लक्ष्मीकांत सारांश: संसदीय समितियाँ | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संसद एक बड़ा और जटिल निकाय है, जो विभिन्न मुद्दों पर प्रभावी रूप से चर्चा और निर्णय लेना चुनौतीपूर्ण बनाता है। इसे संभालने के लिए, संसद अपनी जिम्मेदारियों में सहायता के लिए समितियों पर निर्भर करती है। हालांकि भारतीय संविधान में इन समितियों का उल्लेख किया गया है, लेकिन उनके विवरण को निर्दिष्ट नहीं किया गया है, जबकि दोनों सदनों के नियमों में संरचना और कार्यों जैसे मामलों को शामिल किया गया है।

संसदीय समिति क्या है?

एक संसदीय समिति वह समूह है जिसे सदन द्वारा नियुक्त, चुना, या नामांकित किया जाता है, जो अध्यक्ष/चेयरमैन के निर्देशन में कार्य करती है, सदन या अध्यक्ष/चेयरमैन को रिपोर्ट प्रस्तुत करती है, और जिसका सचिवालय लोकसभा/राज्यसभा द्वारा प्रदान किया जाता है।

नोट: परामर्शी समितियाँ, हालांकि सदन के सदस्यों से बनी होती हैं, संसदीय समितियाँ नहीं होतीं क्योंकि वे इन सभी शर्तों को पूरा नहीं करतीं।

संसदीय समितियों का वर्गीकरण

संसदीय समितियों को आमतौर पर दो प्रकारों में वर्गीकृत किया जाता है:

• स्थायी समितियाँ: स्थायी समितियाँ स्थायी होती हैं, जिन्हें नियमित रूप से या वार्षिक रूप से गठित किया जाता है और ये निरंतर कार्य करती हैं।
• अड हॉक समितियाँ: अड हॉक समितियाँ अस्थायी होती हैं, जिन्हें विशिष्ट कार्यों के लिए स्थापित किया जाता है और अपने कार्यों को पूरा करने पर भंग कर दी जाती हैं।

उनके द्वारा किए गए कार्यों के प्रकार के आधार पर, स्थायी समितियों को निम्नलिखित छह श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• वित्तीय समितियाँ
• (a) सार्वजनिक लेखा समिति: 1921 में स्थापित, इस समिति में वार्षिक रूप से 22 सदस्य चुने जाते हैं। इसे 1967 से एक विपक्षी सदस्य द्वारा अध्यक्षता की जाती है और इसका प्रमुख कार्य सरकार की खर्चों के संबंध में नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्टों की समीक्षा करना है। यह संघ सरकार के खातों की जांच करती है, राज्य निगमों और परियोजनाओं की समीक्षा करती है, स्वायत्त निकायों के खातों की जांच करती है, और अत्यधिक खर्च के मामलों की जांच करती है। हालाँकि, यह नीति संबंधी मामलों को नहीं देखती और पोस्ट-मॉर्टम विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करती है।

(b) अनुमान समिति: यह समिति सरकार द्वारा प्रस्तुत बजटीय अनुमानों की जांच करती है। यह विभिन्न सरकारी विभागों द्वारा प्रस्तावित आवंटनों और व्यय की समीक्षा करती है और आवश्यकतानुसार संशोधन या सुधार का सुझाव देती है।

(c) सार्वजनिक उपक्रमों पर समिति: यह समिति सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के कार्य और प्रदर्शन की जांच करती है। यह उनकी वित्तीय और संचालन संबंधी पहलुओं का आकलन करती है ताकि दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित की जा सके।

2. विभागीय स्थायी समितियाँ

• ये समितियाँ विशिष्ट सरकारी विभागों के कार्य का विश्लेषण और मूल्यांकन करने के लिए बनाई जाती हैं।
• ये इन विभागों की नीतियों, बजटीय आवंटनों, और गतिविधियों की विस्तार से समीक्षा करती हैं।
• उद्देश्य है निगरानी प्रदान करना, कमियों की पहचान करना, और सुधार के लिए उपाय सुझाना।

3. जांच करने वाली समितियाँ

(a) याचिका समिति: यह समिति सार्वजनिक शिकायतों और व्यक्तियों या संगठनों द्वारा प्रस्तुत याचिकाओं की जांच करती है। यह उठाए गए मुद्दों की जांच करती है और उनके समाधान के लिए सिफारिशें करती है।

