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लक्ष्मीकांत सारांश: मुख्यमंत्री | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

राज्यपालde jure कार्यकारी अधिकार को दर्शाता है। इस क्षमता में, राज्यपाल राज्य का प्रमुख होता है। हालाँकि, यह महत्वपूर्ण है कि इस पद का मुख्यतः प्रतीकात्मक और संवैधानिक महत्व है। इसके विपरीत, मुख्य मंत्री वास्तविक कार्यकारी का कार्य करते हैं, जो de facto कार्यकारी अधिकार रखते हैं। सरकार के प्रमुख के रूप में, मुख्य मंत्री के पास वास्तविक निर्णय लेने की शक्ति होती है और वे राज्य के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन में सक्रिय रूप से संलग्न होते हैं।

उदाहरण: राज्यपाल राज्य का प्रमुख है; मुख्य मंत्री सरकार का प्रमुख है।

मुख्य मंत्री की नियुक्ति

  • नियुक्ति प्राधिकार: अनुच्छेद 164 के अनुसार, राज्यपाल के पास मुख्य मंत्री की नियुक्ति का अधिकार है।
  • परंपरा: सामान्य प्रथा के अनुसार, राज्यपाल राज्य विधान सभा में बहुमत पार्टी के नेता को मुख्य मंत्री के रूप में नियुक्त करते हैं।
  • विवेकाधीन शक्ति: जब कोई पार्टी स्पष्ट बहुमत नहीं रखती है, तब राज्यपाल विवेकाधीनता का उपयोग कर सकते हैं।
  • असाधारण परिस्थितियाँ: स्पष्ट बहुमत न होने की स्थिति में, राज्यपाल सबसे बड़ी पार्टी या गठबंधन के नेता को नियुक्त करने का विकल्प रखता है और उसके बाद विश्वास मत की मांग कर सकता है।

सरकार आयोग

सरकार आयोग (1983-88) ने मुख्य मंत्री के चयन और नियुक्ति के लिए महत्वपूर्ण सिफारिशें दीं। ये दिशानिर्देश उस समय के लिए महत्वपूर्ण हैं जब किसी एक पार्टी के पास विधानसभा में पूर्ण बहुमत नहीं होता।

राज्यपाल की भूमिका

  • मुख्य मंत्री को उस पार्टी या गठबंधन के आधार पर चुनें, जिसके पास विधानसभा में सबसे व्यापक समर्थन है।
  • राज्यपाल सुनिश्चित करते हैं कि सरकार का गठन बिना नीतियों पर प्रभाव डाले हो।

नियुक्ति मानदंड

  • यदि किसी एक पार्टी के पास पूर्ण बहुमत है, तो उसका नेता स्वचालित रूप से मुख्य मंत्री बन जाता है।
  • यदि बहुमत नहीं है:
    • चुनाव से पहले बनता गठबंधन प्राथमिकता।
    • सबसे बड़ी एकल पार्टी का समर्थन।
    • चुनाव बाद का गठबंधन जिसमें सभी साझेदार सरकार में हैं।
    • चुनाव बाद का गठबंधन जिसमें कुछ सरकार में हैं और अन्य बाहरी रूप से समर्थन करते हैं।

विश्वास मत

  • मुख्य मंत्री, जब तक वह बहुमत पार्टी का नेतृत्व नहीं कर रहा, 30 दिनों के भीतर विश्वास मत की मांग करता है।

प्रतिस्पर्धी दावों का समाधान

  • राज्यपाल प्रतिस्पर्धी दावों का स्वतंत्र रूप से निर्णय नहीं करते; इन्हें विधानसभा में परीक्षण किया जाता है।

शपथ, कार्यकाल, और वेतन

  • शपथ: संविधान के प्रति निष्ठा, संप्रभुता को बनाए रखना, और जिम्मेदारियों का ईमानदारी से निर्वहन करना।
  • कार्यकाल: राज्यपाल की इच्छाशक्ति पर पद धारण करते हैं। लेकिन जब तक विधानसभा में उनका बहुमत समर्थन है, राज्यपाल उन्हें बर्खास्त नहीं कर सकते।
  • वेतन: राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित किया जाता है।

