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लक्ष्मीकांत सारांश: वित्त आयोग | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download
भारत में वित्त आयोग
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग को एक अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में स्थापित किया गया है।
- भारत के राष्ट्रपति इस आयोग का गठन हर पाँच वर्ष में या आवश्यक समझने पर पहले भी करते हैं।
- अब तक, पंद्रह वित्त आयोगों का गठन किया जा चुका है।
वित्त आयोग की संरचना
- वित्त आयोग में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- ये सदस्य राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति आदेश में निर्धारित समय अवधि के लिए कार्य करते हैं।
- इन सदस्यों को पुनः नियुक्त किया जा सकता है।
- संविधान संसद को आयोग के सदस्यों के लिए योग्यताओं को निर्धारित करने और उन्हें कैसे चुना जाए, इस पर निर्णय लेने की अनुमति देता है।
संसद ने अध्यक्ष और अन्य सदस्यों के लिए योग्यताओं को परिभाषित किया है: अध्यक्ष को सार्वजनिक मामलों में अनुभव होना चाहिए। चार सदस्यों में से एक निम्नलिखित होना चाहिए:
- एक उच्च न्यायालय का न्यायाधीश या कोई ऐसा व्यक्ति जो न्यायाधीश बनने के योग्य हो।
- सरकारी वित्त और लेखा में विशेष ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
- वित्तीय मामलों और प्रशासन में व्यापक अनुभव रखने वाला व्यक्ति।
- अर्थशास्त्र में विशेष ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
वित्त आयोग के कार्य
वित्त आयोग के कार्य
- वित्त आयोग को भारत के राष्ट्रपति को निम्नलिखित मुद्दों पर सलाह देनी चाहिए:
- केंद्र और राज्यों के बीच शुद्ध कर आय का वितरण और राज्यों के बीच इन आय का विभाजन कैसे किया जाए।
- राज्यों को कंसोलिडेटेड फंड ऑफ इंडिया से दिए जाने वाले अनुदान के लिए दिशा-निर्देश।
- राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों के आधार पर स्थानीय सरकारों, जैसे कि पंचायतों और नगरपालिकाओं का समर्थन करने के लिए एक राज्य के कंसोलिडेटेड फंड के संसाधनों को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपाय।
- कोई अन्य मुद्दे जिन्हें राष्ट्रपति आयोग से बेहतर वित्तीय प्रबंधन के लिए संबोधित करना चाहते हैं।
- 1960 तक, आयोग ने असम, बिहार, उड़ीसा और पश्चिम बंगाल के लिए अनुदान की सिफारिश की थी, जो जूट और जूट उत्पादों पर निर्यात शुल्क का हिस्सा न पाने के लिए मुआवजे के रूप में थे। ये अनुदान संविधान के कार्यान्वयन से शुरू होकर दस वर्षों के लिए अस्थायी अवधि के लिए थे।
- आयोग अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को भेजता है, जो फिर इसे दोनों सदनों के संसद में प्रस्तुत करता है, साथ ही सिफारिशों के आधार पर उठाए गए कदमों के बारे में विस्तृत स्पष्टीकरण देता है।
वित्त आयोग: सलाहकार भूमिका
वित्त आयोग: सलाहकार भूमिका
- यह समझना महत्वपूर्ण है कि वित्त आयोग द्वारा किए गए सुझाव केवल सलाहकार होते हैं और सरकार के लिए अनिवार्य नहीं होते हैं।
- राज्यों के लिए वित्त पोषण के संबंध में इन सिफारिशों पर कार्य करने का निर्णय संघ सरकार के पास है।
- दूसरे शब्दों में, संविधान में ऐसा कुछ नहीं है जो वित्त आयोग की सिफारिशों को भारत सरकार के लिए अनिवार्य बनाता है या राज्यों को सुझाए गए धन प्राप्त करने के लिए कोई कानूनी अधिकार देता है।
- जैसा कि चौथे वित्त आयोग के अध्यक्ष रहे डॉ. पी. वी. राजामन्नार ने उल्लेख किया, यदि सरकार वित्त आयोग की सिफारिशों को अस्वीकार करने का निर्णय लेती है, तो उसके पास बहुत मजबूत कारण होना आवश्यक है।
- भारत का संविधान वित्त आयोग को देश के वित्तीय संघवाद में संतुलन बनाए रखने के लिए एक प्रमुख तत्व मानता है।
- हालांकि, 2014 तक, केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों का प्रबंधन करने में वित्त आयोग की भूमिका पूर्व योजना आयोग द्वारा कमजोर की गई थी, जो न तो एक संवैधानिक था और न ही एक वैधानिक निकाय।
