अवलोकन: संघ और इसका क्षेत्र | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

संघ और इसके क्षेत्र

उपमहाद्वीप की विशाल विविधता को देखते हुए, भारतीय संविधान के मसौदा तैयार करने वालों ने 1935 के भारत सरकार अधिनियम पर आधारित एक संघीय संघ का निर्माण किया। हालांकि यह प्रारंभ में एक अत्यधिक केंद्रीकृत प्रणाली थी, क्षेत्रीय राजनीतिक शक्तियों ने लगातार केंद्रीय सरकार के राज्यों पर नियंत्रण को कम करने का प्रयास किया है। संविधान के अनुच्छेद 1 से 4 संघ और इसके क्षेत्रों से संबंधित हैं। वर्तमान में, भारत में 28 राज्य और 8 संघीय क्षेत्र हैं।

संघ और इसके क्षेत्र

उपमहाद्वीप की विशाल विविधता को देखते हुए, भारतीय संविधान के लेखकों ने 1935 के भारत सरकार अधिनियम पर आधारित एक संघीय संघ की रूपरेखा तैयार की। हालांकि यह शुरुआत में एक अत्यधिक केंद्रीकृत प्रणाली थी, क्षेत्रीय राजनीतिक ताकतों ने लगातार केंद्रीय सरकार के राज्यों पर नियंत्रण को कम करने का प्रयास किया। संविधान के अनुच्छेद 1 से 4 संघ और इसके क्षेत्रों से संबंधित हैं। वर्तमान में, भारत में 28 राज्य और 8 संघीय क्षेत्र हैं।

भारत – राज्यों का संघ

संविधान का अनुच्छेद 1 भारत, या भारत को, राज्यों के संघ के रूप में परिभाषित करता है। संविधान सभा में देश के नाम पर सहमति की कमी के कारण, पारंपरिक नाम "भारत" और आधुनिक नाम "इंडिया" दोनों को अपनाया गया। संविधान की संघीय प्रकृति के बावजूद, "भारत का संघ" शब्द का उपयोग "राज्यों की संघ" के बजाय किया जाता है। डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने इस विकल्प को समझाते हुए कहा:

• भारतीय संघ एक संविदा पर आधारित नहीं है, जैसे कि अमेरिकी संघ।
• राज्यों को संघ से अलग होने का अधिकार नहीं है, जिससे यह अटूट है।

क्षेत्रों का वर्गीकरण: अनुच्छेद 1 भारतीय क्षेत्रों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत करता है:

• राज्यों के क्षेत्र।
• संघीय क्षेत्र।
• वे क्षेत्र जो भारत सरकार द्वारा अधिग्रहित किए जा सकते हैं।

राज्यों, संघीय क्षेत्रों और उनके क्षेत्रीय विस्तार के नाम संविधान की 1वीं अनुसूची में सूचीबद्ध हैं।

• 'भारत का क्षेत्र' और 'राज्यों का संघ': "भारत का क्षेत्र" "भारत के संघ" से एक व्यापक शब्द है। जबकि संघ में केवल राज्य शामिल हैं, क्षेत्र में राज्य, संघीय क्षेत्र और भविष्य में भारत द्वारा अधिग्रहित कोई भी भूमि शामिल है।
• विदेशी क्षेत्र का अधिग्रहण: भारत विदेशी क्षेत्रों को अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त तरीकों से अधिग्रहित कर सकता है, जैसे कि संधियों, खरीद, उपहार, पट्टा, या जनमत संग्रह के माध्यम से, अव्यवस्थित क्षेत्र पर कब्जा, विजय, या अधीनता। उदाहरण में दादरा और नगर हवेली, गोवा, दमन और दीव, और सिक्किम का अधिग्रहण शामिल है।

अनुच्छेद 2 और 3 – राज्यों का प्रवेश और पुनर्गठन:

• अनुच्छेद 2 संसद को भारत में नए राज्यों को स्वीकार करने और स्थापित करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 3 भारत के राज्यों के भीतर आंतरिक समायोजन की अनुमति देता है।
• संसद के पास राज्यों और संघ शासित क्षेत्रों को पुनर्गठित करने के लिए व्यापक शक्तियाँ हैं, जिससे इसे भारत के राजनीतिक मानचित्र को संशोधित करने का अधिकार प्राप्त होता है।
• इस लचीलापन ने संघ को "विनाशशील राज्यों का अद्वितीय संघ" के रूप में वर्णित किया है।

