लक्ष्मीकांत सारांश: संविधान में संशोधन | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

• केवल संसद ही संविधान संशोधन की पहल कर सकती है।
• यह प्रक्रिया संसद के किसी भी सदन में एक विधेयक पेश करने से शुरू होती है।

• विधेयक को किसी मंत्री या निजी सदस्य द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है।
• राष्ट्रपति से पूर्व अनुमति की आवश्यकता नहीं है।
• इसका प्रत्येक सदन में विशेष बहुमत से अनुमोदन होना चाहिए:
• सदन के कुल सदस्यों का बहुमत।
• उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत।

• प्रत्येक सदन को विधेयक को अलग से पारित करना होगा।
• यदि असहमति हो, तो संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है।

• यदि संघीय प्रावधानों में संशोधन किया जा रहा है, तो यह आधे राज्यों द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता है।
• अनुमोदन के लिए राज्य विधानसभाओं में साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है।

• संसद और राज्यों द्वारा अनुमोदन (यदि आवश्यक हो) के बाद, विधेयक राष्ट्रपति के पास जाता है।
• राष्ट्रपति को सहमति देनी होती है; उसे रोकने या वापस भेजने का कोई अधिकार नहीं है।

• एक बार राष्ट्रपति की सहमति मिलने के बाद, विधेयक एक संवैधानिक संशोधन अधिनियम बन जाता है।
• संविधान को तदनुसार संशोधित किया जाता है।

• अनुच्छेद 368 भारतीय संविधान में संशोधन के तीन तरीके बताए गए हैं:

• यह कुछ प्रावधानों पर लागू होता है और प्रत्येक सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों में साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है।
• यह प्रक्रिया सामान्य विधायी प्रक्रिया के समान है।
• अनुच्छेद 368 के उद्देश्यों के लिए इसे संशोधन नहीं माना जाता है।

• विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, जिसमें प्रत्येक सदन के कुल सदस्यता का बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई बहुमत शामिल है।
• यह मौलिक अधिकारों, राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों, और पहले और तीसरे श्रेणियों से बाहर के प्रावधानों पर लागू होता है।

• यह संविधान के संघीय ढांचे से संबंधित प्रावधानों से संबंधित है।
• इसमें संसद में विशेष बहुमत और कम से कम आधी राज्य विधानसभाओं की साधारण बहुमत से सहमति शामिल है।
• राज्यों को अपनी सहमति देने के लिए समय सीमा निर्धारित नहीं है।

• संविधान में कई प्रावधानों को संसद के दोनों सदनों के साधारण बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है, और यह प्रक्रिया अनुच्छेद 368 द्वारा नियंत्रित नहीं है।
• इन प्रावधानों में शामिल हैं:
• नए राज्यों का प्रवेश या स्थापना।
• नए राज्यों का गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन।
• राज्यों में विधायी परिषदों का उन्मूलन या निर्माण।
• दूसरा अनुसूची - राष्ट्रपति, राज्यपालों, अध्यक्षों, न्यायाधीशों, आदि के वेतन, भत्ते, विशेषाधिकार, आदि।
• संसद में कोरम।
• संसद के सदस्यों के वेतन और भत्ते।
• संसद में प्रक्रिया के नियम।
• संसद, इसके सदस्यों और इसके समितियों के विशेषाधिकार।
• संसद में अंग्रेजी भाषा का उपयोग।
• सुप्रीम कोर्ट में अनुमंडलीय न्यायाधीशों की संख्या।
• सुप्रीम कोर्ट को अधिक अधिकार देना।
• आधिकारिक भाषा का उपयोग।
• नागरिकता - अधिग्रहण और समाप्ति।
• संसद और राज्य विधानसभाओं के चुनाव।
• निर्वाचन क्षेत्रों का सीमांकन।
• संघ राज्य क्षेत्र।
• पाँचवाँ अनुसूची - अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों का प्रशासन।
• छठा अनुसूची - जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन।
• ये संशोधन साधारण बहुमत की आवश्यकता रखते हैं, जिसका अर्थ है कि समर्थन में अधिक सदस्य मतदान करते हैं, बिना विशेष बहुमत या राज्य विधानसभाओं की भागीदारी की आवश्यकता के।

• संविधान के अधिकांश भागों को बदलने के लिए संसद में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है। इसका अर्थ है कि लोकसभा और राज्यसभा में सभी सदस्यों में से आधे से अधिक को सहमत होना चाहिए।
• इसके अलावा, उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का दो-तिहाई सहारा चाहिए।

• जब हम 'कुल सदस्यता' कहते हैं, तो इसका अर्थ है सभी सदस्यों की संख्या, चाहे कुछ सीटें खाली हों या सदस्य अनुपस्थित हों।

