समीक्षा: राज्य नीति के निदेशक सिद्धांत | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

संविधान का भाग IV (अनुच्छेद 36-51) सरकारी नीति के लिए निर्देशात्मक सिद्धांतों को शामिल करता है। ये सिद्धांत मानवतावादी समाजवादी सिद्धांतों, गांधीवादी आदर्शों और लोकतांत्रिक समाजवाद का एक अनूठा मिश्रण दर्शाते हैं। हालांकि ये लागू नहीं होते, ये शासन के मौलिक सिद्धांतों का गठन करते हैं। अधिकांश निर्देशों का उद्देश्य प्रस्तावना में प्रतिबद्ध आर्थिक और सामाजिक लोकतंत्र की स्थापना करना है। राज्य का कर्तव्य होगा कि वह प्रशासन के मामले में और कानून बनाने में इन सिद्धांतों का पालन करे।

• अनुच्छेद 36: भाग III में राज्य की परिभाषा को परिभाषित करता है।
• अनुच्छेद 37: भाग IV के प्रावधानों को किसी भी अदालत द्वारा लागू नहीं किया जा सकता, लेकिन सिद्धांत देश के शासन में मौलिक हैं और राज्य का कर्तव्य होगा कि वह कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करे।

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांत

• अनुच्छेद 38: राज्य को लोगों के कल्याण के लिए सामाजिक व्यवस्था सुनिश्चित करनी होगी। विशेष रूप से, यह आय में असमानताओं को कम करने और स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को समाप्त करने के लिए है।
• अनुच्छेद 39: राज्य द्वारा सभी नागरिकों के लिए पर्याप्त आजीविका के साधनों, सामुदायिक संसाधनों के स्वामित्व और नियंत्रण के वितरण, और एक ऐसे आर्थिक प्रणाली की आवश्यकता है जो धन और उत्पादन के साधनों के संकेंद्रण का परिणाम न हो।
• अनुच्छेद 39-A: 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, राज्य को समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।
• अनुच्छेद 40: राज्य को ग्राम पंचायतों का आयोजन करने और उन्हें आत्म-प्रशासन के रूप में कार्य करने के लिए आवश्यक शक्तियों और अधिकारों से संपन्न करने की आवश्यकता है।
• अनुच्छेद 41: राज्य को काम करने, शिक्षा पाने और बेरोजगारी, वृद्धावस्था, बीमारी और विकलांगता के मामलों में सार्वजनिक सहायता सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी प्रावधान बनाने की आवश्यकता है।
• अनुच्छेद 42: राज्य को उचित और मानवतावादी कार्य स्थितियों और मातृत्व सहायता सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान बनाने की आवश्यकता है।
• अनुच्छेद 43: राज्य को सभी श्रमिकों, कृषि, औद्योगिक या अन्य श्रमिकों के लिए काम, जीवित वेतन, कार्य की स्थितियों को सुनिश्चित करने और ग्रामीण क्षेत्रों में व्यक्तिगत या सहकारी आधार पर हस्तशिल्प उद्योगों को बढ़ावा देने के लिए निर्देशित करता है।

DPSP कुछ संशोधनों के साथ

अनुच्छेद 43-A: 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, यह राज्य को निर्देश देता है कि वह श्रमिकों की उद्यमों, संस्थानों या अन्य संगठनों के प्रबंधन में भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाए, जो किसी भी उद्योग में संलग्न हैं।

अनुच्छेद 44: राज्य को भारत के पूरे क्षेत्र में नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

अनुच्छेद 45: राज्य को इस संविधान की प्रारंभिक तिथि से दस वर्षों के भीतर सभी बच्चों के लिए चौदह वर्ष की आयु तक निशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 46: राज्य को कमजोर वर्गों, विशेष रूप से अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देने और उन्हें सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार के शोषण से बचाने की आवश्यकता है।

अनुच्छेद 47: राज्य को पोषण स्तर और जीवन मानक को बढ़ाने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करने का निर्देश देता है, और विशेष रूप से, औषधीय उद्देश्यों को छोड़कर नशे वाली पेय पदार्थों और स्वास्थ्य के लिए हानिकारक औषधियों के सेवन को प्रतिबंधित करता है।

