लक्ष्मीकांत संक्षेप: दबाव समूह | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

दबाव समूह

• दबाव समूह एक ऐसा समूह है जो अपने सामान्य हित को बढ़ावा देने और उसकी रक्षा करने के लिए सक्रिय रूप से संगठित होता है।
• इसे इसीलिए कहा जाता है क्योंकि यह सरकार पर दबाव डालकर जन नीति में परिवर्तन लाने का प्रयास करता है।
• यह सरकार और इसके सदस्यों के बीच एक संपर्क के रूप में कार्य करता है।
• दबाव समूहों को हित समूह या वेतन समूह भी कहा जाता है।
• ये राजनीतिक पार्टियों से भिन्न होते हैं, क्योंकि ये न तो चुनाव लड़ते हैं और न ही राजनीतिक शक्ति पर काबिज होने की कोशिश करते हैं।
• ये विशेष कार्यक्रमों और मुद्दों के प्रति चिंतित होते हैं और उनकी गतिविधियाँ अपने सदस्यों के हितों की सुरक्षा और बढ़ावा देने तक सीमित होती हैं।
• दबाव समूह नीति निर्माण और नीति कार्यान्वयन को कानूनी और वैध तरीकों से प्रभावित करते हैं जैसे कि लॉबिंग, पत्राचार, प्रचार, याचिकाएँ, सार्वजनिक बहस, अपने विधायकों के साथ संपर्क बनाए रखना आदि।

दबाव समूहों द्वारा उपयोग की जाने वाली तकनीकें

दबाव समूह अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए तीन विभिन्न तकनीकों का सहारा लेते हैं।

• चुनाव प्रचार: उन व्यक्तियों को सार्वजनिक पद पर रखना जो संबंधित दबाव समूह के हितों के प्रति अनुकूल हैं।
• लॉबिंग: सार्वजनिक अधिकारियों को, चाहे वे प्रारंभ में उनके प्रति अनुकूल हों या न हों, यह मनाने का प्रयास करना कि वे ऐसी नीतियों को अपनाएं और लागू करें जो उनके हितों के लिए सबसे लाभकारी साबित हों।
• प्रचार: सार्वजनिक राय को प्रभावित करना और इस प्रकार सरकार पर अप्रत्यक्ष प्रभाव प्राप्त करना, क्योंकि एक लोकतंत्र में सरकार को सार्वजनिक राय से काफी प्रभावित किया जाता है।

दबाव समूहों की विशेषताएँ

कुछ विशेष रुचियों के आधार पर: प्रत्येक दबाव समूह अपने भीतर कुछ विशेष रुचियों को ध्यान में रखते हुए अपने आप को संगठित करता है और इस प्रकार राजनीतिक प्रणालियों में शक्ति की संरचना को अपनाने की कोशिश करता है।

• आधुनिक और पारंपरिक साधनों का उपयोग: उनके पारंपरिक साधनों में जाति, धर्म और समुदाय की भावनाओं का शोषण शामिल है ताकि उनकी रुचियों को बढ़ावा दिया जा सके।
• बढ़ते दबाव और संसाधनों की मांगों के परिणामस्वरूप: संसाधनों की कमी, विभिन्न और प्रतिस्पर्धी समाज के वर्गों से संसाधनों पर दावे और प्रतिदावे दबाव समूहों के उदय का कारण बनते हैं।
• राजनीतिक दलों की कमियों: दबाव समूह मुख्य रूप से राजनीतिक दलों की कमियों का परिणाम होते हैं।
• बदलती चेतना का प्रतिनिधित्व: उदाहरण के लिए, खाद्य उत्पादन या औद्योगिक वस्तुओं में वृद्धि व्यक्तियों और समूहों के विश्व के प्रति दृष्टिकोण में परिवर्तन लाती है।

दबाव समूहों के प्रकार

• संस्थानिक रुचि समूह: ये समूह औपचारिक रूप से संगठित होते हैं, जिनमें पेशेवर रूप से नियोजित व्यक्ति शामिल होते हैं। ये सरकार के तंत्र का हिस्सा होते हैं और अपने प्रभाव को बढ़ाने की कोशिश करते हैं। इनमें राजनीतिक दल, विधानमंडल, सेनाएँ, नौकरशाहियाँ आदि शामिल हैं। जब भी ऐसा संगठन विरोध करता है, तो यह संवैधानिक साधनों द्वारा और नियमों एवं विनियमों के अनुसार करता है।

