लक्ष्मी-कांत सारांश: उपभोक्ता आयोग | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 2019 एक ऐसा कानून है जिसने 1986 के एक पूर्ववर्ती कानून को प्रतिस्थापित किया। पुराने कानून की तरह, नया कानून उपभोक्ताओं के मुद्दों को हल करने के लिए एक तीन-स्तरीय प्रणाली स्थापित करता है। इन स्तरों को जिला उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग, राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग, और राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग कहा जाता है। लोग आमतौर पर इन्हें जिला आयोग, राज्य आयोग, और राष्ट्रीय आयोग के रूप में संदर्भित करते हैं।

ये आयोग अदालतों की तरह कार्य करते हैं लेकिन बिल्कुल समान नहीं होते। ये उपभोक्ताओं को नियमित अदालतों में जाने के बिना समस्याओं को हल करने में मदद करते हैं। जिला आयोग प्रत्येक जिले में होता है, जिसे राज्य सरकार द्वारा स्थापित किया गया है। राज्य आयोग प्रत्येक राज्य में होता है, जो प्रायः राज्य की राजधानी से कार्य करता है, और राष्ट्रीय आयोग राष्ट्रीय स्तर पर होता है।

राष्ट्रीय बनाम राज्य बनाम जिला आयोग

राष्ट्रीय आयोग की स्थापना केंद्रीय सरकार द्वारा की जाती है, जो सामान्यतः राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र से कार्य करता है। इसका उद्देश्य उपभोक्ता मुद्दों के समाधान में मदद करने के लिए लोगों के लिए प्रक्रिया को सरल बनाना है, बिना नियमित अदालत प्रणाली के माध्यम से जाने के।

वर्तमान में, 678 जिला आयोग और 35 राज्य आयोग हैं, जिसमें राष्ट्रीय आयोग शीर्ष पर है। राष्ट्रीय आयोग का गठन 1988 में हुआ था। सरल शब्दों में, ये आयोग विशेष अदालतों की तरह हैं जो विभिन्न क्षेत्रों में उपभोक्ताओं की सहायता पर ध्यान केंद्रित करते हैं।

संरचना

राष्ट्रीय आयोग में एक अध्यक्ष और एक निर्दिष्ट संख्या में सदस्य होते हैं, जो 2020 के अनुसार चार से ग्यारह सदस्यों के बीच होती है। राष्ट्रीय आयोग का कम से कम एक सदस्य महिला होना चाहिए।

केंद्र सरकार के पास राष्ट्रपति और सदस्यों के लिए योग्यता, नियुक्ति, वेतन, भत्ते, इस्तीफा, हटाने, और अन्य सेवा की शर्तों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार है।

• राष्ट्रपति और सदस्यों की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाती है, जो खोज-और-चयन समिति की सिफारिशों के आधार पर होती है, जिसकी अध्यक्षता भारत के मुख्य न्यायाधीश या मुख्य न्यायाधीश द्वारा नामित सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश करते हैं।
• 50 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति राष्ट्रपति या सदस्यों के रूप में नियुक्ति के लिए अयोग्य होते हैं।
• राष्ट्रपति और सदस्यों का कार्यकाल चार वर्ष का होता है या जब तक वे 70 वर्ष (राष्ट्रपति के लिए) या 67 वर्ष (सदस्यों के लिए) की आयु तक नहीं पहुँचते, जो भी पहले हो।
• एक बार नियुक्त होने के बाद, राष्ट्रपति या किसी अन्य सदस्य के लिए न तो वेतन, भत्ते, और न ही सेवा की अन्य शर्तों को उनके हानि में बदला जा सकता है।

अधिकार क्षेत्र

पैसों का अधिकार क्षेत्र: राष्ट्रीय आयोग उन शिकायतों से निपटता है, जिनमें सामान या सेवाओं का मूल्य दस करोड़ रुपये से अधिक होता है। हालांकि, केंद्र सरकार विभिन्न मानों को निर्धारित कर सकती है। 2021 में, इस सीमा को दो करोड़ रुपये से ऊपर कर दिया गया।

