राज्य लोक सेवा आयोग, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 315-323 में परिभाषित है, भारत के प्रत्येक राज्य के लिए एक प्रशासनिक निकाय है। इसका मुख्य कार्य विभिन्न सेवाओं के लिए उम्मीदवारों की भर्ती के लिए परीक्षाएं और साक्षात्कार आयोजित करना है, जो राज्य की सिविल प्रशासन में कार्यरत होते हैं।
प्रत्येक राज्य लोक सेवा आयोग स्वतंत्र रूप से कार्य करता है, जिससे भर्ती प्रक्रियाएं प्रत्येक राज्य की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार अनुकूलित होती हैं। हालांकि ये स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, SPSCs एक संरचना और नियमों का पालन करते हैं जो संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) के समान होते हैं, जिससे पूरे देश में लोक सेवा भर्ती प्रक्रियाओं का प्रभावी मानकीकरण बनाए रखा जाता है।
राज्य लोक सेवा आयोग की संरचना
एक राज्य लोक सेवा आयोग में एक अध्यक्ष और सदस्यों का समावेश होता है, जिन्हें राज्य के राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- आयोग के आकार में लचीलापन: संविधान आयोग के आकार को निर्दिष्ट नहीं करता है, इसे राज्यपाल के विवेक पर छोड़ता है।
- योग्यता और सेवा अनुभव: कोई विशेष योग्यता अनिवार्य नहीं है, लेकिन कम से कम आधे सदस्यों के पास भारत सरकार या किसी राज्य सरकार के तहत कम से कम 10 वर्षों का सेवा अनुभव होना चाहिए।
- सेवा की शर्तों में राज्यपाल की भूमिका: राज्यपाल अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तों को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार होते हैं।
- आयोग के स्टाफ के लिए राज्यपाल की अधिकारिता: राज्यपाल आयोग के स्टाफ की संख्या और उनकी सेवा की शर्तों के लिए प्रावधान स्थापित करने का अधिकार रखते हैं।
- कार्यकाल और आयु सीमा: अध्यक्ष और सदस्य 6 वर्षों के लिए या 62 वर्ष की आयु तक (UPSC के लिए 65) कार्यालय में रहते हैं, जो पहले आता है।
योग्यता और सेवा अनुभव: कोई विशेष योग्यता निर्धारित नहीं की गई है, लेकिन सदस्यों में से कम से कम आधे को भारत सरकार या किसी राज्य सरकार के तहत कम से कम 10 वर्षों की सेवा होनी चाहिए।
राज्यपाल की भूमिका सेवा शर्तों में: राज्यपाल अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तें निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।
आयोग के कर्मचारियों के लिए राज्यपाल की शक्ति: राज्यपाल आयोग के कर्मचारियों की संख्या और उनकी सेवा की शर्तों के लिए प्रावधान स्थापित करने का अधिकार रखता है।
कार्यकाल और आयु सीमा: अध्यक्ष और सदस्य 6 वर्षों के लिए या 62 वर्ष की आयु तक (यूपीएससी के लिए 65 वर्ष) के लिए कार्यालय में रहते हैं, जो पहले हो।
निष्कासन:
- नियुक्ति और अधिकार: राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC) के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, लेकिन उन्हें हटाने का अधिकार केवल राष्ट्रपति के पास होता है, राज्यपाल के पास नहीं।
- निष्कासन के कारण: निष्कासन उन कारणों पर किया जा सकता है जो यूपीएससी के अध्यक्ष या सदस्यों के लिए समान हैं, जिसमें दिवालिया घोषित होना, आधिकारिक कर्तव्यों के बाहर वेतनभोगी रोजगार में संलग्न होना, या मानसिक या शारीरिक अक्षमता के कारण राष्ट्रपति द्वारा अयोग्य घोषित होना शामिल है।
- अनुशासनहीनता और सर्वोच्च न्यायालय की जांच: ऐसे मामलों में, राष्ट्रपति को मामले को जांच के लिए सर्वोच्च न्यायालय में संदर्भित करना चाहिए। यदि सर्वोच्च न्यायालय निष्कासन के कारण को स्वीकार करता है, तो राष्ट्रपति निष्कासन की प्रक्रिया कर सकते हैं, और न्यायालय की सलाह बाध्यकारी होती है।
- निर्धारित अनुशासनहीनता: संविधान यह निर्दिष्ट करता है कि अनुशासनहीनता में किसी भी अनुबंध या समझौते में शामिल होना या उसमें रुचि रखना शामिल है जो भारत सरकार या किसी राज्य सरकार द्वारा बनाया गया हो, या ऐसे अनुबंधों के लाभ या लाभ में भाग लेना, सिवाय इसके कि एक संगठित कंपनी के सदस्य के रूप में अन्य सदस्यों के साथ।
- जांच के दौरान राज्यपाल का अधिकार: सर्वोच्च न्यायालय की जांच के दौरान, राज्यपाल संबंधित अध्यक्ष या सदस्य को निलंबित करने का अधिकार रखते हैं जब तक कि राष्ट्रपति न्यायालय की रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद अंतिम निष्कासन आदेश जारी न करें।