अनुच्छेद 3 के अंतर्गत, संसद कर सकती है:

• मौजूदा राज्यों में परिवर्तन करके नए राज्यों का निर्माण।
• किसी भी राज्य के क्षेत्र का विस्तार या संकुचन।
• राज्य की सीमाओं में संशोधन।
• राज्यों के नाम बदलना।

राज्य पुनर्गठन के लिए शर्तें: राज्यों के पुनर्गठन के लिए दो शर्तें आवश्यक हैं:

• परिवर्तनों का प्रस्ताव करने वाला एक विधेयक संसद में प्रस्तुत करने से पहले राष्ट्रपति की सिफारिश होना चाहिए।
• राष्ट्रपति को विधेयक को प्रभावित राज्य की विधान सभा को उसके मत के लिए भेजना चाहिए, लेकिन वह विधान सभा की प्रतिक्रिया से बंधा नहीं है। यह संदर्भ प्रक्रिया संघ शासित क्षेत्रों पर लागू नहीं होती है।

अनुच्छेद 4: अनुच्छेद 2 और 3 के तहत बनाए गए कानून (नए राज्यों या सीमाओं, क्षेत्रों और नामों में परिवर्तनों के संबंध में) अनुच्छेद 368 के तहत संवैधानिक संशोधनों के रूप में योग्य नहीं होते हैं। इसलिए, ऐसे कानून पारित करने के लिए केवल संसद में साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है, जिससे प्रक्रिया सामान्य कानून निर्माण के समान होती है।

मामला अध्ययन: बेनुबारी संघ

• क्या संसद, अनुच्छेद 3 के तहत, भारतीय क्षेत्र को किसी विदेशी देश को सौंपने का अधिकार रखती है, यह मुद्दा तब उठा जब केंद्रीय सरकार के बेनुबारी संघ (पश्चिम बंगाल) का एक हिस्सा पाकिस्तान को स्थानांतरित करने के निर्णय ने राजनीतिक विवाद को जन्म दिया। इस मामले में अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति की संदर्भ की आवश्यकता थी।
• सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि अनुच्छेद 3 के तहत संसद की शक्तियां भारतीय क्षेत्र को किसी विदेशी राष्ट्र को सौंपने तक सीमित नहीं हैं। इसके परिणामस्वरूप, निर्दिष्ट क्षेत्र को स्थानांतरित करने के लिए 1960 का 9वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम पारित करना पड़ा।
• 1969 के एक फैसले में, सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि भारत और किसी अन्य देश के बीच विवादों का समाधान करने के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता नहीं है, जब तक कि यह क्षेत्र का हस्तांतरण शामिल नहीं करता है। ऐसे कार्यों को कार्यकारी शाखा के माध्यम से निष्पादित किया जा सकता है। हालांकि, यदि कार्यकारी क्षेत्र को सौंपने का निर्णय लेता है, तो इस स्थानांतरण को औपचारिक रूप देने के लिए संसद को संवैधानिक संशोधन पारित करना होगा।

स्वतंत्रता के बाद राज्यों का संगठन

स्वतंत्र भारत ने ब्रिटिश से एक विखंडित राजनीतिक-प्रशासनिक संरचना विरासत में प्राप्त की। संविधान सभा और अंतरिम सरकार का प्राथमिक कार्य इस संरचना को व्यवस्थित करना था। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा रियासतों का एकीकरण था।

स्वतंत्रता के समय, राजनीतिक इकाइयों के दो प्रकार थे:

• ब्रिटिश प्रांत – जिन्हें ब्रिटिश सरकार द्वारा सीधे प्रशासित किया जाता था।
• राजसी राज्य – जिन्हें स्थानीय राजाओं द्वारा ब्रिटिश सर्वोच्चता के अंतर्गत शासित किया जाता था।

स्वतंत्रता के समय लगभग 550 राजसी राज्य थे। 1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम इन राज्यों को भारत या पाकिस्तान में शामिल होने या स्वतंत्र रहने का विकल्प देता है (हालांकि मॉउंटबेटन योजना ने स्वतंत्रता को अस्वीकार कर दिया था)।