• अपील का अधिकार क्षेत्र: राष्ट्रीय आयोग किसी भी राज्य आयोग के आदेशों के खिलाफ अपील सुन सकता है। अपीलें राज्य आयोग के आदेश से 30 दिनों के अंदर दायर की जानी चाहिए। यदि कोई अच्छा कारण है, तो राष्ट्रीय आयोग 30 दिनों के बाद दायर की गई अपील को स्वीकार कर सकता है।
• इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय आयोग केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) के आदेशों के खिलाफ अपील सुन सकता है। अपीलें CCPA के आदेश प्राप्त करने की तारीख से 30 दिनों के भीतर की जानी चाहिए।
• पुनरीक्षण का अधिकार क्षेत्र: राष्ट्रीय आयोग के पास रिकॉर्ड की समीक्षा करने और किसी भी उपभोक्ता विवाद में उचित निर्णय लेने का अधिकार है, जो विशेष परिस्थितियों में लंबित हो या राज्य आयोग द्वारा निर्णयित हो:
• यदि राज्य आयोग ने ऐसा अधिकार क्षेत्र इस्तेमाल किया है जो उसे कानूनी रूप से नहीं दिया गया।
• यदि राज्य आयोग ने अपने पास मौजूद अधिकार क्षेत्र का उपयोग करने में विफल रहा।
• यदि राज्य आयोग ने अपने अधिकार क्षेत्र का उपयोग करते समय अवैध या महत्वपूर्ण अनियमितताएँ की हैं।
• अन्य शक्तियाँ
• अन्यायपूर्ण शर्तों की घोषणा: राष्ट्रीय आयोग किसी भी अनुबंध में उपभोक्ता के लिए अन्यायपूर्ण शर्तों को शून्य और अमान्य घोषित कर सकता है।
• आदेशों की समीक्षा: राष्ट्रीय आयोग के पास अपने स्वयं के आदेशों की समीक्षा करने का अधिकार है यदि रिकॉर्ड पर स्पष्ट त्रुटि है। यह समीक्षा स्वतः या किसी पार्टी द्वारा आदेश के 30 दिनों के भीतर आवेदन करने पर हो सकती है।
• एक-पक्षीय आदेशों को निरस्त करना: यदि राष्ट्रीय आयोग द्वारा बिना एक पक्ष को सुने (एक-पक्षीय) आदेश पारित किया गया है, तो पीड़ित पक्ष ऐसे आदेश को निरस्त करने के लिए आवेदन कर सकता है।
• शिकायतों का हस्तांतरण: राष्ट्रीय आयोग एक राज्य के जिला आयोग से दूसरी जगह या एक राज्य आयोग से दूसरे राज्य आयोग में शिकायतों को हस्तांतरित कर सकता है। यह शिकायतकर्ता की मांग पर या आयोग की पहल पर किया जा सकता है।
• राष्ट्रीय आयोग के आदेश के खिलाफ अपील सर्वोच्च न्यायालय में 30 दिनों के भीतर की जा सकती है। हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय यदि यह पाता है कि देरी का कोई अच्छा कारण था, तो 30 दिनों के बाद दायर की गई अपील पर विचार कर सकता है।

राष्ट्रीय आयोग का प्रशासनिक नियंत्रण

• प्रदर्शन निगरानी: राष्ट्रीय आयोग राज्य आयोगों के मामलों को संभालने के तरीके की निगरानी करता है। इसमें दायर, निपटाए गए, और अभी भी लंबित मामलों की संख्या पर नियमित रूप से रिपोर्टों की जांच करना शामिल है।
• आरोपों की जांच: यदि राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों के खिलाफ कोई शिकायतें या आरोप हैं, तो राष्ट्रीय आयोग इन दावों की जांच करने के लिए जिम्मेदार है। फिर यह अपनी निष्कर्षों की रिपोर्ट संबंधित राज्य सरकार को प्रस्तुत करता है।
• निर्देश जारी करना: राष्ट्रीय आयोग विभिन्न मामलों पर दिशा-निर्देश दे सकता है जैसे कि:
• मामलों की सुनवाई के दौरान सुसंगत प्रक्रियाएं सुनिश्चित करना।
• एक पक्ष द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों की प्रतियों को दूसरे पक्ष के साथ पहले साझा करना।
• अन्य भाषाओं में लिखे गए निर्णयों के अंग्रेजी अनुवाद की आवश्यकता।
• दस्तावेजों की प्रतियों को प्रदान करने की प्रक्रिया को तेज करना।
• राज्य और जिला आयोगों की निगरानी: राष्ट्रीय आयोग राज्य आयोगों और जिला आयोगों के संचालन पर नजर रखता है। इसमें उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निरीक्षण या अन्य तरीकों का उपयोग किया जा सकता है, बिना उनके लगभग न्यायिक स्वतंत्रता के समझौते के।

राज्य उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग

संरचना: प्रत्येक राज्य आयोग में एक अध्यक्ष और कई सदस्य होते हैं, जैसा कि केंद्रीय सरकार द्वारा निर्धारित किया गया है, चार से कम नहीं।

• केंद्रीय सरकार के नियम: केंद्रीय सरकार निम्नलिखित के संबंध में नियम बना सकती है:
• नियुक्ति के लिए आवश्यक योग्यता।
• भर्ती प्रक्रिया।
• नियुक्ति की प्रक्रिया।
• कार्यकाल।
• राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों का इस्तीफा और हटाना।
• राज्य सरकार के नियम: राज्य सरकार राष्ट्रपति और राज्य आयोग के सदस्यों के लिए वेतन और भत्ते, सेवा की अन्य शर्तों के लिए नियम बना सकती है।