कार्य:
कार्य
- परीक्षाएँ आयोजित करना: SPSC विभिन्न राज्य सेवाओं में नियुक्तियों को सुविधाजनक बनाने के लिए परीक्षाएँ आयोजित करता है।
- सलाहकार भूमिका: SPSC एक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करता है, जो महत्वपूर्ण मुद्दों पर मार्गदर्शन प्रदान करता है जैसे कि:
- नागरिक सेवाओं और पदों के लिए भर्ती के तरीके।
- नियुक्तियों, पदोन्नतियों, स्थानांतरणों, और उम्मीदवारों की उपयुक्तता के आकलन के लिए सिद्धांत।
- नागरिक सेवा में व्यक्तियों से संबंधित अनुशासनात्मक मुद्दे, जिनमें संबंधित याचिकाएँ शामिल हैं।
- नागरिक कर्मचारियों द्वारा आधिकारिक कार्यों से संबंधित कानूनी प्रक्रियाओं की रक्षा में किए गए कानूनी व्यय की पुनर्भुगतान के लिए दावे।
- सेवा के दौरान चोटों के कारण पेंशन पुरस्कारों से संबंधित दावे, जिनमें पुरस्कार राशि का निर्धारण शामिल है।
- नियुक्तियों, पदोन्नतियों, स्थानांतरणों, और उम्मीदवारों की उपयुक्तता के आकलन के लिए सिद्धांत।
राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC) की प्रमुख भूमिका
SPSC को ''मेरिट सिस्टम का प्रहरी'' भी कहा जाता है।
- SPSC का कार्यात्मक दायरा: भर्ती पर ध्यान केंद्रित करना, पदोन्नति और अनुशासनात्मक मामलों में सलाहकार भूमिका।
- जिम्मेदारियों का प्रशासनिक विभाजन: कार्मिक और सामान्य प्रशासन विभाग।
- SPSC अनुशंसाओं की सलाहकार प्रकृति: सलाहकार स्थिति, सरकार की विवेकाधीनता और नियम विनियमन।
- राज्य सतर्कता आयोग (SVC) का प्रभाव: अनुशासनात्मक मामलों पर प्रभाव, स्वतंत्र संवैधानिक निकाय के रूप में SPSC का लाभ।
- न्यायिक सेवा नियुक्तियों के लिए गवर्नर की सलाह: न्यायिक सेवा नियुक्तियों में SPSC की भूमिका, उच्च न्यायालय के साथ परामर्श।
सीमाएँ
1. SPSC क्षेत्राधिकार से मामलों का बहिष्कार: कुछ मामले SPSC के कार्यात्मक क्षेत्राधिकार से बहिष्कृत हैं। दूसरे शब्दों में, SPSC को निम्नलिखित मुद्दों पर परामर्श नहीं किया जाता है:
- आरक्षण और पिछड़ी जातियां: किसी भी पिछड़ी जाति के नागरिकों के लिए नियुक्तियों या पदों में आरक्षण करते समय।
- दावों पर विचार: सेवाओं और पदों पर नियुक्तियों के लिए अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के दावों पर विचार करते समय।
2. राज्यपाल का बहिष्कार करने का अधिकार: राज्यपाल के पास SPSC के दायरे से पदों, सेवाओं, और मामलों को बहिष्कृत करने का अधिकार है। संविधान के अनुसार, राज्यपाल राज्य सेवाओं और पदों के संबंध में ऐसे नियम बना सकते हैं जो उन मामलों को निर्दिष्ट करते हैं जहाँ SPSC के साथ परामर्श आवश्यक नहीं है।
3. विधायी पर्यवेक्षण: राज्यपाल द्वारा बनाए गए सभी नियमों को राज्य विधानमंडल के प्रत्येक सदन के समक्ष कम से कम 14 दिनों के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए। राज्य विधानमंडल इन नियमों को संशोधित या निरस्त करने की शक्ति रखता है।
संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग (JSPSC)
- संविधानिक प्रावधान: संविधान दो या अधिक राज्यों की सेवा के लिए संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग (JSPSC) की स्थापना की अनुमति देता है।
- कानूनी स्वरूप: संविधान द्वारा सीधे बनाए गए UPSC और SPSC के विपरीत, JSPSC एक अधिनियम के माध्यम से संसद द्वारा संबंधित राज्य विधानमंडलों के अनुरोध पर बनाया जाता है। इसलिए, JSPSC एक कानूनी, न कि संविधानिक, निकाय है।
- नियुक्ति और कार्यकाल: JSPSC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और वे छह वर्षों के कार्यकाल के लिए या 62 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, कार्यभार संभालते हैं।
- राष्ट्रपति का अधिकार: राष्ट्रपति को JSPSC के सदस्यों को निलंबित या हटाने का अधिकार है, और वे राष्ट्रपति को अपने इस्तीफे की पत्रिका प्रस्तुत करके भी इस्तीफा दे सकते हैं।
- सदस्यता और शर्तों का निर्धारण: राष्ट्रपति JSPSC के सदस्यों की संख्या और उनकी सेवा की शर्तों का निर्धारण करते हैं।
- रिपोर्टिंग और जवाबदेही: JSPSC अपनी वार्षिक प्रदर्शन रिपोर्ट संबंधित राज्यों के राज्यपालों को प्रस्तुत करता है, और प्रत्येक राज्यपाल रिपोर्ट को संबंधित राज्य विधानमंडल के समक्ष प्रस्तुत करता है।