रामेश सिंह का संक्षेप: अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संगठन और भारत - 2 | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

परिचय

वैश्विक आर्थिक इंटरैक्शन की गतिशीलता पर अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संगठनों का गहरा प्रभाव पड़ता है। भारत के संदर्भ में, इन फोरम्स में सक्रिय भागीदारी राष्ट्र की आर्थिक नीतियों को आकार देने और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए अनिवार्य बन गई है। यह परिचय भारत की विभिन्न अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संगठनों के साथ भागीदारी के साथ जुड़े भूमिका, महत्व और चुनौतियों का अन्वेषण करता है। सहयोगी प्रयासों और विकसित साझेदारियों का अध्ययन करके, यह यह दर्शाने का प्रयास करता है कि भारत वैश्विक आर्थिक शासन के जटिल जाल को कैसे संभालता है।

विश्व व्यापार संगठन (WTO)

• विश्व व्यापार संगठन (WTO) का गठन बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के विकास के परिणामस्वरूप हुआ, जिसकी शुरुआत 1947 में सामान्य शुल्क और व्यापार समझौते (GATT) की स्थापना से हुई।
• 1986 से 1994 के बीच चले लंबे उरुग्वे दौर की वार्ताओं के परिणामस्वरूप WTO की स्थापना हुई, जिसने वस्तुओं के व्यापार से संबंधित बहुपक्षीय नियमों और अनुशासनों के दायरे को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाया।
• इसने कृषि व्यापार (कृषि पर समझौता), सेवाओं के व्यापार (सेवाओं के व्यापार पर सामान्य समझौता—GATS) और व्यापार से संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार (TRIPS) के लिए बहुपक्षीय नियम भी पेश किए।
• WTO विवाद निपटान तंत्र (DSU) और व्यापार नीति समीक्षा तंत्र (TPRM) पर एक अलग समझौता भी किया गया।

नैरोबी वार्ताएं और भारत

• WTO ने 15-19 दिसंबर 2015 को नैरोबी, केन्या में अपनी 10वीं मंत्रिस्तरीय सम्मेलन का आयोजन किया। यह एक अफ्रीकी देश द्वारा आयोजित होने वाली पहली ऐसी बैठक थी। सम्मेलन के परिणाम, जिसे नैरोबी पैकेज कहा जाता है, निम्नलिखित हैं:
• नैरोबी घोषणा में WTO सदस्यता के बीच डोहा विकास एजेंडा (DDA) को भविष्य की वार्ताओं के आधार के रूप में पुनः पुष्टि करने की प्रासंगिकता पर मतभेद दर्शाया गया है।
• डोहा राउंड संदिग्ध प्रतीत हो रहा था, भारत ने सार्वजनिक भंडारण के लिए खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों पर एक पुनः पुष्टि करने वाले मंत्रिस्तरीय निर्णय को प्राप्त करने का प्रयास किया और सफलता पाई, जिससे बाली मंत्रिस्तरीय और सामान्य परिषद के निर्णयों का सम्मान किया गया।
• विकसित देशों के एक बड़े समूह ने लंबे समय से कृषि उत्पादों के लिए एक विशेष सुरक्षा तंत्र (SSM) की मांग की है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह मुद्दा WTO में भविष्य की चर्चा के एजेंडे पर बना रहे, भारत ने एक मंत्रिस्तरीय निर्णय पर बातचीत की, जो मान्यता देता है कि विकासशील देशों को उस SSM का उपयोग करने का अधिकार होगा जैसा कि जनादेश में विचार किया गया है।
• कृषि निर्यात सब्सिडी का उन्मूलन सहमत हुआ, जो विकासशील देशों के लिए विशेष और विभेदक उपचार के संरक्षण के अधीन है, जैसे कि कृषि उत्पादों के निर्यात के लिए परिवहन और विपणन निर्यात सब्सिडियों के लिए एक लंबी समाप्ति अवधि।
• एक निर्णय को अपनाया गया, जो फार्मास्यूटिकल्स क्षेत्र में पेटेंट के 'एवर-ग्रीनिंग' को रोकने के लिए प्रासंगिक प्रावधान को बढ़ाता है। यह निर्णय सामान्य दवाओं की सस्ती और सुलभ आपूर्ति बनाए रखने में मदद करेगा।