- डॉ. पी. वी. राजामन्नार ने यह भी बताया कि वित्त आयोग और पुराने योजना आयोग के बीच संघीय वित्तीय हस्तांतरण के संबंध में जिम्मेदारियों और भूमिकाओं में एक संघर्ष था।
- 2015 में, योजना आयोग को एक नए संगठन, नीति आयोग (National Institution for Transforming India) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
राज्य वित्त आयोग की स्थापना की आवश्यकता
15वीं वित्त आयोग (जिसका नेतृत्व एन के सिंह कर रहे हैं) ने हाल ही में RBI के साथ एक विस्तृत बैठक आयोजित की।
मुख्य मुद्दे जो चर्चा किए गए:
- वित्त आयोग की निरंतरता: वित्त आयोग को एक स्थायी स्थिति प्रदान करना और एक मजबूत व्यय योजना बनाना वर्तमान की आवश्यकता है। यह राज्यों की वित्तीय प्रबंधन आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए आवश्यक है।
- राज्य वित्त आयोग (SFCs): राज्यों ने 73वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के अनुसार हर पांच साल में अपने राज्य वित्त आयोग स्थापित नहीं किए हैं। इसलिए, उन्होंने भारत में राज्य/उप-राज्य वित्तीय संबंधों को व्यवस्थित और तर्कसंगत बनाने के लिए SFCs की आवश्यकता पर चर्चा की।
- व्यय कोड: व्यय मानदंड राज्यों के बीच भिन्न होते हैं; इसलिए देशभर में एक समान मानक व्यय कोड की आवश्यकता है।
- सार्वजनिक क्षेत्र की उधारी की आवश्यकता (PSBR): इसे केवल केंद्रीय और राज्य सरकारों द्वारा नहीं, बल्कि सभी सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों और एजेंसियों द्वारा की जाने वाली उधारी के रूप में परिभाषित किया गया है। यह संकुचित आंकड़ा सरकार द्वारा वित्तीय घाटे में हेरफेर को समाप्त करने में मदद करेगा। मुख्य मुद्दे हैं राज्य सरकारों की बाजारों से उधारी की बढ़ती प्रवृत्ति, द्वितीयक बाजार में तरलता में सुधार और नकद प्रबंधन।
- अर्थव्यवस्था में राज्यों का महत्व: भारतीय अर्थव्यवस्था की वृद्धि में राज्यों की भूमिका बढ़ी है, क्योंकि सरकारी वित्त के संघटन में बदलाव आया है। राज्यों को अब केंद्र से हस्तांतरण का (42% का वितरण) बहुत अधिक हिस्सा मिल रहा है, जो 15वीं वित्त आयोग की सिफारिश पर आधारित है।
- वित्तीय कमी के कारण: इनमें UDA, कृषि ऋण माफी और आय समर्थन योजनाएँ शामिल हैं; जीडीपी के प्रतिशत के रूप में बढ़ता हुआ बकाया ऋण, जबकि राजस्व प्राप्तियों के प्रतिशत के रूप में ब्याज भुगतान में कमी आई है।
15वीं वित्त आयोग (FC):
- वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो अनुच्छेद 280 के तहत हर पांच साल में वित्तीय संसाधनों के केन्द्र से राज्यों में हस्तांतरण की सिफारिश करने के लिए बनाया गया है। अनुदान किस सिद्धांत पर दिए जाएंगे। N.K. सिंह द्वारा की जा रही है।
राज्य वित्त आयोग (SFCs): राज्य वित्त आयोग (SFC) एक संस्था है जिसे 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों (CAs) द्वारा भारत में राज्य/उप-राज्य स्तर के वित्तीय संबंधों को व्यवस्थित और प्रणालीबद्ध करने के लिए बनाया गया है।
(i) संविधान का अनुच्छेद 243I राज्य के गवर्नर को हर पांच साल में एक वित्त आयोग गठित करने का निर्देश देता है।
(ii) संविधान का अनुच्छेद 243Y कहता है कि अनुच्छेद 243I के तहत गठित वित्त आयोग को नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति की भी समीक्षा करनी होगी और गवर्नर को सिफारिशें करनी होंगी।
(iii) चिंताएँ:
- राज्य नियमित रूप से अपने SFCs का गठन नहीं कर रहे हैं जैसा कि अनिवार्य है।
- वे समय पर रिपोर्टें प्रस्तुत नहीं कर रहे हैं, जिसमें दक्षता की कमी है।
- उन्हें स्थानीय सरकारों की एक बड़ी संख्या पर विचार करने का भारी कार्य है।
- उन्हें विश्वसनीय डेटा की एक महत्वपूर्ण समस्या का सामना करना पड़ता है।
- SFCs और स्थानीय सरकारों को संघीय वित्त आयोग की तुलना में कम संवैधानिक स्थिति का माना जाता है।
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Oct 06, 2025
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