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लक्ष्मीकांत सारांश: संविधान का निर्माण | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download
| Table of contents |
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| संविधान का निर्माण |
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| संविधान सभा की समितियाँ |
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| संविधान का कार्यान्वयन |
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| कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति |
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| संविधान सभा की आलोचना |
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संविधान का निर्माण
- M.N. Roy ने 1934 में पहले बार संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया।
- 1935 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत के संविधान को बनाने के लिए संविधान सभा की मांग की।
- 1938 में, जवाहर लाल नेहरू ने घोषित किया कि स्वतंत्र भारत का संविधान एक संविधान सभा द्वारा बनाया जाना चाहिए, जिसके सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाएंगे। यह किसी भी बाहरी हस्तक्षेप से मुक्त होना चाहिए।
- 1940 के दशक में 'ऑगस्ट ऑफर' की मांग स्वीकार की गई और 1942 में सर स्टैफर्ड क्रिप्स को एक स्वतंत्र संविधान के मसौदे के साथ भारत भेजा गया, जिसे द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाया जाना था।
- मुस्लिम लीग ने प्रस्ताव को अस्वीकृत कर दिया क्योंकि इसने दो स्वतंत्र राज्यों और दो अलग-अलग संविधान सभाओं की मांग की।
- बाद में 1946 में, कैबिनेट मिशन ने एक संविधान सभा का विचार प्रस्तुत किया, जो INC और मुस्लिम लीग दोनों को संतुष्ट करता था।
- नवंबर 1946 में, संविधान सभा का गठन कैबिनेट मिशन योजना के तहत किया गया।
- संविधान सभा की कुल शक्ति 389 थी। इनमें से, 296 सीटें ब्रिटिश भारत को और 93 सीटें रियासतों को आवंटित की गईं। ब्रिटिश भारत को आवंटित 296 सीटों में से 292 सदस्य गवर्नरों के ग्यारह प्रांतों से, 4 चार मुख्य आयुक्तों के प्रांतों से और एक प्रत्येक से थे।
- प्रत्येक प्रांत और रियासत को उनकी जनसंख्या के अनुपात में सीटें आवंटित की जानी थीं। लगभग प्रति एक मिलियन जनसंख्या के लिए एक सीट आवंटित की जानी थी।
- प्रत्येक ब्रिटिश प्रांत को आवंटित सीटें मुस्लिमों, सिखों और सामान्य (अन्य) में उनकी जनसंख्या के अनुपात में विभाजित की जानी थीं।
संविधान सभा - प्रत्येक समुदाय के प्रतिनिधियों का चुनाव उस समुदाय के सदस्यों द्वारा प्रांतीय विधायी सभा में किया जाना था और मतदान एकल हस्तांतरणीय मत के माध्यम से अनुपातिक प्रतिनिधित्व की विधि द्वारा किया जाना था।
- रियासतों के प्रतिनिधियों की नियुक्ति रियासतों के प्रमुखों द्वारा की जानी थी।
इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधानों के अंतर्गत, संविधान सभा एक आंशिक रूप से चुनी हुई और आंशिक रूप से नामित निकाय बन गई। सदस्यों का अप्रत्यक्ष चुनाव प्रांतीय assemblies के सदस्यों द्वारा किया गया। यह जनसमूह की भावनाओं का प्रतिनिधित्व नहीं करती थी क्योंकि प्रांतीय assemblies के सदस्य भी सीमित मताधिकार पर चुने गए थे।
- ब्रिटिश भारतीय प्रांतों के लिए आवंटित 296 सीटों के लिए चुनाव जुलाई-अगस्त 1946 में हुआ। इनमें से, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं, मुस्लिम लीग ने 73 सीटें जीतीं, और शेष 15 सीटें स्वतंत्र खिलाड़ियों के पास थीं।
