लक्ष्मीकांत सारांश: केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

स्थापन

केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) की शुरुआत 1941 में विशेष पुलिस स्थापना के रूप में हुई थी, जिसे भारत सरकार द्वारा बनाया गया था। इसका गठन द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान युद्ध और आपूर्ति विभाग से संबंधित रिश्वत और भ्रष्टाचार की जांच करने के लिए किया गया था।

• विशेष पुलिस स्थापना का नियंत्रण युद्ध और आपूर्ति विभाग के पास था।
• युद्ध समाप्त होने के बाद भी केंद्रीय सरकार के कर्मचारियों से संबंधित रिश्वत और भ्रष्टाचार को संभालने के लिए एक एजेंसी की आवश्यकता थी।
• 1946 में, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम पारित हुआ। इस अधिनियम ने विशेष पुलिस स्थापना का नियंत्रण गृह विभाग को सौंपा और इसके कार्यों का विस्तार सभी सरकारी विभागों को शामिल करने के लिए किया।
• 1963 में, CBI का आधिकारिक रूप से गठन गृह मंत्रालय के निर्णय के माध्यम से हुआ। दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना को CBI में विलीन कर दिया गया और यह इसके एक विभाग के रूप में बन गई।
• बाद में, CBI को कर्मियों मंत्रालय के अधीन स्थानांतरित कर दिया गया, जहां यह आज कार्य करती है।
• CBI एक वैधानिक निकाय नहीं है; इसे दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 से अपनी शक्तियाँ मिलती हैं।
• CBI भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराधों और गंभीर संगठित अपराधों से संबंधित जांच के लिए मुख्य एजेंसी है। यह सरकार में ईमानदारी बनाए रखने में मदद करती है और केंद्रीय सतर्कता आयोग और लोकपाल के साथ काम करती है।
• CBI आतंकवाद से संबंधित मामलों की जांच नहीं करती; यह कार्य राष्ट्रीय अन्वेषण एजेंसी (NIA) का है। NIA का गठन 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों के बाद आतंकवाद, आतंकवादी वित्तपोषण और संबंधित अपराधों की जांच के लिए किया गया था।
• CBI एक राज्य में अपनी शक्तियों का प्रयोग नहीं कर सकती है बिना उस राज्य की सरकार की सहमति के (रेलवे क्षेत्रों को छोड़कर)। CBI केवल तभी जांच कर सकती है जब राज्य सरकार सहमत हो।

मंत्र, दृष्टि और मिशन

नारा, दृष्टि और मिशन

सीबीआई का नारा, मिशन और दृष्टि निम्नलिखित हैं:

नारा:

नारा:

उद्योग, निष्पक्षता, और ईमानदारी

मिशन:

• भारत के संविधान और देश के कानून को बनाए रखना, गहन जांच और अपराधों के सफल अभियोजन के माध्यम से।
• पुलिस बलों को नेतृत्व और दिशा प्रदान करना।
• कानून प्रवर्तन में अंतरराज्यीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग बढ़ाने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना।

दृष्टि:

अपने नारे और मिशन के आधार पर, और पेशेवरता, पारदर्शिता, परिवर्तन के प्रति अनुकूलता, और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के उपयोग की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, सीबीआई निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित करेगी:

• सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार से लड़ना और आर्थिक और हिंसक अपराधों को रोकना, सावधानीपूर्वक जांच और अभियोजन के माध्यम से।
• कानूनी न्यायालयों में सफल जांच और अभियोजन के लिए प्रभावी प्रणाली और प्रक्रियाओं का विकास करना।
• राज्य पुलिस संगठनों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों का समर्थन करना, विशेष रूप से मामलों की जांच में राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग में।
• राष्ट्रीय और ट्रांसनेशनल संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में प्रमुख भूमिका निभाना।
• मानव अधिकारों का समर्थन करना और पर्यावरण, कला, प्राचीन वस्तुओं, और विरासत की रक्षा करना।
• वैज्ञानिक सोच, मानवतावाद, और जिज्ञासा और सुधार की भावना का विकास करना।
• सभी कार्यों में उत्कृष्टता और पेशेवरता के लिए प्रयास करना ताकि उच्च स्तर की सफलता और उपलब्धि प्राप्त की जा सके।