BUENOS AIRES CONFERENCE AND INDIA

• विश्व व्यापार संगठन [WTO] का 11वां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC11) जो अर्जेंटीना के बुएनोस आयर्स में (10-13 दिसंबर, 2017) हुआ, बिना किसी मंत्रिस्तरीय घोषणा या किसी ठोस परिणाम के समाप्त हुआ, हालाँकि सर्वसम्मति से यह माना गया कि यह सम्मेलन अत्यंत अच्छे तरीके से, पूर्ण पारदर्शिता और खुलापन के साथ आयोजित किया गया, और प्रक्रिया ने सभी को अपनी राय व्यक्त करने का पर्याप्त अवसर प्रदान किया।
• MC11 की तैयारी के दौरान, खाद्य सुरक्षा और अन्य कृषि मुद्दों पर स्थायी समाधान के लिए निर्णयों की अपेक्षा की जा रही थी। दुर्भाग्यवश, एक सदस्य (अमेरिका) की वर्तमान WTO मानदंडों और नियमों के खिलाफ कृषि सुधारों पर मजबूत स्थिति ने कृषि पर कोई परिणाम या अगले दो वर्षों के लिए कार्य कार्यक्रम के बिना गतिरोध उत्पन्न कर दिया।
• कुछ अन्य निर्णयों में मछली पकड़ने की सब्सिडी पर अनुशासन के लिए एक कार्य कार्यक्रम शामिल था, जिसका लक्ष्य MC12 तक एक निर्णय पर पहुँचना था।
• निवेश सुविधा, MSMEs, लिंग और व्यापार जैसे नए मुद्दों पर, जिनके लिए कोई mandato या सहमति नहीं थी, मंत्रिस्तरीय निर्णयों को आगे नहीं बढ़ाया गया।
• भारत ने सम्मेलन के दौरान WTO के मौलिक सिद्धांतों पर अपने रुख पर स्पष्टता बनाए रखी, जिसमें बहुपक्षीयता, नियम-आधारित सहमति निर्णय-निर्माण, स्वतंत्र और विश्वसनीय विवाद समाधान और अपीलीय प्रक्रिया, विकास की केंद्रीयता जो दोहा विकास एजेंडा (DDA) के पीछे है, और सभी विकासशील देशों के लिए विशेष और विभेदित उपचार शामिल हैं।

भारत और WTO

• भारत हमेशा एक बहुपरक व्यापारिक दुनिया और WTO में प्रभावी और पारदर्शी विवाद निपटान व्यवस्था के पक्ष में रहा है।
• मई 2019 के मध्य (13-14 मई) में, भारत ने नई दिल्ली में 16 विकासशील और 6 सबसे कम विकसित देशों की चिंताओं पर WTO व्यापार मंत्रियों की एक बैठक की मेज़बानी की।
• बैठक में एक परिणाम दस्तावेज़ जारी किया गया, जो विभिन्न क्षेत्रों में विकासशील देशों के लिए प्राथमिकताओं को निर्धारित करता है और WTO के विवाद निपटान प्रणाली के सामने आने वाली चुनौतियों का समाधान करने की कल्पना करता है।
• भारत ने WTO की सामान्य परिषद की बैठक में एक कागज़ प्रस्तुत किया, जिसमें WTO में सुधार करते समय ध्यान में रखने के लिए निम्नलिखित प्रमुख प्राथमिकताओं को स्पष्ट किया गया—
• (a) बहुपरक व्यापार प्रणाली के मूल सिद्धांतों का संरक्षण,
• (b) विशेष और विभेदित उपचार प्रावधानों की सुरक्षा,
• (c) अपीलीय निकाय संकट का समाधान,
• (d) एकतरफा कार्रवाई का समाधान और अनिवार्य क्षेत्रों में वार्ताओं का निरंतरता, अन्य के बीच।
• WTO का बारहवां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC12) जून 2020 में नुर-सुल्तान, कजाखस्तान में आयोजित होने वाला है।
• MC12 पर परिणाम के लिए चर्चा विभिन्न अनौपचारिक मंत्रिस्तरीय बैठकों और WTO की नियमित बैठकों में चल रही है।