शक्ति और कार्य

  • मंत्रियों की परिषद के संबंध में:
    • मंत्री नियुक्तियाँ: मुख्य मंत्री मंत्रियों की सिफारिश राज्यपाल को करते हैं, जो उनकी नेतृत्व क्षमता को दर्शाता है।
    • पोर्टफोलियो आवंटन: मुख्य मंत्री पोर्टफोलियो का पुनर्व्यवस्थित करते हैं, जिससे सरकार की दक्षता में सुधार होता है।
    • राजीनामों पर नियंत्रण: मंत्री के राजीनामों या बर्खास्तगी पर अधिकार मुख्य मंत्री की प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है।
    • परिषद की बैठकें की अध्यक्षता: मुख्य मंत्री बैठकें आयोजित करते हैं, निर्णय और रणनीतियों का मार्गदर्शन करते हैं।
    • मंत्रीगत गतिविधियों का समन्वय: मुख्य मंत्री मंत्रीगत गतिविधियों का मार्गदर्शन और समन्वय करते हैं ताकि प्रशासन एकजुट हो सके।
    • मुख्य मंत्री का इस्तीफा मंत्रियों की परिषद को भंग कर देता है।

राज्यपाल के संबंध में:

  • संचार चैनल: मुख्य मंत्री राज्य सरकार और राज्यपाल के बीच मुख्य मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।
  • नियुक्तियों में सलाहकार भूमिका: मुख्य मंत्री राज्यपाल को प्रमुख आधिकारिक नियुक्तियों पर सलाह देते हैं, जिससे प्रशासनिक मामलों पर प्रभाव पड़ता है।

राज्य विधानमंडल के संबंध में:

  • विधायी सलाह: मुख्य मंत्री विधायी सत्रों और विघटन पर सलाह देते हैं, कार्यकारी और विधायी शाखाओं के बीच समन्वय सुनिश्चित करते हैं।

अन्य शक्तियाँ और कार्य:

  • राज्य योजना बोर्ड के अध्यक्ष।
  • संबंधित क्षेत्रीय परिषद के उपाध्यक्ष।
  • अंतर-राज्य परिषद और NITI Aayog के सदस्य।
  • मुख्य प्रवक्ता, आपातकालीन स्थितियों में संकट प्रबंधक।

राज्यपाल के साथ संबंध (संवैधानिक प्रावधान)

  • मुख्य मंत्री मंत्रियों की परिषद के प्रमुख होते हैं। और मंत्रियों की परिषद विधानसभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होती है।
  • अनुच्छेद 163, 164, और 167 राज्यपाल और मुख्य मंत्री के बीच सहयोगात्मक संबंध को परिभाषित करते हैं।

अनुच्छेद 163: राज्यपाल की सहायता और सलाह के लिए मंत्रियों की परिषद

  • एक मंत्रियों की परिषद होगी, जिसमें मुख्य मंत्री प्रमुख होंगे, जो राज्यपाल की सहायता और सलाह देंगे।
  • मुख्य मंत्री इस परिषद के अध्यक्ष हैं।
  • यह परिषद राज्यपाल को उनके कार्यों के निष्पादन में सहायता करती है, सिवाय उन कार्यों के जो उनके विवेकाधीन होते हैं।

अनुच्छेद 164: मुख्य मंत्री की नियुक्ति:

  • मुख्य मंत्री की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है।
  • अन्य मंत्री मुख्य मंत्री की सलाह पर राज्यपाल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।
  • कार्यकाल और इच्छा: मंत्री राज्यपाल की इच्छा पर कार्य करते हैं। मंत्रियों की परिषद राज्य विधान सभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होती है।