संरचना

सीबीआई (CBI) का नेतृत्व एक निदेशक (Director) करता है, जिन्हें विशेष निदेशकों (Special Directors), अतिरिक्त निदेशकों (Additional Directors), संयुक्त निदेशकों (Joint Directors), उप निरीक्षक जनरल (Deputy Inspector Generals), पुलिस अधीक्षकों (Superintendents of Police), और अन्य पुलिस कर्मियों, जिनमें फोरेंसिक वैज्ञानिक (Forensic Scientists) और विधि अधिकारी (Law Officers) शामिल हैं, द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।

निदेशक, जिन्हें दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (Delhi Special Police Establishment) का निरीक्षक-जनरल (Inspector-General of Police) भी कहा जाता है, सीबीआई का प्रशासनिक ज़िम्मा संभालते हैं। 2003 के सीवीसी अधिनियम (CVC Act) के बाद, दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान की देखरेख केंद्रीय सरकार को सौंप दी गई, सिवाय भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत जांचों के, जिनकी निगरानी केंद्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission) द्वारा की जाती है।

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 ने सीबीआई की संरचना में बदलाव किए:

• केंद्रीय सरकार, तीन सदस्यीय समिति की सिफारिश पर सीबीआई के निदेशक की नियुक्ति करती है, जिसमें प्रधानमंत्री (अध्यक्ष), लोक सभा में विपक्ष के नेता, और भारत के मुख्य न्यायाधीश या नामित सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश शामिल हैं।
• लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के तहत मामलों को संभालने के लिए एक अभियोजन निदेशालय (Directorate of Prosecution) बनाया गया है। अभियोजन का निदेशक सीबीआई के निदेशक की समग्र निगरानी में कार्य करता है और केंद्रीय सतर्कता आयोग की सिफारिश पर केंद्रीय सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• केंद्रीय सरकार सीबीआई में एसपी (SP) और उससे ऊपर के अधिकारियों की नियुक्ति करती है, जिसके लिए एक समिति होती है जिसमें केंद्रीय सतर्कता आयुक्त (Central Vigilance Commissioner) (अध्यक्ष), सतर्कता आयुक्त, गृह मंत्रालय के सचिव, और कार्मिक विभाग के सचिव शामिल होते हैं।

2014 में, दिल्ली विशेष पुलिस प्रतिष्ठान (संशोधन) अधिनियम ने सीबीआई निदेशक की नियुक्ति के लिए समिति में बदलाव किया। यदि लोक सभा में कोई मान्यता प्राप्त विपक्ष का नेता नहीं है, तो लोक सभा में सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी का नेता समिति का हिस्सा होगा।

2021 में, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (संशोधन) अधिनियम ने निदेशक की अवधि को बढ़ाने की अनुमति दी। निदेशक की अवधि, जो मूल रूप से दो साल निर्धारित की गई थी, अब केंद्रीय सरकार द्वारा पांच साल तक बढ़ाई जा सकती है। हालाँकि, बढ़ोतरी केवल वार्षिक रूप से की जा सकती है और कुल मिलाकर पांच साल से अधिक नहीं हो सकती, जिसमें प्रारंभिक दो वर्षीय नियुक्ति भी शामिल है। सार्वजनिक हित के कारणों के लिए बढ़ोतरी की जा सकती है, प्रारंभिक नियुक्ति समिति की सिफारिश पर, और लिखित में कारणों का रिकॉर्ड रखना आवश्यक है।

कार्य

सीबीआई के कार्य निम्नलिखित हैं:

• केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों द्वारा भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और कदाचार के मामलों की जांच करना।
• वित्तीय और आर्थिक कानूनों का उल्लंघन करने से संबंधित मामलों की जांच करना, जैसे कि निर्यात/आयात नियंत्रण, सीमा शुल्क, केंद्रीय उत्पाद शुल्क, आयकर, और विदेशी मुद्रा नियम। ये मामले संबंधित विभाग की सलाह पर या उनके अनुरोध पर संभाले जाते हैं।
• व्यवस्थित आपराधिक गिरोहों द्वारा किए गए गंभीर अपराधों की जांच करना, जिनका राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय प्रभाव होता है।
• भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों और विभिन्न राज्य पुलिस बलों की गतिविधियों का समन्वय करना।
• राज्य सरकार के अनुरोध पर सार्वजनिक महत्व के मामलों की जांच लेना।
• अपराध के आंकड़ों को बनाए रखना और आपराधिक जानकारी साझा करना।