(b) विशेषाधिकारों की समिति: यह समिति विधायिका के सदस्यों के विशेषाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित मामलों से निपटती है। यह उन मामलों की जांच करती है जहां सदस्यों के अधिकारों और विशेषाधिकारों का उल्लंघन हुआ है और उचित कार्रवाई करती है।

(c) नैतिकता समिति: नैतिकता समिति विधायिका के सदस्यों द्वारा नैतिक आचरण सुनिश्चित करती है। यह अव्यवस्थित व्यवहार की शिकायतों या आरोपों की जांच करती है और उचित कार्रवाई या अनुशासनात्मक उपायों की सिफारिश करती है।

4. समिति जो जांच और नियंत्रण करती है

• सरकारी आश्वासनों पर समिति: यह समिति सदन के फर्श पर सरकार द्वारा दिए गए आश्वासनों की समीक्षा करती है। यह सुनिश्चित करती है कि सरकार अपने वादों को पूरा करे और यदि कोई आश्वासन पूरा नहीं होता है, तो कार्रवाई की जाती है।
• अधीनस्थ कानून पर समिति: यह समिति सरकार की कार्यकारी शाखा द्वारा बनाए गए नियमों, विनियमों और उप-नियमों की जांच करती है। यह सुनिश्चित करती है कि ये अधीनस्थ कानून मुख्य कानून के दायरे में हों और कार्यकारी को.delegate की गई शक्तियों से अधिक न हों।
• टेबल पर रखे गए दस्तावेजों पर समिति: यह समिति उन कागजात, रिपोर्टों और दस्तावेजों की समीक्षा करती है, जो सरकार द्वारा सदन की टेबल पर रखे जाते हैं। यह इन कागजात की सामग्री, प्रासंगिकता, और स्थापित प्रक्रियाओं के साथ अनुपालन की जांच करती है।
• अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के कल्याण पर समिति: यह समिति अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के कल्याण और विकास पर ध्यान केंद्रित करती है। यह इन हाशिए पर रहने वाले समुदायों के उत्थान के लिए सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की समीक्षा करती है।
• महिलाओं के सशक्तीकरण पर समिति: यह समिति महिलाओं के सशक्तीकरण और कल्याण के लिए कार्य करती है। यह लिंग समानता, महिलाओं के अधिकारों और महिलाओं से संबंधित नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन से जुड़े मुद्दों की जांच करती है।
• लाभ के कार्यालयों पर संयुक्त समिति: यह समिति उन विधायकों के कार्यालयों के मुद्दे की जांच करती है जो उनके कर्तव्यों को प्रभावित कर सकते हैं। यह निर्धारित करती है कि क्या ऐसे कार्यालयों को लाभ के कार्यालयों के रूप में माना जाता है और तदनुसार सिफारिशें करती है।

5. सदन के दैनिक कार्य से संबंधित समितियाँ

(a) व्यापार सलाहकार समिति: यह समिति विधायी सदन के कार्यों की योजना बनाने और प्रबंधन में सहायता करती है। यह एजेंडा, कार्यक्रम, और सदन में चर्चा के लिए विभिन्न मामलों के लिए समय आवंटन निर्धारित करती है।

(b) निजी सदस्यों के विधेयकों और प्रस्तावों की समिति: यह समिति उन विधेयकों और प्रस्तावों से संबंधित होती है जो विधायिका के व्यक्तिगत सदस्यों द्वारा प्रस्तुत किए जाते हैं। यह इन प्रस्तावों की समीक्षा करती है, यदि आवश्यक हो तो संशोधन का सुझाव देती है, और सदन में उनके विचार के लिए सिफारिश करती है।

(c) नियम समिति: नियम समिति सदन के कार्यों को संचालित करने वाले नियमों और प्रक्रियाओं को तैयार और समीक्षा करती है। यह व्यापार के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए मौजूदा नियमों में संशोधन या नए नियमों का सुझाव देती है।

(d) सदस्यों की सदन की बैठकों में अनुपस्थिति की समिति: यह समिति सदस्यों की बैठकों के दौरान उपस्थिति की निगरानी करती है। यह सदस्यों की उपस्थिति और अनुपस्थिति का रिकॉर्ड रखती है और आवश्यकता पर उचित कार्रवाई करती है।