भारत द्वारा व्यापार सुविधा

व्यापार सुगमता एक अत्यधिक विवादास्पद मुद्दा है जो बहुपक्षीय व्यापार से संबंधित है और इसे हमेशा सदस्य देशों द्वारा WTO वार्ताओं में प्राथमिकता दी गई है। व्यापार सुगमता समझौता (Trade Facilitation Agreement - TFA) जिसे WTO द्वारा सहमति दी गई थी, को भारत ने अप्रैल 2016 में अनुमोदित किया। इसके कार्यान्वयन के लिए सरकार द्वारा राष्ट्रीय व्यापार सुगमता समिति (National Committee on Trade Facilitation - NCTF) भी स्थापित की गई। कार्गो रिलीज़ समय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, भारत ने 2019 में पहली बार एक राष्ट्रीय स्तर का समय रिलीज़ अध्ययन (Time Release Study - TRS) किया, जिसमें कई स्थानों को शामिल किया गया जैसे समुद्री पोर्ट, आंतरिक कंटेनर डिपो (Inland Container Depots - ICDs), एयर कार्गो कॉम्प्लेक्स और एकीकृत चेक पोस्ट। TRS का उद्देश्य मौजूदा उपायों के प्रभाव का आकलन करना, मौजूदा प्रक्रियाओं, प्रौद्योगिकियों और बुनियादी ढांचे तथा प्रशासनिक चिंताओं की जांच करना था और इस प्रकार मैनुअल प्रक्रियाओं, भौतिक स्पर्श बिंदुओं, बाधाओं और प्रभावहीनताओं (हितधारकों द्वारा) की पहचान करना ताकि कुल रिलीज़ समय को कम किया जा सके।

• कार्गो रिलीज़ समय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, भारत ने 2019 में पहली बार एक राष्ट्रीय स्तर का समय रिलीज़ अध्ययन (Time Release Study - TRS) किया, जिसमें कई स्थानों को शामिल किया गया जैसे समुद्री पोर्ट, आंतरिक कंटेनर डिपो (Inland Container Depots - ICDs), एयर कार्गो कॉम्प्लेक्स और एकीकृत चेक पोस्ट।

BRICS बैंक

• फोर्टलेज़ा घोषणा (Fortaleza Declaration) जो ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन, और दक्षिण अफ़्रीका (BRICS देशों) के प्रमुखों की एकत्रित बैठक में जुलाई 2014 में की गई, एक और प्रयास है - BRICS बैंक या नई विकास बैंक (New Development Bank - NDB) की स्थापना।
• बैंक के प्रमुख बिंदु इस प्रकार हैं:
  • (i) बैंक की प्रारंभिक सब्सक्राइब की गई पूंजी $50 बिलियन होगी - जो पाँच देशों के बीच समान रूप से बांटी जाएगी।
  • (ii) पूंजी आधार का उपयोग सबसे पहले BRICS देशों में अवसंरचना और 'सतत विकास' परियोजनाओं के लिए किया जाएगा।
  • (iii) अन्य निम्न और मध्य आय वाले देशों को भी समय के साथ फंडिंग प्राप्त होगी।
  • (iv) एक आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था (Contingent Reserve Arrangement - CRA) $100 बिलियन की भी बनाई जाएगी ताकि सदस्य देशों को भुगतान संतुलन समस्याओं के दौरान अतिरिक्त तरलता सुरक्षा प्रदान की जा सके।
  • (v) CRA को 41 प्रतिशत चीन, 18 प्रतिशत प्रत्येक ब्राज़ील, भारत और रूस से, और 5 प्रतिशत दक्षिण अफ़्रीका से वित्त पोषित किया जा रहा है।
  • (vi) CRA, घोषणा के अनुसार, 'वास्तविक या संभावित अल्पकालिक भुगतान संतुलन दबावों के जवाब में मुद्रा स्वैप प्रदान करने के लिए एक ढांचा' है।
  • (vii) BRICS बैंक का विकास उस समय हो रहा है जब ब्रेटन वुड्स संस्थानों में सुधार किसी न किसी कारण से सफल नहीं हो रहे हैं और अमेरिका और यूरोपीय देश अभी भी BRICS देशों को ब्रेटन वुड्स संस्थानों की शासन संरचना में अधिक आवाज़ देने के लिए राज़ी नहीं हैं।
  • (viii) BRICS द्वारा प्रायोजित विकास बैंक एक अलग और अनोखी पहल नहीं है। अतीत में ब्रेटन वुड्स के प्रभाव को कम करने के लिए समान पहलों का उदय हुआ है।
  • (ix) 1960 के दशक में एंडियन देशों द्वारा स्थापित लैटिन अमेरिका का विकास बैंक (Development Bank of Latin America), 2000 के प्रारंभ में चियांग माई पहल (Chiang Mai Initiative) (10 ASEAN देशों के साथ-साथ चीन, दक्षिण कोरिया और जापान) का स्थापना, और 2009 में लैटिन अमेरिकी देशों द्वारा दक्षिण का बैंक (Bank of South) की स्थापना, अमेरिका-प्रधान IMF और विश्व बैंक के प्रति बढ़ती असंतोष का परिणाम थे।