सीबीआई एक बहु-विशिष्ट जांच एजेंसी है जो भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराधों, और पारंपरिक अपराधों के मामलों को संभालती है। यह सामान्यतः केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों, संघ राज्य क्षेत्रों, और उनके सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से संबंधित भ्रष्टाचार के मामलों पर ध्यान केंद्रित करती है। यह राज्य सरकारों के संदर्भ पर या जब सर्वोच्च न्यायालय/उच्च न्यायालय द्वारा निर्देशित किया जाता है, तब हत्या, अपहरण, और बलात्कार जैसे पारंपरिक अपराधों को संभालती है।

सीबीआई भारत में इंटरपोल का "राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो" के रूप में भी कार्य करती है। इसका इंटरपोल विंग भारतीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों और इंटरपोल सदस्य देशों के बीच जांच से संबंधित गतिविधियों का समन्वय करता है।

पूर्व अनुमति की प्रावधान

• सीबीआई को केंद्रीय सरकार से पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है ताकि वह केंद्रीय सरकार और इसकी अधिकारियों के संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के अधिकारियों द्वारा किए गए अपराधों की जांच कर सके।
• 2014 में, सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय दिया कि भ्रष्टाचार मामलों में वरिष्ठ नौकरशाहों के खिलाफ सीबीआई की जांच के लिए पूर्व स्वीकृति की कानूनी प्रावधान अवैध है।
• कोर्ट की संविधान पीठ ने यह घोषित किया कि दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम की धारा 6ए, जो संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के अधिकारियों को भ्रष्टाचार मामलों में सीबीआई द्वारा प्रारंभिक जांच का सामना करने से सुरक्षा प्रदान करती है, संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करती है।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि भ्रष्टाचार एक राष्ट्रीय खतरा है, और भ्रष्ट सार्वजनिक सेवकों को ट्रैक करना और दंडित करना, उनके रैंक की परवाह किए बिना, भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के अंतर्गत आवश्यक है।
• इस निर्णय ने यह जोर दिया कि एक सार्वजनिक सेवक की स्थिति उन्हें समान उपचार से छूट नहीं देती है, और सभी अधिकारियों को, चाहे उनकी रैंक जो भी हो, समान जांच और अनुसंधान प्रक्रिया से गुजरना चाहिए।

सीबीआई बनाम राज्य पुलिस

सीबीआई बनाम राज्य पुलिस

• दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE), जो कि सीबीआई का एक विभाग है, राज्य पुलिस बलों की तुलना में सहायक भूमिका निभाता है।
• DSPE और राज्य पुलिस बलों के पास दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 के तहत अपराधों की जांच और अभियोजन के लिए समवर्ती शक्तियाँ हैं।
• इन दोनों एजेंसियों के बीच मामलों के दोहराव और ओवरलैप को रोकने के लिए निम्नलिखित प्रशासनिक व्यवस्थाएँ की गई हैं:
• (a) DSPE उन मामलों को संभालेगा जो मुख्य रूप से केंद्रीय सरकार के मामले या कर्मचारियों से संबंधित हैं, भले ही इनमें कुछ राज्य सरकार के कर्मचारी भी शामिल हों।
• (b) राज्य पुलिस बल उन मामलों को संभालेगा जो मुख्य रूप से राज्य सरकार के मामले या कर्मचारियों से संबंधित हैं, भले ही इनमें कुछ केंद्रीय सरकार के कर्मचारी भी शामिल हों।
• (c) DSPE उन मामलों को भी लेगा जो केंद्रीय सरकार द्वारा स्थापित और वित्तपोषित सार्वजनिक उपक्रमों या वैधानिक निकायों के कर्मचारियों के खिलाफ हैं।