अनुच्छेद 48: राज्य को आधुनिक और वैज्ञानिक तरीकों पर कृषि और पशुपालन का आयोजन करने और गायों, बछड़ों और अन्य दूध देने वाले और खींचने वाले पशुओं के वध पर प्रतिबंध लगाने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 48-A: 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, यह राज्य को पर्यावरण की सुरक्षा और सुधार करने और देश के जंगलों और वन्य जीवों की सुरक्षा करने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 49: राज्य को राष्ट्रीय महत्व के स्मारकों, स्थानों और वस्तुओं को नष्ट करने, विकृत करने, नष्ट करने, हटाने, निपटान करने या निर्यात करने से बचाने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 50: राज्य को न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने के लिए कदम उठाने का निर्देश देता है।

अनुच्छेद 51: राज्य को निर्देश देता है कि (i) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा दें। (ii) देशों के बीच न्यायपूर्ण और सम्मानजनक संबंध बनाए रखें। (iii) संगठित लोगों के आपसी संबंधों में अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि संबंधी दायित्वों का सम्मान बढ़ाएं और (iv) अंतर्राष्ट्रीय विवादों के निपटारे के लिए मध्यस्थता को प्रोत्साहित करें।

निर्देशात्मक सिद्धांतों का वर्गीकरण

निर्देशात्मक सिद्धांतों को विभिन्न समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है।

सामाजिक और आर्थिक न्याय:

• न्याय पर आधारित सामाजिक व्यवस्था: अनुच्छेद 38 (1) और 38 (2) राज्य से न्याय पर आधारित सामाजिक व्यवस्था बनाए रखने की अपेक्षा करते हैं।
• वितरणात्मक न्याय: वितरणात्मक न्याय अनुच्छेद 38 और 39 का सामान्य उद्देश्य है। ये व्यापक दृष्टिकोण में समानता को बढ़ावा देने और सामाजिक और आर्थिक स्तर पर अन्याय से बचने के लिए परिस्थितियों का निर्माण करने का प्रस्ताव रखते हैं।

सामाजिक सुरक्षा के आदर्श:

• कार्य, शिक्षा और कुछ मामलों में सार्वजनिक सहायता का अधिकार (अनुच्छेद 41): हाल ही में, सर्वोच्च न्यायालय ने मोहीनी जैन के मामले में घोषित किया कि शिक्षा का अधिकार एक मौलिक अधिकार के समान है और इसे अनुच्छेद 22 के साथ पढ़ा जाना चाहिए। इसका कारण यह है कि जीवन का अधिकार एक गौरवपूर्ण जीवन का अर्थ है, जिसका शिक्षा के बिना कोई अर्थ नहीं है।
• 14 वर्ष तक के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा (अनुच्छेद 45)।
• कमजोर वर्गों के शैक्षणिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना (अनुच्छेद 46)।
• जीविका स्तर को उठाना और स्वास्थ्य में सुधार (अनुच्छेद 47)।
• समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता (अनुच्छेद 39A)।
• कार्य की न्यायपूर्ण और मानवता के अनुकूल परिस्थितियाँ (अनुच्छेद 42)।
• कामकाजी लोगों के लिए जीविकापरक वेतन (अनुच्छेद 43) और उद्योगों के प्रबंधन में कार्यकर्ताओं की भागीदारी (अनुच्छेद 42A)।

समुदाय कल्याण के आदर्श:

• समान नागरिक संहिता (Art. 44)
• कृषि और पशुपालन का संगठन (Art. 48)
• जंगलों और पशु जीवन का संरक्षण और सुधार (Art. 48A)
• स्मारकों और स्थलों का संरक्षण (Art. 49)
• न्यायपालिका का कार्यपालिका से पृथक्करण (Art. 50)
• अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का प्रचार (Art. 51)
• गाँव पंचायतों का संगठन (Art. 40)