अनुच्छेद 167: मुख्य मंत्री के कर्तव्य

  • राज्यपाल को संचार: मुख्य मंत्री का कर्तव्य है कि वे राज्य मामलों से संबंधित मंत्रियों की परिषद के सभी निर्णयों और विधायी प्रस्तावों को राज्यपाल को सूचित करें।
  • जानकारी प्रदान करना: राज्यपाल द्वारा अनुरोध किए जाने पर, मुख्य मंत्री को राज्य मामलों और विधायी प्रस्तावों से संबंधित जानकारी प्रदान करनी होती है।
  • मामलों का प्रस्तुतिकरण: यदि राज्यपाल आवश्यकता रखते हैं, तो मुख्य मंत्री को उन मामलों को मंत्रियों की परिषद के विचार के लिए प्रस्तुत करना होगा, जिन पर किसी मंत्री द्वारा निर्णय लिया गया है लेकिन परिषद द्वारा अभी तक विचार नहीं किया गया है।
  • राज्यपाल एक औपचारिक कार्यकारी के रूप में कार्य करते हैं, जो de jure कार्यकारी अधिकार का प्रतीक होते हैं। इस भूमिका में, राज्यपाल राज्य का प्रमुख होते हैं। हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि इसके महत्व को एक प्रतीकात्मक और संविधानिक दृष्टिकोण से समझा जाए।
  • मुख्यमंत्री वास्तविक कार्यकारी के रूप में कार्य करते हैं, जो de facto कार्यकारी अधिकार रखते हैं। सरकार के प्रमुख के रूप में, मुख्यमंत्री के पास वास्तविक निर्णय लेने की शक्ति होती है और वे राज्य के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन में सक्रिय रूप से शामिल होते हैं।

मुख्यमंत्री की नियुक्ति

लक्ष्मीकांत सारांश: मुख्यमंत्री | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi

मुख्यमंत्री की नियुक्ति

  • सरकारिया आयोग (1983-88) ने मुख्यमंत्री के चयन और नियुक्ति के लिए महत्वपूर्ण सिफारिशें प्रदान कीं। ये दिशानिर्देश उन सिद्धांतों पर जोर देते हैं जिन्हें राज्यपाल को मुख्यमंत्री का चयन करते समय अनुसरण करना चाहिए, विशेष रूप से उन स्थितियों में जहां एकल पार्टी के पास विधानसभा में पूर्ण बहुमत नहीं है।
  • राज्यपाल की भूमिका: मुख्यमंत्री का चयन उन पार्टी या गठबंधन के आधार पर करें जिनका विधानसभा में सबसे व्यापक समर्थन हो। राज्यपाल नीतियों पर प्रभाव डाले बिना सरकार के गठन को सुनिश्चित करता है।
  • नियुक्ति मानदंड:
    • यदि एकल पार्टी के पास पूर्ण बहुमत है, तो उसका नेता स्वचालित रूप से मुख्यमंत्री बन जाता है।
    • यदि बहुमत नहीं है:
      • चुनाव से पहले बने गठबंधन को प्राथमिकता दें।
      • सर्वाधिक एकल पार्टी के समर्थन के साथ।
      • चुनाव के बाद सभी भागीदारों के साथ गठबंधन।
      • चुनाव के बाद कुछ सरकार बना रहे हैं और अन्य बाहरी रूप से समर्थन कर रहे हैं।
  • विश्वास मत: मुख्यमंत्री, जब तक वह बहुमत पार्टी का नेतृत्व नहीं कर रहा है, 30 दिनों के भीतर विश्वास मत की मांग करता है।
  • प्रतिस्पर्धी दावों का समाधान: राज्यपाल स्वतंत्र रूप से प्रतिस्पर्धी दावों का निर्णय नहीं लेते; इन्हें विधानसभा के फर्श पर परखा जाता है।

नियुक्ति मानदंड:

  • यदि एकल पार्टी के पास पूर्ण बहुमत है, तो उसका नेता स्वचालित रूप से मुख्यमंत्री बन जाता है।
  • यदि बहुमत नहीं है:
    • चुनाव से पहले बने गठबंधन को प्राथमिकता दें।
    • सर्वाधिक एकल पार्टी के समर्थन के साथ।
    • चुनाव के बाद सभी भागीदारों के साथ गठबंधन।
    • चुनाव के बाद कुछ सरकार बना रहे हैं और अन्य बाहरी रूप से समर्थन कर रहे हैं।
  • शपथ: संविधान के प्रति निष्ठा, संप्रभुता को बनाए रखना, और निष्ठा से कर्तव्यों का निर्वहन करना।
  • कार्यकाल: राज्यपाल की इच्छा पर कार्यालय में रहते हैं। लेकिन राज्यपाल तब तक कार्यालय धारक को बर्खास्त नहीं कर सकते जब तक कि उन्हें विधानसभा में बहुमत समर्थन प्राप्त हो। हालांकि, यदि व्यक्ति विधानसभा का विश्वास खो देता है, तो इस्तीफा अनिवार्य है, या राज्यपाल उन्हें बर्खास्त कर सकते हैं।
  • वेतन: राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित किया जाता है।