• तकनीकी रूप से, यह विशेष बहुमत मुख्यतः तब आवश्यक होता है जब संसद प्रस्तावित परिवर्तनों पर तीसरी और अंतिम बार मतदान करती है।
• हालांकि, एक एहतियात के रूप में, यह आवश्यकता प्रक्रिया के सभी महत्वपूर्ण चरणों पर लागू होती है, जैसा कि सदनों के नियमों में उल्लेख किया गया है।

• संविधान में विभिन्न प्रकार के नियम हैं। जिनका इस तरह से संशोधन किया जा सकता है उनमें शामिल हैं:
• (i) मौलिक अधिकार: ये नागरिकों को दिए गए महत्वपूर्ण अधिकार हैं।
• (ii) राज्य नीति के निदेशात्मक सिद्धांत: ये सरकार द्वारा कानून बनाने के लिए दिशानिर्देश हैं।
• (iii) अन्य प्रावधान: पहले दो श्रेणियों से बाहर कुछ भी इस विशेष बहुमत का उपयोग करके संशोधित किया जा सकता है।
• सरल शब्दों में, संविधान के इन भागों को बदलने के लिए संसद के सदस्यों की एक बड़ी सहमति की आवश्यकता होती है, जिससे प्रक्रिया पूरी और व्यापक समर्थन सुनिश्चित होती है।

• संघीय संरचना के संशोधन: संविधान के उन भागों में बदलाव जो संघीय संरचना से संबंधित हैं (केंद्रीय सरकार और राज्यों के बीच शक्ति का विभाजन) को संसद में विशेष बहुमत और आधी राज्य विधानसभाओं की स्वीकृति की आवश्यकता होती है।

• इन परिवर्तनों के लिए, यदि कम से कम आधे राज्य सहमत हैं, तो प्रक्रिया पूरी मानी जाती है।
• कोई बात नहीं है कि कुछ राज्य अपनी राय नहीं देते।
• राज्यों को निर्णय लेने के लिए समय सीमा निर्धारित नहीं है।

• राष्ट्रपति का चुनाव: राष्ट्रपति के चुनाव के नियम।
• कार्यकारी शक्ति: संघ (केंद्रीय सरकार) और राज्यों के पास कितनी शक्ति है।
• सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालय: इन महत्वपूर्ण न्यायालयों से संबंधित नियम।
• विधायी शक्तियाँ: कानून बनाने की शक्ति का संघ और राज्यों के बीच विभाजन।
• वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद: जीएसटी मामलों पर निर्णय लेने वाला निकाय।
• सातवाँ अनुसूची सूची: विधायी विषयों के लिए श्रेणीबद्ध सूचियाँ।
• राज्यों का प्रतिनिधित्व: संसद में राज्यों का कैसे प्रतिनिधित्व किया जाता है।
• संविधान को संशोधित करने की संसद की शक्ति: अनुच्छेद 368 में उल्लिखित प्रक्रियाएँ।

• आलोचकों ने संविधान की संशोधन प्रक्रिया की निम्नलिखित आधारों पर आलोचना की है:

• संशोधनों के लिए कोई विशेष निकाय नहीं: अमेरिका की तरह, भारत में संविधान को संशोधित करने के लिए कोई विशेष निकाय नहीं है, जैसे कि एक संवैधानिक सम्मेलन। संविधान को संशोधित करने की शक्ति मुख्य रूप से संसद के पास है, और कभी-कभी राज्य विधानसभाओं के पास भी।
• संशोधन की पहल संसद करती है: केवल संसद ही संविधान संशोधन की प्रक्रिया शुरू कर सकती है। राज्य विधानसभाएँ परिवर्तनों का प्रस्ताव नहीं कर सकती हैं, सिवाय एक मामले के जो विधायी परिषदों से संबंधित है।
• संसद का संशोधन अधिकार: संविधान का अधिकांश भाग संसद अकेले संशोधित कर सकती है, या तो विशेष बहुमत के साथ या साधारण बहुमत के साथ। कुछ मामलों में, आधी राज्य विधानसभाओं की सहमति की आवश्यकता होती है, अमेरिका की तरह तीन-चौथाई नहीं।
• राज्य सहमति के लिए कोई समय सीमा नहीं: संविधान में राज्य विधानसभाओं को संशोधन को अनुमोदित या अस्वीकृत करने के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं की गई है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि क्या राज्य अपनी स्वीकृति बदल सकते हैं।
• संशोधनों के लिए कोई संयुक्त बैठक नहीं: यदि संवैधानिक संशोधन पास करने में असहमति हो, तो दोनों सदनों की संसद की संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है, सामान्य विधेयकों के मामले में की तरह।
• संशोधन प्रक्रिया विधायी प्रक्रिया के समान: विशेष बहुमत को छोड़कर, संविधान को संशोधित करने की प्रक्रिया सामान्य विधेयकों को पारित करने के समान है।
• संशोधन प्रावधानों की अस्पष्टता: संशोधन प्रक्रिया के बारे में विवरण बहुत स्पष्ट नहीं है, जिससे कानूनी व्याख्या की गुंजाइश रह जाती है। इससे मामले न्यायपालिका में जा सकते हैं।
• लचीलापन और कठोरता का संतुलन: कुछ कमियों के बावजूद, संशोधन प्रक्रिया लचीलापन और कठोरता के बीच संतुलन बनाती है। यह इतनी लचीली नहीं है कि इसे सत्तारूढ़ पार्टियों द्वारा आसानी से बदला जा सके, न ही इतनी कठोर है कि यह बदलती आवश्यकताओं के प्रति अनुकूल नहीं हो सके।
• संशोधनों के लिए सरल प्रक्रिया: संविधान अपने आपको संशोधित करने के लिए अपेक्षाकृत आसान प्रक्रिया प्रदान करता है, जिससे बदलती आवश्यकताओं के अनुरूप परिवर्तन किया जा सके। यह दृष्टिकोण कुछ अन्य देशों जैसे कनाडा, अमेरिका या ऑस्ट्रेलिया से भिन्न है।