भारत के भौगोलिक सीमाओं के भीतर सभी राजसी राज्यों ने अधिग्रहण पत्र पर हस्ताक्षर किए और भारत में शामिल हो गए, सिवाय हैदराबाद, जूनागढ़ और जम्मू और कश्मीर के। इन राज्यों को बाद में विभिन्न तरीकों से भारत में समाहित किया गया:

• हैदराबाद पुलिस कार्रवाई के माध्यम से।
• जूनागढ़ जनमत संग्रह के माध्यम से।
• जम्मू और कश्मीर ने पाकिस्तानी जनजातीय बलों के आक्रमण के बाद अधिग्रहण पत्र पर हस्ताक्षर किए।

राज्यों का समूहकरण
स्वतंत्रता के बाद, भारत के राज्यों को प्रारंभ में चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया:

• भाग ए: इसमें ब्रिटिश भारत के प्रमुख प्रांत शामिल थे जैसे बिहार, बंबई, केंद्रीय प्रांत और बेयर, मद्रास, उड़ीसा, संयुक्त प्रांत (बाद में उत्तर प्रदेश के नाम से जाना गया), असम, पूर्व पंजाब, और पश्चिम बंगाल।
• भाग बी: इसमें प्रमुख राजसी राज्य शामिल थे जिन्होंने भारत में शामिल होने का निर्णय लिया।
• भाग सी: इसमें छोटे राजसी राज्य और कुछ पूर्व मुख्य आयुक्त के प्रांत शामिल थे।
• भाग डी: इसमें अंडमान और निकोबार द्वीप शामिल थे, जिन्हें उस समय अत्यधिक पिछड़ा माना जाता था।

यह वर्गीकरण विभिन्न क्षेत्रों को एक सुसंगत राजनीतिक संरचना में समाहित करने के लिए एक अस्थायी प्रशासनिक उपाय था।

भाग A: ये पूर्व ब्रिटिश प्रांत थे। इन्हें एक निर्वाचित गवर्नर और राज्य विधान सभा द्वारा प्रशासित किया जाता था। इस श्रेणी में 9 राज्य थे: असम, बिहार, बंबई, पूर्व पंजाब, मध्य प्रदेश, मद्रास, उड़ीसा, उत्तर प्रदेश, और पश्चिम बंगाल।

भाग B: ये पूर्व रियासतों से संबंधित थे। इन्हें एक राजप्रमुख द्वारा शासित किया जाता था, जो आमतौर पर एक पूर्व राजकुमार होता था। इस श्रेणी में 9 राज्य थे: हैदराबाद, जम्मू और कश्मीर, मैसूर, मध्य भारत, पटियाला और पूर्व पंजाब राज्य संघ (PEPSU), राजस्थान, विंध्य प्रदेश, त्रावणकोर-कोचीन, और सौराष्ट्र।

भाग C: इस श्रेणी में पूर्व रियासतें और प्रांत शामिल थे, जिन्हें एक मुख्य आयुक्त या उप-राज्यपाल द्वारा प्रशासित किया जाता था। इस श्रेणी के तहत 10 राज्य थे: अजमेर, कूर्ग, कूच-बिहार, भोपाल, बिलासपुर, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, कच्छ, मणिपुर, और त्रिपुरा।

भाग D: इसमें अंडमान और निकोबार द्वीप समूह शामिल थे, जिन्हें एक संघ क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत किया गया था और इन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त मुख्य आयुक्त द्वारा शासित किया जाता था।

भाषाई मांगें और राज्य सीमाएं: भाषाई सीमाओं के आधार पर राज्यों के पुनर्गठन की मांग एक नई सोच नहीं थी, जो भारत की स्वतंत्रता के बाद उभरी; इसका मूल ब्रिटिश भारत में भी था। बंगाल में विभाजन के खिलाफ आंदोलन ने आंध्र (मद्रास प्रांत का एक हिस्सा) और उड़ीसा जैसे क्षेत्रों में समान भाषाई आकांक्षाओं को जन्म दिया।

• 1920 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने अपनी पार्टी इकाइयों को भाषाई आधार पर संगठित किया।
• 1930 में, मद्रास सत्र में, कांग्रेस ने एक प्रस्ताव पारित किया जिसमें प्रांतों के पुनर्गठन की बात की गई थी।
• 1928 में, सभी पार्टी सम्मेलन ने सिंधी को एक विशिष्ट भाषा के रूप में मान्यता दी और सिंध प्रांत के गठन का विरोध नहीं किया।