अधिकार क्षेत्र

• पैसों का अधिकार क्षेत्र: राज्य आयोग उन शिकायतों को संभालता है, जिनमें सामान या सेवाओं का मूल्य एक करोड़ रुपये से अधिक होता है लेकिन दस करोड़ रुपये से अधिक नहीं। केंद्रीय सरकार विभिन्न मानों को निर्धारित कर सकती है; 2021 में, इस सीमा को 50 लाख रुपये से अधिक लेकिन 2 करोड़ रुपये तक कम कर दिया गया।
• अपील का अधिकार क्षेत्र: राज्य आयोग किसी भी जिला आयोग के आदेशों के खिलाफ अपील सुन सकता है। अपीलें जिला आयोग के आदेश की तारीख से 45 दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए। यदि कोई अच्छा कारण है, तो राज्य आयोग 45 दिनों के बाद दायर की गई अपील पर विचार कर सकता है।
• पुनरीक्षण का अधिकार क्षेत्र: राज्य आयोग के पास रिकॉर्ड की समीक्षा करने और किसी भी उपभोक्ता विवाद में उचित निर्णय लेने का अधिकार है, जो किसी भी जिला आयोग के समक्ष लंबित है या निर्णयित है। यह विशेष परिस्थितियों में हो सकता है:
• यदि जिला आयोग ने ऐसा अधिकार क्षेत्र इस्तेमाल किया है जो उसे कानूनी रूप से नहीं दिया गया।
• यदि जिला आयोग ने अपने पास मौजूद अधिकार क्षेत्र का उपयोग करने में विफल रहा।
• यदि जिला आयोग ने अपने अधिकार क्षेत्र का उपयोग करते समय अवैध या महत्वपूर्ण अनियमितताएँ की हैं।

अन्य शक्तियाँ:

• अन्यायपूर्ण अनुबंध की शर्तों की घोषणा: राज्य आयोग किसी अनुबंध में उपभोक्ता के लिए अन्यायपूर्ण शर्तों को शून्य और अमान्य घोषित कर सकता है।
• आदेशों की समीक्षा: राज्य आयोग के पास अपने किसी भी आदेश की समीक्षा करने का अधिकार है यदि रिकॉर्ड पर स्पष्ट त्रुटि है। यह समीक्षा आयोग द्वारा स्वायत्त रूप से या किसी पार्टी द्वारा आदेश के 30 दिनों के भीतर किए गए आवेदन के माध्यम से शुरू की जा सकती है।
• शिकायतों का हस्तांतरण: राज्य आयोग किसी भी शिकायत को जो जिला आयोग के समक्ष लंबित है, उस राज्य के किसी अन्य जिला आयोग को स्थानांतरित कर सकता है। यह शिकायतकर्ता की मांग पर या आयोग की पहल पर किया जा सकता है।
• जिला आयोगों पर प्रशासनिक नियंत्रण: राज्य आयोग अपने अधिकार क्षेत्र में सभी जिला आयोगों पर प्रशासनिक नियंत्रण रखता है। यह उपभोक्ता विवाद निवारण के प्रभावी पर्यवेक्षण और प्रबंधन को सुनिश्चित करता है।

जिला उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग

संरचना: प्रत्येक जिला आयोग में एक अध्यक्ष और कुछ सदस्य होते हैं, जो केंद्रीय सरकार के साथ परामर्श के बाद निर्धारित किए जाते हैं, दो से कम नहीं।

• केंद्रीय सरकार के नियम: केंद्रीय सरकार निम्नलिखित के संबंध में नियम बना सकती है:
• नियुक्ति के लिए आवश्यक योग्यता।
• भर्ती प्रक्रिया।
• नियुक्ति की प्रक्रिया।
• कार्यकाल।
• जिला आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों का इस्तीफा और हटाना।
• राज्य सरकार के नियम: राज्य सरकार राष्ट्रपति और जिला आयोग के सदस्यों के लिए वेतन और भत्ते, सेवा की अन्य शर्तों के लिए नियम बना सकती है।

पद का रिक्त होना:

यदि जिला आयोग के अध्यक्ष या सदस्य के पद में कोई रिक्तता है, तो राज्य सरकार:

• किसी अन्य निर्दिष्ट जिला आयोग को उस जिले के लिए अधिकार क्षेत्र संभालने का निर्देश दे सकती है।
• जिला आयोग में रिक्त पद के कार्यों को करने के लिए किसी अन्य निर्दिष्ट जिला आयोग से अध्यक्ष या सदस्य की नियुक्ति कर सकती है।