• उदाहरण: IAS संघ, IPS संघ, राज्य सिविल सेवाओं का संघ आदि।

• संघीय रुचि समूह: ये संगठित विशेषीकृत समूह हैं जिन्हें रुचियों की अभिव्यक्ति के लिए बनाया गया है, लेकिन सीमित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए। इनमें श्रमिक संघ, व्यवसायियों और उद्योगपतियों के संगठन और नागरिक समूह शामिल हैं।

• भारत में कुछ संघठनात्मक हित समूह के उदाहरण हैं: बंगाल चेंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, भारतीय चेंबर ऑफ कॉमर्स, आदि।

• अनामिक हित समूह: अनामिक दबाव समूहों से हमारा मतलब अधिकतर समाज से राजनीतिक प्रणाली में स्वाभाविक रूप से प्रवेश जैसे दंगे, प्रदर्शनों, हत्या इत्यादि से है।

• गैर-संस्थागत हित समूह: ये परिवार और वंश समूह तथा जातीय, क्षेत्रीय, स्थिति और वर्ग समूह हैं जो व्यक्तियों, परिवार और धार्मिक प्रमुखों के आधार पर हितों का प्रदर्शन करते हैं। इन समूहों की अनौपचारिक संरचना होती है। इनमें जाति समूह, भाषा समूह आदि शामिल हैं।

भारत में दबाव समूह

• व्यापार समूह - फेडरेशन ऑफ इंडियन चेंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (FICCI), एसोसिएटेड चेंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री ऑफ इंडिया (ASSOCHAM), फेडरेशन ऑफ ऑल इंडिया फूडग्रेन डीलर्स एसोसिएशन (FAIFDA), आदि।
• व्यापार यूनियन - ऑल इंडिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस (AITUC), भारतीय राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन कांग्रेस (INTUC), हिंद मजदूर सभा (HMS), भारतीय मजदूर संघ (BMS)।
• पेशेवर समूह - भारतीय चिकित्सा संघ (IMA), बार काउंसिल ऑफ इंडिया (BCI), ऑल इंडिया फेडरेशन ऑफ यूनिवर्सिटी एंड कॉलेज टीचर्स (AIFUCT)।
• कृषि समूह - ऑल इंडिया किसान सभा, भारतीय किसान यूनियन, आदि।
• छात्र संगठनों - अखिल भारतीय विद्यार्थी परिषद (ABVP), ऑल इंडिया स्टूडेंट्स फेडरेशन (AISF), नेशनल स्टूडेंट्स यूनियन ऑफ इंडिया (NSUI)।
• धार्मिक समूह - राष्ट्रीय स्वयं सेवक संघ (RSS), विश्व हिंदू Parishad (VHP), जमात-ए-इस्लामी, आदि।
• जाति समूह - हरिजन सेवक संघ, नादर जाति संघ, आदि।
• भाषाई समूह - तमिल संघ, आंध्र महा सभा, आदि।
• आदिवासी समूह - नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (NSCN), त्रिपुरा में ट्राइबल नेशनल वॉलंटियर्स (TNU), यूनाइटेड मिजो फेडरल ऑर्गनाइजेशन, असम की ट्राइबल लीग, आदि।
• विचारधारा आधारित समूह - नर्मदा बचाओ आंदोलन, चिपको आंदोलन, महिलाओं के अधिकार संगठन, भारत अगेंस्ट करप्शन, आदि।
• अनामिक समूह - नक्सली समूह, जम्मू और कश्मीर मुक्ति मोर्चा (JKLF), असम का यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट (ULFA), दल खालसा, आदि।

दबाव समूहों के कार्य, भूमिका और महत्व

रुचि की अभिव्यक्ति: दबाव समूह लोगों की मांगों और आवश्यकताओं को निर्णय लेने वालों के ध्यान में लाते हैं। जिस प्रक्रिया के द्वारा लोगों के दावों को ठोस रूप दिया जाता है और व्यक्त किया जाता है, उसे रुचि की अभिव्यक्ति कहा जाता है।