- 93 सीटें रियासतों के लिए आवंटित की गई थीं, जिन्हें भरा नहीं गया क्योंकि उन्होंने सभा में भाग नहीं लिया।
- हालांकि सभा जनसंख्या के निर्णय को नहीं दर्शाती थी, लेकिन इसमें समाज के हर वर्ग के प्रतिनिधि थे।
- महात्मा गांधी संविधान सभा के सदस्य नहीं थे।
संविधान सभा का कार्य
संविधान सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर, 1946 को हुई। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार किया और पाकिस्तान के लिए एक अलग राज्य की मांग की। पहली बैठक में केवल 207 सदस्य उपस्थित हुए। डॉ. सचिदानंद सिन्हा को अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया, जो फ्रांसीसी प्रथा के अनुसार था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को सभा का अध्यक्ष चुना गया और एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी को सभा का उपाध्यक्ष बनाया गया।
उद्देश्य प्रस्ताव: 13 दिसंबर, 1946 को, जवाहरलाल नेहरू ने संविधान सभा में ‘उद्देश्य प्रस्ताव’ प्रस्तुत किया जिसे 22 जनवरी, 1947 को सभा द्वारा सर्वसम्मति से अपनाया गया।
प्रस्ताव के महत्वपूर्ण प्रावधान थे:
- यह संविधान सभा भारत को एक स्वतंत्र संप्रभु गणराज्य घोषित करने और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान बनाने की दृढ़ और गंभीर संकल्प करती है।
- जिसमें वर्तमान ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, वे क्षेत्र जो अब भारतीय राज्य बनाते हैं और भारत के बाहर के अन्य भाग, और वे अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में स्थापित होने के लिए इच्छुक हैं, सभी का एक संघ होगा।
- जिसमें उक्त क्षेत्र, चाहे उनके वर्तमान सीमाओं के साथ या संविधान सभा द्वारा निर्धारित की गई अन्य सीमाओं के साथ, शेष शक्तियों के साथ सभी सरकारी और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करेंगे।
- जिसमें स्वतंत्र भारत की सभी शक्तियाँ और अधिकार, इसके घटक भागों और सरकार के अंगों से जनता से प्राप्त होते हैं।
- जिसमें भारत के सभी लोगों को न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक; अवसर की स्थिति में समानता, और कानून के सामने; विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, पूजा, व्यवसाय, संघ और क्रिया की स्वतंत्रता, कानून और सार्वजनिक नैतिकता के अधीन, सुनिश्चित और सुरक्षित किया जाएगा।
- जिसमें अल्पसंख्यकों, पिछड़े और जनजातीय क्षेत्रों, और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।
- जिसमें गणराज्य की क्षेत्रीय अखंडता और भूमि, समुद्र, और हवा पर इसके संप्रभु अधिकारों को न्याय और सभ्य राष्ट्रों के कानून के अनुसार बनाए रखा जाएगा।
- यह प्राचीन भूमि अपने उचित और सम्मानित स्थान को विश्व में हासिल करती है और विश्व शांति और मानवता के कल्याण को बढ़ावा देने में अपना पूरा और स्वेच्छा से योगदान देती है।
शुरुआत में, रियासतों के प्रतिनिधि संविधान सभा से दूर रहे। 28 अप्रैल, 1947 को 6 रियासतों के प्रतिनिधि सभा में शामिल हुए और 3 जून, 1947 के माउंटबेटन योजना के स्वीकार होने के बाद, अधिकांश अन्य रियासतें सभा में शामिल हुईं। बाद में भारतीय डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्य भी सभा में शामिल हुए।
1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के बाद परिवर्तन: 1947 का अधिनियम निम्नलिखित परिवर्तन करता है:
- सभा पूरी तरह से संप्रभु निकाय बन गई और इसे जो चाहें संविधान बनाने का अधिकार मिला।
- यह विधायी निकाय बन गई। यह भारत के संविधान को बनाने और देश के लिए सामान्य कानून बनाने की जिम्मेदारी ले ली। जब भी सभा एक संविधानिक निकाय के रूप में काम करती थी, तब इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद करते थे और जब यह एक विधायी निकाय के रूप में मिलती थी, जी.वी. मावलंकर अध्यक्ष बनते थे (यह व्यवस्था 26 नवंबर, 1949 तक जारी रही)।
- मुस्लिम लीग ने सभा से बाहर निकल गई और इससे सभा की कुल शक्ति 389 से 299 में घट गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से 229 और रियासतों की संख्या 93 से 70 में घट गई।
सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य:
- भारत की सामुदायिक सदस्यता की पुष्टि मई 1949 में की गई।
- 22 जुलाई, 1947 को भारत का राष्ट्रीय ध्वज अपनाया गया।
- 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गान अपनाया गया।
- 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना गया।
24 जनवरी, 1950 को संविधान सभा ने अपनी अंतिम बैठक की, लेकिन 26 जनवरी, 1950 से लेकर 1951-52 में पहले आम चुनाव होने तक प्रांतीय संसद के रूप में जारी रही।
संविधान सभा की समितियाँ
ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य
ड्राफ्टिंग समिति 29 अगस्त, 1947 को एक ड्राफ्टिंग समिति का गठन किया गया, जिसका कार्य नए संविधान का मसौदा तैयार करना था। यह एक सात-सदस्यीय समिति थी, जिसमें डॉ. बी.आर. अंबेडकर समिति के अध्यक्ष थे। अन्य 6 सदस्यों में शामिल हैं:
ड्राफ्टिंग समिति के सदस्य
- N. गोपालस्वामी आय्यंगर
- अल्लाडी कृष्णस्वामी आय्यर
- डॉ. के.एम. मुंशी
- सैय्यद मोहम्मद सादुल्लाह
- N.M. राव
- T.T. कृष्णमाचारी
समिति द्वारा तैयार किया गया पहला मसौदा फरवरी 1948 में प्रकाशित हुआ। दूसरा मसौदा अक्टूबर 1948 में प्रकाशित हुआ।
संविधान का कार्यान्वयन
- डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने 4 नवंबर, 1948 को विधान सभा में संविधान का अंतिम मसौदा प्रस्तुत किया। पहले पठन के लिए दूसरा पठन 15 नवंबर, 1948 को हुआ, और तीसरा पठन 14 नवंबर, 1949 को हुआ।
- मसौदा 26 नवंबर, 1949 को पारित किया गया (इसलिए इसे संविधान दिवस के रूप में मनाया जाता है)।
- संविधान, जिसे 26 नवंबर, 1949 को अपनाया गया, में प्रस्तावना, 395 धाराएँ और 8 अनुबंध शामिल हैं।
- धारा 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में नागरिकता, चुनाव, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान, और संक्षिप्त शीर्षक के प्रावधान शामिल हैं, जो 26 नवंबर, 1949 को लागू हुए। शेष प्रावधान 26 जनवरी, 1950 को लागू हुए।
- संविधान के अपनाने के साथ, 1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और भारत सरकार अधिनियम, 1935 के तहत सभी प्रावधानों को निरस्त कर दिया गया।
- प्रिवी काउंसिल के अधिकार क्षेत्र का निरसन अधिनियम (1949) जारी रहा।
संविधान का कार्यान्वयन
- भारतीय संविधान की नागरिकता, चुनावों, अस्थायी संसद, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधानों, और संक्षिप्त शीर्षक से संबंधित धाराएँ, जो अनुच्छेद 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, और 393 में निहित हैं, 26 नवंबर, 1949 को लागू हुईं।