अधिकार क्षेत्र:

• जिला आयोग का अधिकार क्षेत्र: जिला आयोग उन शिकायतों को संभाल सकता है, जिनमें सामान या सेवाओं का मूल्य एक करोड़ रुपये से अधिक नहीं होता। केंद्रीय सरकार विभिन्न मानों को निर्धारित कर सकती है; 2021 में, इस सीमा को 50 लाख रुपये तक कम कर दिया गया।
• कार्य करने का स्थान: जिला आयोग आमतौर पर जिला मुख्यालय से संचालित होता है। हालांकि, यह जिले के अन्य स्थानों पर भी अपनी कार्यवाही कर सकता है, जैसा कि राज्य सरकार द्वारा राज्य आयोग के परामर्श से निर्धारित किया गया है।
• आदेशों की समीक्षा: जिला आयोग के पास अपने किसी भी आदेश की समीक्षा करने का अधिकार है यदि रिकॉर्ड पर स्पष्ट त्रुटि है। यह समीक्षा आयोग द्वारा स्वायत्त रूप से या किसी पार्टी द्वारा आदेश के 30 दिनों के भीतर किए गए आवेदन के माध्यम से शुरू की जा सकती है।

अधिकार क्षेत्र

1. धन संबंधी अधिकार क्षेत्र:

2. अपील अधिकार क्षेत्र: राज्य आयोग किसी भी जिला आयोग के आदेशों के खिलाफ अपील सुन सकता है। अपीलें जिला आयोग के आदेश की तारीख से 45 दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए। यदि कोई उचित कारण है, तो राज्य आयोग 45 दिनों के बाद दायर की गई अपील पर विचार कर सकता है।

3. पुनरीक्षण अधिकार क्षेत्र: राज्य आयोग के पास किसी भी उपभोक्ता विवाद के रिकॉर्ड की समीक्षा करने और उचित निर्णय लेने की शक्ति होती है, जो राज्य के भीतर किसी भी जिला आयोग के समक्ष लंबित है या निर्णयित किया गया है। यह विशेष परिस्थितियों में हो सकता है:

• अन्यायपूर्ण अनुबंध शर्तों की घोषणा: राज्य आयोग किसी अनुबंध में किसी उपभोक्ता के लिए अन्यायपूर्ण शर्तों को शून्य और अमान्य घोषित कर सकता है।
• आदेशों की समीक्षा: राज्य आयोग के पास रिकॉर्ड पर स्पष्ट त्रुटि होने पर अपने किसी भी आदेश की समीक्षा करने की शक्ति होती है। यह समीक्षा आयोग द्वारा स्वंय या किसी पक्ष द्वारा आदेश के 30 दिनों के भीतर किए गए आवेदन के माध्यम से शुरू की जा सकती है।
• शिकायतों का स्थानांतरण: राज्य आयोग किसी भी शिकायत को एक जिला आयोग से दूसरे जिला आयोग में स्थानांतरित कर सकता है। यह या तो शिकायतकर्ता के अनुरोध पर या आयोग की स्वंय की पहल पर किया जा सकता है।
• जिला आयोगों पर प्रशासनिक नियंत्रण: राज्य आयोग के पास अपने अधिकार क्षेत्र में सभी जिला आयोगों पर प्रशासनिक नियंत्रण होता है। यह जिला स्तर पर उपभोक्ता विवाद समाधान की प्रभावी निगरानी और प्रबंधन सुनिश्चित करता है।

• केंद्र सरकार के नियम: केंद्र सरकार निम्नलिखित संबंधी नियम बना सकती है:
• नियुक्ति के लिए आवश्यक योग्यता।
• भर्ती प्रक्रिया।
• नियुक्ति की प्रक्रिया।
• कार्यकाल।
• जिला आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों का इस्तीफा और हटाना।
• पद में रिक्तता: यदि जिला आयोग के अध्यक्ष या सदस्य के पद में रिक्तता होती है, तो राज्य सरकार निम्नलिखित कर सकती है:
• उस जिले के लिए अधिकार क्षेत्र संभालने के लिए किसी अन्य निर्दिष्ट जिला आयोग को निर्देशित करना।
• जिला आयोग में रिक्त पद के कर्तव्यों का निर्वहन करने के लिए किसी अन्य निर्दिष्ट जिला आयोग से अध्यक्ष या सदस्य को नियुक्त करना।

• जिला आयोग का अधिकार क्षेत्र: जिला आयोग उन शिकायतों को संभाल सकता है, जहाँ सामान या सेवाओं का मूल्य एक करोड़ रुपये से अधिक नहीं होता है। केंद्र सरकार विभिन्न मूल्य निर्धारित कर सकती है; 2021 में, यह सीमा पचास लाख रुपये तक कर दी गई थी।