मंत्रिपरिषद के संदर्भ में:

  • मंत्री नियुक्तियाँ: मुख्यमंत्री मंत्रियों की सिफारिश राज्यपाल को करते हैं, जो सत्तारूढ़ पार्टी में उनकी नेतृत्वता को दर्शाते हैं।
  • पोर्टफोलियो आवंटन: मुख्यमंत्री पोर्टफोलियो का पुनर्गठन करते हैं, सरकार की दक्षता को अनुकूलित करते हैं।
  • अवकाश पर नियंत्रण: मंत्री के इस्तीफे या बर्खास्तगी पर प्राधिकरण मुख्यमंत्री के प्रभाव को सुनिश्चित करता है।
  • परिषद की बैठकों की अध्यक्षता: मुख्यमंत्री बैठकें आयोजित करते हैं, निर्णयों और रणनीतियों का मार्गदर्शन करते हैं।
  • मंत्री गतिविधियों का समन्वय: मुख्यमंत्री एक सामंजस्यपूर्ण प्रशासन के लिए मंत्री गतिविधियों का मार्गदर्शन और समन्वय करते हैं।
  • मुख्यमंत्री का इस्तीफा मंत्रिपरिषद को भंग कर देता है।

राज्यपाल के संदर्भ में:

  • संचार चैनल: मुख्यमंत्री राज्य सरकार और राज्यपाल के बीच मुख्य मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।
  • नियुक्तियों में सलाहकार भूमिका: मुख्यमंत्री महत्वपूर्ण आधिकारिक नियुक्तियों पर राज्यपाल को सलाह देते हैं, प्रशासनिक मामलों को प्रभावित करते हैं।

राज्य विधानमंडल के संदर्भ में:

  • विधानसभा पर सलाह: मुख्यमंत्री विधान सत्र और भंग पर सलाह देते हैं, कार्यकारी और विधायी शाखाओं के बीच समन्वय सुनिश्चित करते हैं।
  • मुख्यमंत्री मंत्रिपरिषद का प्रमुख होता है और मंत्रिपरिषद विधानसभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होती है।
  • अनुच्छेद 163, 164, और 167 राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच सहयोगात्मक संबंध को परिभाषित करते हैं।
  • अनुच्छेद 163: राज्यपाल को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद होगी। इसमें मुख्यमंत्री प्रमुख होंगे। यह परिषद राज्यपाल को उनके कार्यों के निष्पादन में सहायता करती है, सिवाय उन कार्यों के जो वे अपनी विवेकाधिकार पर करते हैं।

अनुच्छेद 163:

  • राज्यपाल को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद होगी। इसमें मुख्यमंत्री प्रमुख होंगे। यह परिषद राज्यपाल को उनके कार्यों के निष्पादन में सहायता करती है, सिवाय उन कार्यों के जो वे अपनी विवेकाधिकार पर करते हैं।
  • अनुच्छेद 167: मुख्यमंत्री के कर्तव्य राज्यपाल को संप्रेषण: मुख्यमंत्री का कर्तव्य है कि वे राज्य के मामलों से संबंधित मंत्रिपरिषद के सभी निर्णयों को राज्यपाल को संप्रेषित करें।
  • सूचना प्रदान करना: मुख्यमंत्री को राज्य मामलों और विधायी प्रस्तावों से संबंधित जानकारी प्रदान करनी होती है जब राज्यपाल द्वारा अनुरोध किया जाता है।
  • मामलों का प्रस्तुतिकरण: यदि राज्यपाल आवश्यक समझते हैं, तो मुख्यमंत्री को मंत्रिपरिषद के विचार के लिए किसी भी मामले को प्रस्तुत करना चाहिए जिस पर निर्णय लिया गया है लेकिन अभी तक मंत्रिपरिषद द्वारा विचार नहीं किया गया है।
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