हालांकि, विभाजन का दर्दनाक अनुभव संविधान सभा को भाषाई राज्यों को तुरंत स्वीकार करने में हिचकिचा रहा था।

धर आयोग और जेपीवी समिति

• देश के विभिन्न हिस्सों, विशेषकर दक्षिणी राज्यों से भाषाई पुनर्गठन की मांगों के मद्देनजर, सरकार ने जून 1948 में धर आयोग का गठन किया, जिसकी अध्यक्षता S.K. धर ने की।
• आयोग ने राज्यों का पुनर्गठन प्रशासनिक सुविधा के आधार पर करने की सिफारिश की, न कि भाषा के आधार पर।
• धर आयोग की रिपोर्ट से व्यापक असंतोष फैला, जिसके कारण कांग्रेस ने 1949 में एक और समिति का गठन किया, जिसमें जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल, और पट्टाभि सीतारामैय्या सदस्य थे—इसे जेपीवी समिति कहा गया।
• जेपीवी समिति ने अपनी रिपोर्ट में केवल भाषा के आधार पर राज्यों के पुनर्गठन के विचार को खारिज कर दिया।
• हालांकि, 1953 तक आंध्र में, विशेष रूप से महात्मा गांधी के अनुयायी पोट्टी श्रीरामालु की भूख हड़ताल के दौरान मृत्यु के बाद, आंदोलन ने सरकार को आंध्र प्रदेश राज्य बनाने के लिए मजबूर किया, जिसमें तेलुगु

राज्य पुनर्गठन आयोग (फजल अली आयोग)

• आंध्र प्रदेश के निर्माण ने अन्य क्षेत्रों में भाषाई पुनर्गठन की मांगों को बढ़ावा दिया।
• इसका जवाब देते हुए, सरकार ने 1953 में फजल अली की अध्यक्षता में राज्य पुनर्गठन आयोग नियुक्त किया।
• आयोग ने \"एक भाषा-एक राज्य\" सिद्धांत को खारिज करते हुए कहा कि भाषा के आधार पर राज्यों के पुनर्गठन का समर्थन किया, यह कहते हुए कि भारत की एकता सबसे महत्वपूर्ण होना चाहिए।
• फजल अली आयोग ने चार श्रेणियों के राज्यों (भाग A, B, C, और D) को घटाकर केवल दो श्रेणियों में रखने की सिफारिश की: राज्य और संघ क्षेत्र।
• आयोग की रिपोर्ट के आधार पर, संसद ने राज्य पुनर्गठन अधिनियम 1956 पारित किया, जिसने पहले के चारfold वर्गीकरण को समाप्त कर दिया और भारत को राज्यों और संघ क्षेत्रों में विभाजित कर दिया।
• कई छोटे राज्यों को पड़ोसी राज्यों में विलय कर दिया गया।
• इस पुनर्गठन के परिणामस्वरूप, भारत में 14 राज्य और 6 संघ क्षेत्र बन गए।

1956 के बाद राज्यों का गठन और जातीय राज्य

• 1956 में राज्यों के बड़े पैमाने पर पुनर्गठन के बावजूद, भाषा, सांस्कृतिक पहचान, और जातीयता के आधार पर और अधिक पुनर्गठन की मांगें जारी रहीं, जिसके परिणामस्वरूप मौजूदा राज्यों का विभाजन हुआ।

