लक्ष्मीकांत सारांश: वस्तु और सेवा कर परिषद | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

स्थापना - वस्तु एवं सेवा कर परिषद

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 279-A

• सामूहिक संशोधन अधिनियम 2016 ने देश में एक नए कर प्रणाली, जिसे वस्तु एवं सेवा कर (GST) कहा जाता है, को लागू करने की अनुमति दी।
• इस कर का उचित प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए, केंद्रीय सरकार और विभिन्न राज्यों के बीच मजबूत सहयोग और समन्वय की आवश्यकता है।
• संशोधन ने इस परामर्श प्रक्रिया के लिए एक रास्ता बनाया, जिसके द्वारा वस्तु एवं सेवा कर परिषद की स्थापना की गई, जिसे अक्सर GST परिषद कहा जाता है।
• इस संशोधन ने संविधान में एक नया अनुच्छेद 279-A जोड़ा।
• यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को आदेश जारी करके GST परिषद का गठन करने की शक्ति देता है।
• 2016 में, राष्ट्रपति ने इस अधिकार का उपयोग करके परिषद की स्थापना की।
• परिषद का सचिवालय नई दिल्ली में स्थित है।
• केंद्रीय राजस्व सचिव परिषद के लिए ex-officio सचिव के रूप में कार्य करते हैं।

दृष्टि और मिशन

• परिषद को अपने कर्तव्यों का पालन करते समय CST के लिए एक सुसंगत संरचना बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और वस्तुओं एवं सेवाओं के लिए एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार विकसित करना चाहिए।
• इसके अतिरिक्त, परिषद के कार्यों को कैसे संचालित किया जाए, इसके लिए प्रक्रियाओं को निर्धारित करने की जिम्मेदारी भी परिषद की है।
• परिषद की दृष्टि है:
  • परिषद के संचालन में सहयोगी संघ के सर्वोच्च मानकों की स्थापना करना।
  • CST से संबंधित सभी महत्वपूर्ण निर्णय लेने के लिए पहले संवैधानिक संघीय निकाय के रूप में कार्य करना।
• परिषद का मिशन है:
  • CST संरचना को व्यापक परामर्श के माध्यम से विकसित करना।
  • एक ऐसा ढांचा बनाना जो सूचना प्रौद्योगिकी द्वारा संचालित हो और उपयोगकर्ता के अनुकूल हो।

संरचना

काउंसिल एक समूह है जिसमें केंद्रीय सरकार और राज्यों के सदस्य शामिल होते हैं। यहाँ प्रमुख सदस्य हैं:

• अध्यक्ष: संघ के वित्त मंत्री काउंसिल के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेंगे।
• सदस्य: संघ के राजस्व या वित्त के लिए जिम्मेदार राज्य मंत्री भी एक सदस्य होंगे।
• राज्य प्रतिनिधित्व: प्रत्येक राज्य सरकार वित्त या कराधान के लिए जिम्मेदार एक मंत्री या अपनी पसंद का कोई अन्य मंत्री काउंसिल में नामित करेगी।
• उपाध्यक्ष: राज्यों के सदस्य अपने में से एक को काउंसिल का उपाध्यक्ष चुनेंगे।
• कार्यकाल निर्णय: सदस्य उपाध्यक्ष के कार्यकाल की अवधि तय कर सकते हैं।
• स्थायी आमंत्रित: संघ कैबिनेट ने यह भी तय किया है कि केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) का अध्यक्ष सभी काउंसिल बैठकों में एक स्थायी आमंत्रित (गैर-मतदाता) होगा।