- संविधान का अधिकांश भाग, उपरोक्त प्रावधानों को छोड़कर, 26 जनवरी, 1950 को लागू हुआ, जिसे गणतंत्र दिवस के रूप में मनाया जाता है। यह तिथि ऐतिहासिक महत्व के कारण चुनी गई थी, क्योंकि यह 1930 में पूर्ण स्वराज उत्सव का दिन है, जो INC के लाहौर सत्र (दिसंबर 1929) के बाद मनाया गया था।
- संविधान की 'आरंभ तिथि' गणतंत्र दिवस के उत्सव का प्रतीक है, और यह स्वतंत्रता आंदोलन की समाप्ति का प्रतीक है।
- 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम और 1935 का भारत सरकार अधिनियम, साथ ही इसके संशोधन या पूरक अधिनियम, संविधान के लागू होने के साथ ही रद्द कर दिए गए।
- प्रिवी काउंसिल अधिकार क्षेत्र की समाप्ति अधिनियम (1949) एक अपवाद था और यह संविधान के लागू होने के बाद भी प्रभावी रहा।
कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति
- विशेषज्ञ समिति की स्थापना: 8 जुलाई, 1946 को, जब संविधान सभा के चुनाव चल रहे थे, कांग्रेस पार्टी (भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस) ने संविधान सभा के लिए सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया।
- समिति के सदस्य: जवाहरलाल नेहरू ने अध्यक्ष के रूप में कार्य किया, और अन्य सदस्यों में एम. आसफ अली, के.एम. मुंशी, एन. गोपालस्वामी अय्यंगर, के.टी. शाह, डी.आर. गडगिल, हुमायूँ कबीर, और के. संथानम शामिल थे।
- अतिरिक्त सदस्य और संयोजक: कृष्णा कृपालानी को बाद में अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति का सदस्य और संयोजक के रूप में शामिल किया गया।
- समिति की कार्यवाही: समिति की दो बैठकें हुईं: पहली नई दिल्ली में 20 से 22 जुलाई, 1946 तक, और दूसरी मुंबई में 15 से 17 अगस्त, 1946 तक।
- चर्चा के विषय: इसके सदस्यों द्वारा तैयार किए गए व्यक्तिगत नोटों के अलावा, समिति ने संविधान सभा द्वारा अपनाए जाने वाली प्रक्रिया पर विचार-विमर्श किया। उन्होंने विभिन्न समितियों की नियुक्ति पर भी चर्चा की और संविधान के उद्देश्यों पर एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार किया, जिसे संविधान सभा के पहले सत्र में प्रस्तुत किया जाना था।
- संविधान निर्माण में भूमिका: अमेरिकी संविधान विशेषज्ञ ग्रैनविल ऑस्टिन के अनुसार, कांग्रेस की विशेषज्ञ समिति ने भारत के संविधान के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। उन्होंने कैबिनेट मिशन योजना के ढांचे के भीतर काम किया, स्वायत्त क्षेत्रों, प्रांतीय और केंद्रीय सरकारों के अधिकार, महाराजाओं के राज्यों और संशोधन शक्ति पर सामान्य सुझाव दिए। समिति के मसौदे का प्रस्ताव उद्देश्यों के प्रस्ताव के काफी निकट था।
- महत्व: समिति के प्रयासों ने भारत के संविधान की नींव रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, प्रारंभिक चर्चाओं का मार्गदर्शन किया और संविधानात्मक ढांचे के भीतर महत्वपूर्ण पहलुओं को आकार दिया।
संविधान सभा की आलोचना
संविधान सभा की विभिन्न कारणों से आलोचना की गई, जिनमें शामिल हैं:
- प्रतिनिधि निकाय नहीं था क्योंकि यह सीमित मतदाता द्वारा चुना गया था और यह जनमत का सही प्रतिनिधित्व नहीं करता था।
- संप्रभु निकाय नहीं था क्योंकि इसे ब्रिटिश सरकार के प्रस्तावों के आधार पर गठित किया गया था और इसकी बैठकें उनकी अनुमति से होती थीं।
- संविधान बनाने में अधिक समय लिया, जबकि अमेरिकी संविधान बनाने में केवल 4 महीने लगे थे।
- कांग्रेस द्वारा प्रभुत्व किया गया।
- वकीलों और राजनेताओं का प्रभुत्व था और अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
- हिंदुओं द्वारा प्रभुत्व किया गया।
क्या आप जानते हैं!
