिए पात्रता प्रदान की गई थी।

नागरिकता का ह्रास

(A) त्याग द्वारा:

• नागरिक स्वेच्छा से अपनी नागरिकता का त्याग कर सकते हैं, जिससे इसकी समाप्ति हो जाती है।
• युद्ध के दौरान कुछ अपवाद होते हैं।

(B) समाप्ति द्वारा:

• यदि एक नागरिक स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करता है, तो नागरिकता स्वचालित रूप से समाप्त हो जाती है।
• युद्ध के दौरान कुछ अपवाद होते हैं।

(C) वंचना द्वारा:

• केंद्रीय सरकार विभिन्न कारणों से नागरिकता को अनिवार्य रूप से समाप्त कर सकती है, जिसमें धोखाधड़ी, बेवफाई, दुश्मनों के साथ अवैध संचार, कारावास, या भारत के बाहर लगातार सात वर्षों तक निवास करना शामिल है।

भारत की विदेशी नागरिकता

• सितंबर 2000 में, भारतीय सरकार ने भारतीय प्रवासी पर एक उच्च स्तरीय समिति की स्थापना की, जिसकी अध्यक्षता एल. एम. सिंहवी ने की।
• समिति का उद्देश्य वैश्विक भारतीय प्रवासी का व्यापक अध्ययन करना और एक सकारात्मक संबंध के लिए उपायों का प्रस्ताव देना था।
• इसने नागरिकता अधिनियम (1955) में संशोधन की सिफारिश की ताकि भारतीय मूल के व्यक्तियों (PIOs) को कुछ देशों से द्वैतिक नागरिकता प्राप्त हो सके।
• एल. एम. सिंहवी
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2003 ने 16 निर्दिष्ट देशों (पाकिस्तान और बांग्लादेश को छोड़कर) के PIOs को भारत की विदेशी नागरिकता (OCI) प्राप्त करने की अनुमति दी।
• इस अधिनियम ने मुख्य अधिनियम से राष्ट्रमंडल नागरिकता से संबंधित प्रावधानों को भी हटा दिया।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2005 ने सभी देशों के PIOs के लिए OCI पात्रता का विस्तार किया, जो अपनी कानूनों के तहत द्वैतिक नागरिकता की अनुमति देते हैं।
• OCI तकनीकी रूप से द्वैतिक नागरिकता नहीं है क्योंकि संवैधानिक प्रतिबंध हैं।
• नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2015 ने PIO कार्ड योजना और OCI कार्ड योजना को एकल "भारत के विदेशी नागरिक कार्डधारक" योजना में विलय कर दिया।
• यह भ्रम को दूर करने और आवेदकों के लिए सुविधाओं को बढ़ाने के लिए किया गया था।
• PIO योजना 9 जनवरी 2015 को समाप्त कर दी गई, और उस तारीख से सभी मौजूदा PIO कार्डधारकों को OCI कार्डधारक माना गया।

नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2015 ने शब्दावली में परिवर्तन किया, "भारत के विदेशी नागरिक" को "भारत के विदेशी नागरिक कार्डधारक" से बदल दिया, और मुख्य अधिनियम में निम्नलिखित प्रावधान शामिल किए:

विदेशी नागरिकता धारक कार्डधारियों का पंजीकरण

केंद्रीय सरकार उन व्यक्तियों को विदेशी नागरिकता धारक कार्डधारी के रूप में पंजीकृत कर सकती है यदि वे कुछ मानदंडों को पूरा करते हैं:

• वे व्यक्ति जो संविधान की शुरुआत के समय या उसके बाद भारतीय नागरिक थे, या उस समय भारतीय नागरिकता के लिए पात्र थे।
• वे व्यक्ति जो किसी अन्य देश के नागरिक थे लेकिन एक क्षेत्र से संबंधित थे जो 15 अगस्त, 1947 के बाद भारत का हिस्सा बन गया।
• पात्र व्यक्तियों के छोटे बच्चे, या ऐसे व्यक्तियों के बच्चे जिनके दोनों माता-पिता भारतीय नागरिक हैं या एक माता-पिता भारतीय नागरिक है।
• भारतीय नागरिकों या विदेशी नागरिकता धारक कार्डधारियों के विदेशी मूल के पति/पत्नी, बशर्ते उनका विवाह कम से कम दो वर्षों के लिए पंजीकृत हो।
• हालांकि, पाकिस्तान, बांग्लादेश या निर्दिष्ट देशों के व्यक्तियों या उनके पूर्वजों का पंजीकरण के लिए कोई पात्रता नहीं है।

विदेशी नागरिकता धारक कार्डधारियों पर अधिकारों का संवर्द्धन

• विदेशी नागरिकता धारक कार्डधारी कुछ अधिकारों के लिए पात्र होते हैं, जो केंद्रीय सरकार द्वारा निर्दिष्ट हैं।
• वे भारतीय नागरिकों को दिए गए कुछ अधिकारों के लिए पात्र नहीं होते, जैसे कि सार्वजनिक रोजगार में अवसर की समानता, कुछ राजनीतिक पदों के लिए पात्रता, मतदाता के रूप में पंजीकरण, या विधायी निकायों में सदस्यता।

विदेशी नागरिकता धारक कार्ड का त्याग

कार्डधारकों के पास अपने विदेशी नागरिकता स्थिति को त्यागने का विकल्प होता है, जिसे वे एक घोषणा द्वारा कर सकते हैं। एक बार जब यह घोषणा केंद्रीय सरकार द्वारा पंजीकृत हो जाती है, तो व्यक्ति भारत का विदेशी नागरिकता कार्डधारक नहीं रह जाता है। इसके अतिरिक्त, कार्डधारक की पत्नी और नाबालिग बच्चे भी त्यागने के बाद अपनी विदेशी नागरिकता स्थिति खो देते हैं।

भारत के विदेशी नागरिकता कार्डधारक के रूप में पंजीकरण को रद्द करना:

केंद्रीय सरकार के पास विभिन्न परिस्थितियों में किसी व्यक्ति का भारत के विदेशी नागरिकता कार्डधारक के रूप में पंजीकरण रद्द करने का अधिकार होता है। ये परिस्थितियाँ शामिल हैं:

• धोखाधड़ी के माध्यम से पंजीकरण प्राप्त करना,
• भारतीय संविधान के प्रति असंतोष प्रकट करना,
• युद्ध के समय अवैध गतिविधियों में संलग्न होना,
• नागरिकता कानूनों का उल्लंघन करना,
• कारावास, या
• राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक कल्याण के खिलाफ माने जाने वाले कार्य करना।

• रद्द करने से पहले, व्यक्ति को सुनवाई का अधिकार होता है, जैसा कि नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 द्वारा जोड़े गए प्रावधानों के अनुसार।