लक्ष्मीकांत सारांश: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

परिचय
102वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2018 ने राष्ट्रीय आयोग अनुसूचित जातियों (NCBC) को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया है। इसके पास सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के संबंध में शिकायतों और कल्याण उपायों की जांच करने का अधिकार है। पहले NCBC सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय था।

पृष्ठभूमि
इंद्रा साहनी मामले (1992) में, सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार को एक स्थायी निकाय बनाने का निर्देश दिया था जो विभिन्न पिछड़े वर्गों के लाभ और सुरक्षा के लिए समावेश और बहिष्करण की जांच और सिफारिश कर सके। 123वां संविधान संशोधन विधेयक 2017 में पिछड़े वर्गों के हितों की रक्षा के लिए पेश किया गया था।

NCBC की संरचना
आयोग में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और राष्ट्रपति द्वारा उसके हस्ताक्षर और मुहर के तहत नियुक्त तीन अन्य सदस्यों सहित कुल पांच सदस्य होते हैं। अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और अन्य सदस्यों की सेवा की शर्तें और कार्यकाल राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है।

संविधानिक प्रावधान
धारा 340 सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की पहचान करने, उनकी पिछड़ेपन की स्थितियों को समझने और उनके सामने आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए सिफारिशें करने की आवश्यकता पर विचार करती है। 102वां संविधान संशोधन अधिनियम ने नए अनुच्छेद 338 बी और 342 ए को जोड़ा। संशोधन ने अनुच्छेद 366 में भी परिवर्तन किया। अनुच्छेद 338B NCBC को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के संबंध में शिकायतों और कल्याण उपायों की जांच करने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 342 ए राष्ट्रपति को विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों को निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

अधिकार और कार्य
आयोग संवैधानिक या किसी अन्य कानून के तहत सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के लिए प्रदान की गई सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मामलों की जांच और निगरानी करता है ताकि उन सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन किया जा सके। यह सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों के सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेता है और उनकी विकास की प्रगति का मूल्यांकन करता है। आयोग राष्ट्रपति को वार्षिक रूप से और अन्य समय पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करता है जब आयोग उचित समझता है।

नए आयोग का पिछले संस्करण से भिन्नता
नए अधिनियम ने मान्यता दी है कि पिछड़े वर्गों (BCs) को आरक्षण के अलावा विकास की भी आवश्यकता है। अधिनियम में सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (SEdBCs) के विकास के लिए प्रावधान हैं और नए NCBC की विकास प्रक्रिया में भूमिका है। नए NCBC को पिछड़े वर्गों की शिकायतों का निवारण करने का अतिरिक्त कार्य सौंपा गया है। अनुच्छेद 342(ए) में यह अनिवार्य किया गया है कि किसी भी समुदाय को पिछड़े वर्गों की सूची में जोड़ने या हटाने के लिए संसद की सहमति ली जाए।

संबंधित मुद्दे
नए NCBC की सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं। चूंकि इसके पास पिछड़ेपन को परिभाषित करने की कोई जिम्मेदारी नहीं है, यह विभिन्न जातियों की BCs में शामिल होने की मांगों की वर्तमान चुनौती का समाधान नहीं कर सकता। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निर्देशित विशेषज्ञ निकाय की विशेषताएँ नए NCBC की संरचना में प्रदान नहीं की गई हैं। केवल संवैधानिक दर्जा और अधिक अधिनियमों से जमीनी स्तर पर समस्या का समाधान नहीं होगा, क्योंकि हाल के आंकड़ों ने SC/ST और OBC वर्गों के skewed प्रतिनिधित्व को उजागर किया है।

सुझाव
संरचना में SC द्वारा निर्धारित विशेषज्ञ निकाय की विशेषताओं को दर्शाना चाहिए। सरकार को जाति जनगणना के निष्कर्षों और आयोग की सिफारिशों के संबंध में सार्वजनिक क्षेत्र में जानकारी उपलब्ध करानी चाहिए। वोट बैंक राजनीति को मूल्य आधारित राजनीति के लिए जगह देनी चाहिए ताकि केवल सच में पिछड़े वर्गों को आरक्षण का लाभ मिल सके।