निर्देशात्मक सिद्धांतों का महत्व

निर्देशात्मक सिद्धांतों को, भले ही वे कानून की अदालतों में लागू नहीं किए जा सकते, Art. 37 स्पष्ट रूप से यह कहता है कि "राज्य का कर्तव्य है कि वह इन सिद्धांतों को कानून बनाने में लागू करे।" निर्देशों की कानूनी कमियों के कारण, संविधान में उनके समावेश की उपयोगिता questioned की गई है, जो कि एक कानूनी दस्तावेज है। निर्देशों का उद्देश्य राज्य के अधिकारियों के लिए नैतिक सिद्धांत के रूप में था। निर्देश, प्रस्तावना के विस्तार में, यह जोर देते हैं कि भारतीय राजनीति का लक्ष्य एक कल्याणकारी राज्य है। इसके अलावा, अदालतों को कानूनों की व्याख्या करते समय निर्देशात्मक सिद्धांतों को ध्यान में रखना चाहिए।

निर्देशात्मक सिद्धांतों का कार्यान्वयन

निर्देशात्मक सिद्धांतों का कार्यान्वयन

हालांकि कार्यान्वयन पूरी तरह से संतोषजनक नहीं रहा है, राज्य निर्देशात्मक सिद्धांतों को लागू करने की वास्तविक इच्छा दिखा रहा है। चुनावी राजनीति में, कोई भी सरकार कल्याण केंद्रित नीतियों को, जो सार्वजनिक स्वास्थ्य, शिक्षा, आर्थिक समानता, महिलाओं, बच्चों और पिछड़े वर्गों की योजना प्रक्रिया में स्थिति के संबंध में हैं, अनदेखा नहीं कर सकती। निम्नलिखित कुछ क्षेत्र हैं जहाँ निर्देशात्मक सिद्धांतों का कुछ प्रभाव देखा गया है।

अनुच्छेद 39: समय-समय पर कई अधिनियम पारित किए गए हैं जैसे कि कर्मचारी राज्य बीमा अधिनियम, न्यूनतम वेतन अधिनियम, धनकर अधिनियम, संपत्ति कर अधिनियम आदि। लगभग सभी राज्यों और संघ शासित प्रदेशों की विधानसभाओं ने भूमि सुधार अधिनियम पारित किए, जिन्होंने भूमि धारकों पर सीमाएँ निर्धारित कीं और भूमि मालिकों से अधिग्रहित अधिशेष भूमि को भूमिहीन श्रमिकों में बांट दिया गया। लगभग सभी राज्यों और संघ शासित प्रदेशों की विधानसभाओं ने जमींदारों, जागीरदारों जैसे मध्यस्थों के उन्मूलन के लिए अधिनियम पारित किए और तीन करोड़ से अधिक किसान भूमि के स्वामी बन गए।

अनुच्छेद 40: ग्रामीण पंचायतों को व्यवस्थित करने और उन्हें आत्म-शासन के अधिकार प्रदान करने के लिए एक बड़ी संख्या में कानून बनाए गए हैं।

अनुच्छेद 43: कुटीर उद्योगों के प्रचार के लिए, जो एक राज्य का विषय है, केंद्रीय सरकार ने राज्य सरकारों की वित्त, मार्केटिंग आदि के मामले में मदद के लिए कई बोर्ड स्थापित किए हैं।

अनुच्छेद 44: हिंदू विवाह अधिनियम (1955) और हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम (1956) का पारित होना समान नागरिक संहिता के निर्देशों को लागू करने के लिए महत्वपूर्ण कदम रहे हैं।

DPSP - विशेषताएँ, उत्पत्ति, और प्रकृति

• अनुच्छेद 45: अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा के लिए कई राज्यों में विधान exist करता है।
• अनुच्छेद 46: अनुसूचित जनजातियों और अनुसूचित जातियों के कल्याण को बढ़ावा देने और जनजातीय युवाओं को शिक्षित करने के लिए विभिन्न कार्यक्रम चलाए गए हैं। मंडल आयोग को संवैधानिक घोषित किया गया है। राज्य ने सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े (SEB) के लिए सरकारी नौकरियों में आरक्षण प्रदान किया है।
• अनुच्छेद 47: ग्रामीण जनसंख्या के विशेष रूप से जीवन स्तर को बढ़ाने के लिए, भारत सरकार ने 1952 में अपना समुदाय विकास परियोजना शुरू की। महिलाओं और बच्चों के विकास के लिए महिला और बाल विकास विभाग ने अपने कार्यक्रम जारी रखे।