• गुजरात और महाराष्ट्र: भाषा के आधार पर आंदोलनों ने 1960 में बॉम्बे राज्य के विभाजन का कारण बना, जिससे गुजराती बोलने वालों के लिए गुजरात और मराठी बोलने वालों के लिए महाराष्ट्र का निर्माण हुआ।
• दादरा और नगर हवेली: यह क्षेत्र 1954 में पुर्तगाली शासन से मुक्त हुआ और 1961 तक एक स्थानीय निकाय द्वारा शासित रहा, जब इसे 10वें संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से एक संघीय क्षेत्र बनाया गया।
• गोवा, दमण, और दीव: 1961 में पुलिस कार्रवाई के माध्यम से पुर्तगाल से अधिग्रहित, ये क्षेत्र 1962 में 12वें संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से एक संघीय क्षेत्र बने। गोवा ने 1987 में राज्य का दर्जा प्राप्त किया, जबकि दमण और दीव संघीय क्षेत्र बने रहे। 2019 में, दादरा और नगर हवेली तथा दमण और दीव को एक संघीय क्षेत्र में मिला दिया गया।
• पुडुचेरी: फ्रांस ने 1954 में पुडुचेरी, यानम, कराईकल, और महे का नियंत्रण भारत को सौंपा। इन क्षेत्रों को 1962 तक अधिग्रहित क्षेत्रों के रूप में प्रशासित किया गया, जब 14वें संविधान संशोधन अधिनियम ने इन्हें एक संघीय क्षेत्र के रूप में स्थापित किया।
• हरियाणा, चंडीगढ़, और हिमाचल प्रदेश: अलग सिख राज्य की मांग के कारण, शाह आयोग ने 1966 में पंजाब के विभाजन की सिफारिश की। इससे हिंदी बोलने वाले क्षेत्रों से हरियाणा का निर्माण हुआ, जबकि पंजाबी बोलने वाले क्षेत्रों ने पंजाब का गठन किया। पहाड़ी क्षेत्रों को हिमाचल प्रदेश में मिला दिया गया, जो 1971 में राज्य बना।
• सिक्किम: प्रारंभ में ब्रिटिश भारत के तहत एक रजवाड़ा, सिक्किम स्वतंत्रता के बाद भारत का "संरक्षण" बन गया। 1974 में इसे 35वें संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से "संयुक्त राज्य" का दर्जा दिया गया, लेकिन 1975 में एक जनमत संग्रह ने इसकी राजशाही को समाप्त कर दिया। 36वें संविधान संशोधन अधिनियम ने सिक्किम को पूर्ण राज्य का दर्जा प्रदान किया, संविधान में इसके प्रशासन के संबंध में विशेष प्रावधानों के लिए अनुच्छेद 371F जोड़ा गया।
• तेलंगाना: 2014 में आंध्र प्रदेश से carve out किया गया, तेलंगाना का विभाजन तेलंगाना के लोगों की लंबे समय से चली आ रही मांग के परिणामस्वरूप हुआ, जो आंध्र प्रदेश के साथ विलय के बाद चिंतित महसूस करते थे क्योंकि आंध्र प्रदेश की आर्थिक स्थिति अधिक मजबूत थी। सामान्य भाषा (तेलुगु) के बावजूद, ऐतिहासिक अंतरों ने तेलंगाना के गठन का कारण बना, जो भारत का 29वां राज्य बना।

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन: 31 अक्टूबर 2019 को, जम्मू और कश्मीर राज्य को जम्मू & कश्मीर और लद्दाख के दो संघीय क्षेत्रों में पुनर्गठित किया गया, जो जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत हुआ। इस कदम से पहले एक संवैधानिक परिवर्तन हुआ जिसने अनुच्छेद 370 को निष्क्रिय कर दिया, जिससे भारतीय संविधान के सभी प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू हो गए। पुनर्गठन ने लद्दाख की लंबे समय से चली आ रही मांग को पूरा किया, जिनके निवासियों ने अनदेखी के बारे में चिंता व्यक्त की थी। इसके अतिरिक्त, भू-राजनीतिक कारणों ने भी इस निर्णय में योगदान दिया।

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन

31 अक्टूबर 2019 को, जम्मू और कश्मीर राज्य को जम्मू & कश्मीर और लद्दाख नामक दो संघ शासित क्षेत्रों (Union Territories) में पुनर्गठित किया गया, जो जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत किया गया। इस कदम से पहले एक संवैधानिक परिवर्तन हुआ जिसने अनुच्छेद 370 को निष्क्रिय कर दिया, जिससे भारतीय संविधान के सभी प्रावधान जम्मू और कश्मीर पर लागू हो गए। पुनर्गठन ने लद्दाख की लंबे समय से चली आ रही मांग को पूरा किया, जिसके निवासियों ने उपेक्षा के बारे में चिंता व्यक्त की थी। इसके अतिरिक्त, भू-राजनीतिक कारणों ने भी इस निर्णय में योगदान दिया।