6. हाउस-कीपिंग समितियाँ या सेवा समितियाँ

(a) सामान्य प्रयोजन समिति: यह समिति विधायी सदन के सामान्य प्रशासनिक मामलों से संबंधित है। यह सदन के कार्य, इसके परिसर के रखरखाव, और संसाधनों के आवंटन से संबंधित मामलों का समाधान करती है।

(b) हाउस समिति: हाउस समिति विधायी सदन के समग्र कार्यों की निगरानी करती है। यह दिन-प्रतिदिन के संचालन का प्रबंधन करती है, जिसमें स्टाफ की नियुक्तियाँ, सुविधाओं का रखरखाव, और अन्य समितियों के साथ समन्वय शामिल है।

(c) पुस्तकालय समिति: यह समिति विधानमंडल के सदस्यों को प्रदान की गई पुस्तकालय सुविधाओं का प्रबंधन करती है। यह सदस्यों के संदर्भ और अध्ययन के लिए प्रासंगिक पुस्तकों, पत्रिकाओं, और अनुसंधान सामग्री की उपलब्धता सुनिश्चित करती है।

(d) सदस्यों के वेतन और भत्तों पर संयुक्त समिति: यह समिति विधानमंडल के सदस्यों के लिए पारिश्रमिक, भत्ते और अन्य लाभ निर्धारित करती है। यह सदस्यों को दिए गए वेतन संरचना और सुविधाओं में बदलाव की समीक्षा करती है और सिफारिशें करती है।

अधिकार समितियों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है, अर्थात्, जांच समितियां और सलाहकार समितियां।

1. जांच समितियां:

• ये विशेष समूह हैं जिन्हें कभी-कभी मतदान या निर्णय द्वारा विशिष्ट मुद्दों की जांच करने के लिए बनाया जाता है। उदाहरणों में रेलवे, सुरक्षा, सदस्यों के लिए कंप्यूटर, खाद्य प्रबंधन आदि के लिए समितियां शामिल हैं।
• ये रेलवे वित्त, संसद में सुरक्षा, या सदस्यों को कंप्यूटर कैसे प्रदान किए जाते हैं, जैसी चीजों की जांच करती हैं और रिपोर्ट करती हैं।

2. सलाहकार समितियां:

• ये समूह सलाह देते हैं और विधेयकों (प्रस्तावित कानूनों) पर ध्यान केंद्रित करते हैं। जब किसी विधेयक पर चर्चा की जा रही होती है, तो सदन इसे एक विशेष समिति को भेजने का निर्णय ले सकता है।
• यह समिति विधेयक की बारीकी से जांच करती है, बदलाव के सुझाव देती है, और यदि आवश्यक हो तो विशेषज्ञों से बात करती है।
• वे एक रिपोर्ट बनाते हैं, और यदि कुछ सदस्य असहमत होते हैं, तो वे रिपोर्ट में अपने विचार जोड़ सकते हैं।

• परामर्शी समितियां भारत की केंद्रीय सरकार के विभिन्न मंत्रालयों और विभागों से जुड़ी होती हैं।
• ये समितियां संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से मिलकर बनी होती हैं।
• संबंधित मंत्रालय के मंत्री या राज्य मंत्री समिति के अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।
• ये समितियां मंत्रियों और संसद के सदस्यों के बीच अनौपचारिक चर्चाओं के लिए एक मंच प्रदान करती हैं।
• चर्चाएँ सरकारी नीतियों, कार्यक्रमों, और उनके कार्यान्वयन के चारों ओर घूमती हैं।
• संसदीय कार्य मंत्रालय इन समितियों की संरचना, कार्य और प्रक्रियाओं के लिए दिशानिर्देश तैयार करता है।
• ये समितियां प्रत्येक नए लोकसभा (संसद का निचला सदन) के गठन के बाद स्थापित की जाती हैं और इसके विघटन पर समाप्त हो जाती हैं।
• इन समितियों की सदस्यता स्वैच्छिक होती है और सदस्यों और उनके पार्टी नेताओं की पसंद पर निर्भर करती है।
• एक समिति की अधिकतम सदस्यता 30 होती है, जबकि न्यूनतम 10 होती है।
• प्रत्येक रेलवे क्षेत्र के लिए अलग अनौपचारिक परामर्शी समितियां भी बनाई जाती हैं, जिसमें संबंधित क्षेत्र के संसद सदस्य शामिल होते हैं।