- एस.एन. मुखर्जी संविधान सभा में संविधान के मुख्य मसौदा लेखक थे।
- प्रेम बिहारी नारायण रायजादा भारतीय संविधान के कलीग्राफ़र थे। उन्होंने संविधान के मूल पाठ को एक प्रवाही इटैलिक शैली में हाथ से लिखा था।
- इसकी सुंदरता और सजावट शांति निकेतन के कलाकारों द्वारा की गई थी, जिसमें नंदलाल बोस और बेओहर राममनोहर सिन्हा शामिल थे।
- संविधान के हिंदी संस्करण की कलीग्राफ़ी बसंत कृष्ण वैद्य ने की और इसे नंदलाल बोस ने सजाया और रोशन किया।
- हाथी को संविधान सभा का प्रतीक अपनाया गया। इसलिए, इसकी आकृति सभा की मुहर पर उकेरी गई।
- प्रारंभ में, भारत के संविधान ने हिंदी भाषा में एक प्रामाणिक पाठ के संबंध में कोई प्रावधान नहीं किया था। बाद में, 1987 का 58वां संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा इस संबंध में एक प्रावधान किया गया, जिसने संविधान के अंतिम भाग में नया अनुच्छेद 394-ए जोड़ा।
इस दस्तावेज़ में आपने सीखा कि
- 1935 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने पहली बार भारत का संविधान बनाने के लिए एक संविधान सभा की मांग की।
- नवंबर 1946 में कैबिनेट मिशन योजना द्वारा तैयार की गई योजना के तहत संविधान सभा का गठन किया गया था।
- मुस्लिम लीग ने विधानसभा से अपना समर्थन वापस ले लिया और विधानसभा की कुल सदस्य संख्या 389 से घटकर 299 रह गई । भारतीय प्रांतों की सदस्य संख्या 296 से घटकर 229 रह गई और देशी रियासतों की सदस्य संख्या 93 से घटकर 70 रह गई ।
- प्रारूप समिति के सदस्य
- एन. गोपालस्वामी अयंगर
- अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर
- डॉ. के.एम. मुंशी
- सैयद मोहम्मद सादुल्लाह
- एनएम राऊ
- टीटी कृष्णमाचारी
- विधानसभा की मुख्य आलोचनाओं में से एक यह थी कि इसमें वकीलों और राजनेताओं का वर्चस्व था तथा अन्य पेशेवरों का प्रतिनिधित्व महत्वपूर्ण नहीं था।
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FAQs on लक्ष्मीकांत सारांश: संविधान का निर्माण - UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity)
| 1. संविधान के निर्माण की प्रक्रिया क्या थी? |  |
Ans. संविधान के निर्माण की प्रक्रिया 1946 में शुरू हुई जब भारतीय संविधान सभा का गठन किया गया। इस सभा में विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल थे। संविधान के प्रारूप पर चर्चा करने के लिए विभिन्न समितियाँ बनाई गईं, जिनमें मौलिक अधिकारों, संघीय ढांचे और न्यायपालिका जैसे विषयों पर विचार किया गया। अंततः, संविधान को 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया और यह 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ।
| 2. लक्ष्मीकांत की किताब में संविधान का क्या महत्व बताया गया है? | |
Ans. लक्ष्मीकांत की किताब में संविधान का महत्व इस बात पर जोर देती है कि यह भारत के राजनीतिक और सामाजिक ढांचे की नींव है। यह मौलिक अधिकारों और कर्तव्यों को परिभाषित करता है और नागरिकों को न्याय, स्वतंत्रता, समानता और भाईचारे की गारंटी देता है। इसके अलावा, यह संघीय ढांचे और सरकार के विभिन्न अंगों की शक्तियों को स्पष्ट करता है।
| 3. संविधान के मौलिक अधिकार क्या हैं? | |
Ans. संविधान के मौलिक अधिकारों में 6 प्रमुख अधिकार शामिल हैं: 1) समानता का अधिकार, 2) स्वतंत्रता का अधिकार, 3) शोषण के खिलाफ अधिकार, 4) धर्म का अधिकार, 5) संस्कृति का अधिकार और 6) संविधान द्वारा दिए गए अधिकारों का अधिकार। ये अधिकार हर भारतीय नागरिक को प्रदान किए गए हैं और इनका उल्लंघन नहीं किया जा सकता।
| 4. भारतीय संविधान की विशेषताएँ क्या हैं? | |
Ans. भारतीय संविधान की विशेषताएँ इस प्रकार हैं: यह एक लिखित संविधान है, यह विस्तृत है, यह प्रेरक और मानवाधिकारों को मान्यता देता है, यह संघीय संरचना को अपनाता है, तथा इसमें संशोधन की प्रक्रिया भी शामिल है। यह विभिन्न धर्मों, जातियों और भाषाओं के लोगों को एकजुट करने का कार्य करता है।
| 5. संविधान का संशोधन कैसे किया जाता है? | |
Ans. संविधान का संशोधन प्रक्रिया दो तरह से की जा सकती है: साधारण विधायी प्रक्रिया और विशेष विधायी प्रक्रिया। साधारण विधायी प्रक्रिया के तहत, संसद के दोनों सदनों में साधारण बहुमत से संशोधन किया जा सकता है, जबकि विशेष विधायी प्रक्रिया में संशोधन के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। कुछ संशोधनों के लिए राज्यों की सहमति भी आवश्यक हो सकती है।
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