सरल शब्दों में, जबकि भारत की संशोधन प्रक्रिया में कुछ जटिलताएँ हो सकती हैं, यह आवश्यक परिवर्तनों की अनुमति देती है बिना अधिक कठोर या अधिक लचीली होने के। इसका उद्देश्य स्थिरता के साथ-साथ राष्ट्र की विकास और बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की क्षमता को संतुलित करना है।

भारत का संविधान, अन्य के समान, बदलती परिस्थितियों के अनुकूलन के लिए संशोधनों की अनुमति देता है। ब्रिटेन में लचीलापन और अमेरिका में कठोरता के विपरीत, भारत का संविधान दोनों का एक संश्लेषण है। अनुच्छेद 368 संविधान में संशोधन के लिए संसदीय शक्तियों को जोड़ने, परिवर्तित करने या निरस्त करने की रूपरेखा प्रदान करता है। हालांकि, संशोधन 'बुनियादी संरचना' को प्रभावित नहीं कर सकते, यह एक अवधारणा है जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने केशवानंद भारती मामले (1973) में स्थापित किया था। इस प्रकार, भारतीय संविधान न तो पूरी तरह से लचीला है और न ही कठोर, बल्कि दोनों के बीच एक संतुलन स्थापित करता है।

संशोधन की प्रक्रिया

संशोधन की प्रक्रिया

संशोधनों के प्रकार

संशोधनों के प्रकार

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 368 में इसके प्रावधानों को संशोधित करने के तीन तरीके बताए गए हैं:

संविधान के कई प्रावधानों को संसद के दोनों सदनों की साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है, और यह प्रक्रिया अनुच्छेद 368 द्वारा नियंत्रित नहीं है। इनमें शामिल हैं:

इन संशोधनों के लिए साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, यानी जो सदस्य पक्ष में वोट देते हैं, उनकी संख्या विरोध में वोट देने वालों से अधिक होनी चाहिए, विशेष बहुमत या राज्य विधानसभाओं की भागीदारी की आवश्यकता नहीं है।

सरल शब्दों में, संविधान के इन हिस्सों को बदलने के लिए संसद के सदस्यों से एक बड़ा सहमति आवश्यक है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्रक्रिया व्यापक रूप से समर्थित और विचारशील है।

• संघीय संरचना संशोधन: संविधान के उन हिस्सों में परिवर्तन जो संघीय संरचना से संबंधित हैं (जिसमें केंद्रीय सरकार और राज्यों के बीच शक्ति का विभाजन होता है) को संसद में विशेष बहुमत और आधे राज्य विधानसभाओं की स्वीकृति की आवश्यकता होती है।
• राज्यों की सहमति: इन परिवर्तनों के लिए, यदि कम से कम आधे राज्य सहमत हैं, तो प्रक्रिया पूरी मानी जाती है। कुछ राज्यों द्वारा अभिव्यक्ति न देने पर भी कोई फर्क नहीं पड़ता। राज्यों को निर्णय लेने के लिए कोई समय सीमा नहीं होती है।

• संशोधन योग्य प्रावधानों में शामिल हैं:
• राष्ट्रपति का चुनाव: राष्ट्रपति के चुनाव से संबंधित नियम।
• कार्यकारी शक्ति: केंद्रीय (संघ) और राज्यों की कितनी शक्ति है।
• सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय: इन महत्वपूर्ण न्यायालयों से संबंधित नियम।
• विधायी शक्तियां: कानून बनाने की शक्ति का संघ और राज्यों के बीच विभाजन।
• वस्तु एवं सेवा कर (GST) परिषद: GST मामलों पर निर्णय लेने वाला निकाय।
• सातवां अनुसूची सूची: विधायी विषयों के लिए श्रेणियाँ।
• राज्यों का प्रतिनिधित्व: राज्यों का संसद में प्रतिनिधित्व कैसे होता है।
• संविधान को संशोधित करने की संसद की शक्ति: अनुच्छेद 368 में स्वयं की प्रक्रियाएँ।