प्राथमिकता

प्राथमिकता

मूल अधिकार और मार्गनिर्देश सिद्धांत संविधान के आत्मा और नाभिक का निर्माण करते हैं। ये संविधान की प्रस्तावना के प्रतिज्ञात्मक उद्देश्य को पूरा करने के लिए कल्याणकारी राज्य की स्थापना को बढ़ावा देते हैं। जबकि मूल अधिकार 'प्राथमिक' और 'मूल' हैं, मार्गनिर्देश सिद्धांत भी मूल अधिकारों से कम महत्वपूर्ण नहीं हैं और ये राज्य के विभिन्न अंगों पर बाध्यकारी होते हैं (A.B.Soshit Karamchari Sangh बनाम भारत संघ, SC 1981)।

मूल अधिकार और मार्गनिर्देश सिद्धांत के बीच का अंतर

मार्गनिर्देश संविधान के भाग III में निहित मूल अधिकारों या देश के सामान्य कानूनों से निम्नलिखित तरीकों से भिन्न होते हैं:

• मार्गनिर्देश अदालत द्वारा लागू नहीं किए जा सकते (अनुच्छेद 37) और ये व्यक्तियों के पक्ष में न्यायिक अधिकार नहीं बनाते; जबकि मूल अधिकार अदालत द्वारा लागू किए जा सकते हैं (अनुच्छेद 32, 226)।
• मार्गनिर्देश सकारात्मक प्रोत्साहन हैं और राज्य से केवल इनका पालन करने की अपेक्षा की जाती है। मूल अधिकार राज्य के अंगों पर नकारात्मक सीमाएं हैं।
• मार्गनिर्देश को संविधान की 7वीं अनुसूची में निहित विधायी सूची से कानून के माध्यम से लागू किया जाता है। मूल अधिकार संविधान में निहित हैं और ये व्यक्तियों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।
• अदालतें राज्य को मार्गनिर्देशों को लागू करने के लिए मजबूर नहीं कर सकतीं। वे मूल अधिकारों के उल्लंघन को लागू करने के लिए हुक्म जारी कर सकती हैं। अदालतें किसी भी कानून को अमान्य घोषित नहीं कर सकतीं यह कहते हुए कि यह मार्गनिर्देश सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।

• मद्रास राज्य बनाम चंपकम (1951) में, सुप्रीम कोर्ट ने निर्देशात्मक सिद्धांतों की अनुपालनहीनता को उजागर किया। अदालत ने यह घोषित किया कि किसी भी कानून को निर्देशात्मक सिद्धांतों का उल्लंघन करने के आधार पर अमान्य नहीं कहा जा सकता।
• केसवानंद भारती मामला (1973) ने 25वें संशोधन अधिनियम की वैधता को बनाए रखा। 42वां संशोधन (1976) (धारा 4) ने अनुच्छेद 31C के तहत निर्देशात्मक सिद्धांतों के दायरे को और बढ़ाया। इसका उद्देश्य किसी भी कानून को, जो निर्देशात्मक सिद्धांतों को लागू करता है, न्यायिक समीक्षा से बचाना था, जो अनुच्छेद 14 और 19 का उल्लंघन करता है।
• हालांकि, मिनर्वा मिल्स मामला (1980) ने निर्देशों को मौलिक अधिकारों पर प्राथमिकता देने के प्रयास को विफल कर दिया। इसने अनुच्छेद 31C के विस्तार को खारिज कर दिया, जिसमें भाग IV में किसी या सभी निर्देशों को शामिल किया गया था, यह कहते हुए कि न्यायिक समीक्षा का ऐसा पूर्ण बहिष्कार संविधान की 'बुनियादी संरचना' का उल्लंघन करेगा।
• इसके परिणामस्वरूप, अनुच्छेद 31C को पूर्व-1976 की स्थिति में बहाल कर दिया गया ताकि कानून केवल तब ही अनुच्छेद 31C द्वारा सुरक्षित हो, जब उसे अनुच्छेद 39 (b)-(c) में निर्देश को लागू करने के लिए बनाया गया हो, न कि भाग IV में शामिल किसी अन्य निर्देश के लिए।
• यह भी कहा गया है कि मूल संविधान में निर्देशों और मौलिक अधिकारों के बीच एक संतुलन है, जिसे अदालतों द्वारा बनाए रखना चाहिए। यह भी कहा गया है कि जब किसी कानून को अनुच्छेद 14, 19 या 31 में निर्दिष्ट मौलिक अधिकार का उल्लंघन करने के रूप में चुनौती दी जाती है, तो अदालत ऐसी कानून की वैधता को बनाए रखेगी यदि इसे किसी निर्देश को लागू करने के लिए बनाया गया हो, यह मानते हुए कि यह अनुच्छेद 14 के उद्देश्य के लिए 'संगत वर्गीकरण', अनुच्छेद 19 के तहत 'संगत प्रतिबंध' या अनुच्छेद 31 के अर्थ में 'सार्वजनिक उद्देश्य' का गठन करता है।
• अनुच्छेद 14, 19 और 31 के तहत मौलिक अधिकारों के अलावा, हालांकि निर्देश सीधे उन्हें उल्लंघन नहीं कर सकते, अदालत पूरी तरह से निर्देशात्मक सिद्धांतों को नजरअंदाज नहीं कर सकती और दोनों को प्रभावी बनाने के लिए समन्वित निर्माण के सिद्धांत को अपनाना चाहिए।