• प्रशासन: दोनों संघ शासित क्षेत्रों का प्रशासन अनुच्छेद 239A के तहत उपराज्यपालों द्वारा किया जाता है। जम्मू & कश्मीर संघ शासित क्षेत्र में एक विधानमंडल है, जबकि लद्दाख में कोई विधानमंडल नहीं है।
• सीमांकन आयोग (2020): आयोग ने जम्मू और कश्मीर विधानसभा में सीटों की संख्या को 107 से बढ़ाकर 114 कर दिया, जिसमें 24 सीटें पाकिस्तान-व्याप्त कश्मीर (PoK) के लिए आरक्षित हैं। इसने अनुसूचित जनजातियों (STs), कश्मीरी प्रवासियों, और PoK से विस्थापित व्यक्तियों के लिए सीटों के आरक्षण की सिफारिश भी की।

भारत में जातीय राज्यों का गठन 1963 में नागालैंड के साथ शुरू हुआ।

• नागालैंड: यह राज्य असम से नागा पहाड़ियों और तुएनसांग क्षेत्रों को काटकर स्थापित किया गया था।
• मणिपुर, त्रिपुरा, और मेघालय: 1970 में, मेघालय का स्वायत्त राज्य गारो, खासी, और जैनतिया पहाड़ियों के स्वायत्त जिलों से बनाया गया। इसे 1972 में उत्तर पूर्वी क्षेत्रों के पुनर्गठन अधिनियम के माध्यम से पूर्ण राज्य का दर्जा दिया गया, जिसमें कुछ गैर-जनजातीय क्षेत्रों का विलय भी शामिल था। मणिपुर और त्रिपुरा, जो पहले संघ शासित क्षेत्र थे, को लगभग उसी समय पूर्ण राज्य का दर्जा दिया गया। इसके अतिरिक्त, असम से दो नए संघ शासित क्षेत्र बनाए गए: अरुणाचल प्रदेश (पूर्व में उत्तर-पूर्वी सीमांत एजेंसी) और मिजोरम (पूर्व में मिजो पहाड़ी जिला)। 1986 में, मिजोरम और अरुणाचल प्रदेश ने पूर्ण राज्य का दर्जा प्राप्त किया।
• छत्तीसगढ़, उत्तराखंड, और झारखंड: 2000 में, छत्तीसगढ़ और झारखंड का गठन क्रमशः मध्य प्रदेश और बिहार के जनजातीय क्षेत्रों से किया गया, जहाँ जनसंख्या का अधिकांश भाग जनजातीय था। उसी वर्ष, उत्तर प्रदेश से विभाजित होकर उत्तराखंड को एक पहाड़ी राज्य के रूप में बनाया गया।

राज्यhood की मांगों के पीछे के कारण

राज्य की मांगें जो क्षेत्र, भाषा, जातीयता और पिछड़ेपन के आधार पर हैं, भारत के विभिन्न हिस्सों में जारी हैं। इन मांगों के पीछे कई कारण हैं:

• औपनिवेशिक विरासत: औपनिवेशिक काल के दौरान किए गए क्षेत्रीय व्यवस्थाएँ मुख्यतः प्रशासनिक थीं, जिन्होंने देश की भाषाई, क्षेत्रीय, और जातीय विविधता की अनदेखी की।
• ऐतिहासिक सीमाएँ: ब्रिटिश शासन से पहले भारत में एक केंद्रीकृत राजनीतिक ढांचा नहीं था; पूर्व-ब्रिटिश सीमाएँ अक्सर जातीय-सांस्कृतिक विचारों पर आधारित थीं। ब्रिटिश शासन के अंत ने इन पुरानी जातीय-सांस्कृतिक पहचान को फिर से स्थापित करने की अनुमति दी।
• लोकतांत्रिक आकांक्षाएँ: लोकतंत्र और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के परिचय ने विभिन्न समुदायों में आत्म-शासन की आकांक्षाओं को बढ़ावा दिया।
• नई वर्गों का उदय: भूमि सुधारों ने बड़े जमींदारों की शक्ति को कमजोर किया, जिससे एक नई वर्ग का उदय हुआ, जो स्वायत्तता की आकांक्षाएँ रखता था, जैसा कि उत्तर प्रदेश में हरित प्रदेश जैसी मांगों में देखा गया।
• क्षेत्रीय विषमताओं का जागरूकता: बढ़ती लोकतांत्रिक जागरूकता और शिक्षा के साथ, लोग ऐतिहासिक और भौगोलिक कारकों के कारण उत्पन्न क्षेत्रीय विषमताओं के प्रति अधिक जागरूक हो गए, जिसका उदाहरण उत्तर प्रदेश में बुंदेलखंड जैसी मांगें हैं।