• राजनीतिक सामाजिककरण के एजेंट: दबाव समूह राजनीतिक सामाजिककरण के एजेंट होते हैं क्योंकि वे लोगों की राजनीतिक प्रक्रिया के प्रति झुकाव को प्रभावित करते हैं। ये समूह लोगों और सरकार के बीच द्विदिशात्मक संचार के लिंक के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• प्रशासन में दबाव समूह: दबाव समूह प्रशासन की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल होते हैं। नौकरशाही के साथ लॉबीिंग के माध्यम से, दबाव समूह आमतौर पर नीति कार्यान्वयन के प्रक्रिया को प्रभावित करने की स्थिति में होते हैं।
• न्यायिक प्रशासन में भूमिका: दबाव समूह अपने हितों को सुरक्षित करने के लिए न्यायिक प्रणाली का उपयोग करने का प्रयास करते हैं। हित समूह अक्सर सरकार के खिलाफ अपनी शिकायतों के समाधान के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाते हैं, साथ ही किसी विशेष निर्णय या नीति को असंवैधानिक घोषित कराने के लिए भी।
• जनता की राय निर्माण में भूमिका: दबाव समूह सार्वजनिक राय के निर्माण में एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं। प्रत्येक दबाव समूह उन सभी कानूनों, नियमों, निर्णयों और नीतियों का मूल्यांकन करता रहता है, जो उनके प्रतिनिधित्व वाले हितों पर सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभाव डालते हैं।
• सरकार की गुणवत्ता में सुधार: दबाव समूह सरकार की गुणवत्ता को सुधारने में मदद करते हैं। प्रभावित समूहों के साथ परामर्श एक स्वतंत्र समाज में निर्णय लेने का तार्किक तरीका है। यह निर्णय लेने की प्रक्रिया की गुणवत्ता को बढ़ाकर सरकार को अधिक कुशल बनाता है - इन समूहों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और सलाह सरकार की नीति और कानूनों की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद करती है।
• नई चिंताओं का राजनीतिक एजेंडा में समावेश: दबाव समूह नए मुद्दों और चिंताओं को राजनीतिक एजेंडे तक पहुँचाने में सक्षम बनाते हैं, जिससे सामाजिक प्रगति को सुविधाजनक बनाया जा सके और सामाजिक ठहराव को रोका जा सके। उदाहरण के लिए, महिलाओं और पर्यावरण कार्यकर्ताओं के आंदोलन।
• सामाजिक स्थिरता को बढ़ावा: दबाव समूह व्यक्तिगत और सामूहिक शिकायतों और मांगों के लिए एक "सुरक्षा वॉल्व" प्रदान करके सामाजिक एकता और राजनीतिक स्थिरता को बढ़ाते हैं।
• विपक्षी राजनीतिक दलों का समर्थन: दबाव समूह सरकार की गलत नीतियों और गलत कामों को उजागर करके विपक्षी राजनीतिक दलों के काम को पूरा करते हैं। इस प्रकार, दबाव समूह निर्णय लेने वालों की जिम्मेदारी को मतदाताओं के प्रति सुधारते हैं।

दबाव समूहों की कमियाँ:

• संकीर्ण स्वार्थी हित: विकसित देशों के दबाव समूहों की तुलना में, जहाँ ये समूह आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक हितों की रक्षा के लिए संगठित होते हैं, भारत में ये समूह धार्मिक, क्षेत्रीय और जातीय मुद्दों के चारों ओर संगठित होते हैं। कई बार जाति और धर्म के कारक सामाजिक-आर्थिक हितों को ढक लेते हैं।
• शक्ति का दुरुपयोग: दबाव समूह राजनीतिक प्रक्रिया पर प्रभाव डालने के बजाय, राजनीतिक हितों की सेवा करने के लिए उपकरण और औजार बन जाते हैं।
• अस्थिरता: अधिकांश दबाव समूहों का स्वतंत्र अस्तित्व नहीं होता; वे अस्थिर होते हैं और प्रतिबद्धता की कमी होती है, उनके निष्ठाएँ राजनीतिक परिस्थितियों के साथ बदलती रहती हैं, जो सामान्य कल्याण के लिए खतरा बन सकती हैं।
• अत्याचार का प्रचार: दबाव समूह सरकार पर गैर-चुनावित चरमपंथी अल्पसंख्यक समूहों का अत्यधिक प्रभाव डालने की अनुमति दे सकते हैं, जो बदले में अप्रिय परिणामों का कारण बन सकता है।

निष्कर्ष

• दबाव समूह अब लोकतांत्रिक प्रक्रिया का एक अनिवार्य और सहायक तत्व माने जाते हैं। समाज अत्यधिक जटिल हो गया है और व्यक्ति अपने हितों का पालन अकेले नहीं कर सकते। उन्हें अपनी बातचीत की शक्ति बढ़ाने के लिए अन्य साथियों का समर्थन चाहिए; यह सामान्य हितों के आधार पर दबाव समूहों का उदय करता है।
• नीति निर्माण और कार्यान्वयन के समय सरकार के लिए इन संगठित समूहों से परामर्श करना बहुत आवश्यक है।