कार्यप्रणाली

काउंसिल द्वारा लिए गए निर्णय उसकी बैठकों में होते हैं।

• एक बैठक के लिए एक कोरम की आवश्यकता होती है, जो काउंसिल के कुल सदस्यों का आधा होता है।
• किसी निर्णय के वैध होने के लिए, इसे उपस्थित सदस्यों के वजनदार मतों में से कम से कम तीन-चौथाई की बहुमत से अनुमोदित होना चाहिए।
• मतदान के सिद्धांत:
• केंद्रीय सरकार का मत उस बैठक में डाले गए कुल मतों का एक-तिहाई होता है।
• सभी राज्य सरकारों के मत मिलाकर उस बैठक में डाले गए कुल मतों का दो-तिहाई होता है।
• काउंसिल के किसी भी क्रियाकलाप या कार्यवाही वैध रहती है, भले ही निम्नलिखित समस्याएँ हों:
• काउंसिल की संरचना में कोई रिक्ति या समस्या।
• काउंसिल के किसी सदस्य की नियुक्ति से संबंधित कोई समस्या।
• काउंसिल द्वारा की गई कोई प्रक्रियात्मक गलतियाँ जो मामले की सार्थकता को प्रभावित नहीं करतीं।

कार्य

काउंसिल को केंद्रीय और राज्य सरकारों को कई महत्वपूर्ण विषयों पर सुझाव देने की आवश्यकता है:

• करों, उपकरों और अधिभारों को निर्धारित करें जो केंद्रीय सरकार, राज्य सरकारों और स्थानीय प्राधिकरण द्वारा लगाए जाने चाहिए और जिन्हें वस्तु एवं सेवा कर (GST) में शामिल किया जाना चाहिए।
• यह पहचानें कि कौन-से सामान और सेवाएँ GST के अधीन होंगी और कौन-सी छूट दी जाएगी।
• मॉडल GST कानून विकसित करें और यह निर्धारित करें कि GST कैसे लागू होगा, अंतर-राज्य व्यापार के मामलों में इसे कैसे साझा किया जाएगा, और आपूर्ति के स्थान को परिभाषित करने के मानदंड।
• टर्नओवर के लिए एक थ्रेशोल्ड सीमा निर्धारित करें, जिसके नीचे कुछ सामान और सेवाएँ GST से मुक्त हो सकती हैं।
• GST की दरें तय करें, जिसमें न्यूनतम दरें और GST के लिए बैंड शामिल हैं।
• प्राकृतिक आपदाओं या आपात स्थितियों के दौरान अतिरिक्त धन जुटाने के लिए एक विशेष दर या दरें स्थापित करें।
• अरुणाचल प्रदेश, असम, जम्मू और कश्मीर, मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, नागालैंड, सिक्किम, त्रिपुरा, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के राज्यों के लिए विशेष प्रावधान करें।
• GST से संबंधित किसी अन्य मुद्दों पर विचार करें जिन पर काउंसिल चर्चा करना चाहती है।

अन्य कार्य

परिषद के मुख्य कर्तव्यों के अलावा, कुछ अन्य महत्वपूर्ण कार्य भी हैं:

• परिषद यह सुझाव देगी कि GST कब पेट्रोलियम कच्चे तेल, उच्च-गति डीजल, मोटर स्पिरिट (पेट्रोल), प्राकृतिक गैस, और विमानन टरबाइन ईंधन पर लागू किया जा सकता है।
• यदि सिफारिशों या उनके कार्यान्वयन के संबंध में कोई असहमति है, तो परिषद विवाद को हल करने के लिए एक तरीका स्थापित करेगी:
  • केंद्र सरकार और एक या अधिक राज्यों के बीच।
  • केंद्र सरकार और किसी राज्य या राज्यों के एक ओर और एक या अधिक अन्य राज्यों के दूसरी ओर।
  • दो या अधिक राज्यों के बीच।
• परिषद को यह भी सुझाव देना होगा कि राज्यों को GST के लागू होने के कारण राजस्व में किसी भी हानि के लिए पांच वर्षों की अवधि में कैसे मुआवजा प्रदान किया जाए।
• इस सुझाव के आधार पर, संसद मुआवजे पर निर्णय लेगी।
• परिणामस्वरूप, संसद ने 2017 में कानून बनाया।