एशियाई अवसंरचना निवेश बैंक

• एशियाई अवसंरचना निवेश बैंक [AIIB] को 2014 में चीन द्वारा 21 एशियाई देशों के साथ स्थापित किया गया।
• मार्च 2019 तक, इस बैंक के कुल 93 सदस्य थे (जिसमें 23 संभावित सदस्य शामिल हैं)।
• फिर भी, अमेरिका, जापान और कनाडा ने इसमें शामिल नहीं हुए, जबकि विशेषज्ञों ने सुझाव दिया है कि उन्हें इसका समर्थन करना चाहिए, खासकर जब मौजूदा तंत्र (विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक) महाद्वीप की अवसंरचना आवश्यकताओं को पूरा करने में असमर्थ है।
• AIIB का उद्देश्य एशिया क्षेत्र में अवसंरचना परियोजनाओं के लिए वित्त प्रदान करना है, यह एक बहुपरक संस्था के रूप में कार्य करेगा।
• यह मौजूदा बहुपरक विकास बैंकों (MDBs) जैसे विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक (ADB) के समान व्यापक रूप से कार्य करने की योजना है।
• जबकि बहुत से विवाद इस पर केन्द्रित हैं कि AIIB मौजूदा संगठनों के साथ सहयोग करेगा या प्रतिस्पर्धा, इसका उद्देश्य एक व्यापारिक बैंक बनना है—जिसमें राष्ट्र शेयरधारक होते हैं, न कि केवल विकास सहायता संस्था।
• AIIB की शुरुआती अधिकृत पूंजी 1 अरब अमेरिकी डॉलर होगी, जिसे 100 अरब अमेरिकी डॉलर तक बढ़ाने की योजना है।
• AIIB का आकार: विश्व बैंक और यूरोपीय विकास बैंक के उधारी पूंजी अनुपात के आधार पर—AIIB अपनी सब्सक्राइब की गई पूंजी के लगभग 100 प्रतिशत से 175 प्रतिशत तक अवसंरचना व्यय के लिए ऋण देने में सक्षम हो सकता है। इसका मतलब होगा कि उसके पास $175 अरब तक का बकाया ऋण होगा।
• भारत और AIIB: भारत इस बैंक के 21 संस्थापक सदस्यों में से एक है और इसे इससे अधिकतम लाभ मिलने का विश्वास है। भारत के पास इसके शेयरों का 8.6794 प्रतिशत हिस्सा है (जिसका कुल निवेश 8.3673 अरब अमेरिकी डॉलर है) और इसमें 7.614 प्रतिशत मतदान अधिकार है (जिसमें कुल 86,214 शेयर हैं)। भारत का शेयरधारिता चीन के बाद दूसरी सबसे बड़ी है, जिसके पास 30.8913 प्रतिशत शेयर हैं।

IMF और WB में सुधार

IMF में सुधार:

• संसाधनों के आधार को बढ़ाना ताकि यह संकट के समय देशों की मदद कर सके (भुगतान संतुलन की स्थितियों में)। G20 वर्तमान स्तर 250 अरब अमेरिकी डॉलर से 750 अरब अमेरिकी डॉलर तक संसाधनों को बढ़ाना चाहता है।
• राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना IMF के प्रमुख का योग्यता आधारित चयन।
• मुख्य निर्णयों में अमेरिका का वीटो समाप्त करना।
• छोटे सदस्यों की भूमिका बढ़ाने के लिए डबल-मेजोरिटी मतदान के आवेदन का विस्तार करना।
• कोटा और मतदान वितरण के नियमों को संशोधित करना ताकि सदस्यों का वर्तमान और भविष्य का आर्थिक महत्व सही और निष्पक्ष तरीके से प्रतिबिंबित हो सके।
• इसके निदेशक मंडल को एक बुनियादी ढांचे से उच्च-स्तरीय नीति निर्णय लेने वाले मंच में बदलना।

WB में सुधार:

• शेयरधारकों को 'मुलायम' ऋणों के लिए पूंजी आधार को फिर से भरने की आवश्यकता है (जबकि IDA ब्याज-मुक्त वितरित करता है, IBRD योग्य सदस्य देशों को रियायती ऋण वितरित करता है और हाल के वर्षों में WB ने संसाधनों की कमी का सामना किया है क्योंकि कई विकसित देशों, विशेषकर अमेरिका, ने फंड कटौती का प्रस्ताव दिया है)।
• विश्व बैंक के राष्ट्रपति का योग्यता आधारित चयन—राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना।
• कार्यकारी बोर्डों में शेयरधारिता और मतदान अधिकारों का पुनर्गठन (उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं और उधारकर्ताओं को अधिक आवाज देने के लिए)।
• इसके संचालनात्मक तरीकों का संशोधन (ताकि यह अपने उधारकर्ताओं की वैध आवश्यकताओं पर कम बुनियादी ढांचे और समय-खपत करने वाले बोझ के साथ प्रतिक्रिया कर सके)।