संविधान के अन्य भागों में निर्देश

भाग IV में उल्लिखित निर्देशों के अलावा, संविधान के अन्य भागों में राज्य को संबोधित कुछ अन्य निर्देश भी हैं, जो न्यायिक रूप से लागू नहीं होते। ये हैं:

• अनुच्छेद 350A प्रत्येक राज्य और राज्य के भीतर हर स्थानीय प्राधिकरण को निर्देशित करता है कि वे भाषाई अल्पसंख्यक समूहों के बच्चों को प्राथमिक शिक्षा के चरण में मातृभाषा में शिक्षण की सुविधाएँ प्रदान करें।
• अनुच्छेद 351 संघ को हिंदी भाषा के प्रसार को बढ़ावा देने और इसे विकसित करने का निर्देश देता है ताकि यह भारत की समग्र संस्कृति के सभी तत्वों के अभिव्यक्ति का माध्यम बन सके।
• अनुच्छेद 335 यह निर्देश देता है कि अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों के दावों पर विचार किया जाएगा, प्रशासन की दक्षता बनाए रखते हुए, संघ या राज्य के मामलों से संबंधित सेवाओं और पदों में नियुक्तियों के लिए। हालांकि अनुच्छेद 335, 350A, 351 में शामिल निर्देश भाग IV में नहीं हैं, फिर भी न्यायालयों ने इस सिद्धांत के आवेदन पर इनकी समान ध्यान दिया है कि संविधान के सभी भागों को एक साथ पढ़ा जाना चाहिए।

42वें संशोधन अधिनियम 1976 द्वारा जो नए नीति निर्देशक सिद्धांत (DPSPs) जोड़े गए हैं, वे क्या हैं?

42वां संशोधन अधिनियम, 1976 ने सूची में चार नए निर्देशात्मक सिद्धांत जोड़े:

42वें संशोधन अधिनियम, 1976 पर अधिक जानकारी के लिए, उम्मीदवार संबंधित लेख की जांच कर सकते हैं।

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांतों के बारे में तथ्य

• 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम के तहत अनुच्छेद 38 के तहत एक नया DPSP जोड़ा गया, जो राज्य से अपेक्षा करता है कि वह आय, दर्जा, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करे।
• 2002 के 86वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 45 के विषय को बदलकर प्राथमिक शिक्षा को अनुच्छेद 21A के तहत एक मौलिक अधिकार बना दिया। संशोधित निर्देश में राज्य को सभी बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल देखभाल और शिक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है जब तक कि वे छह वर्ष की आयु पूरी न कर लें।
• 2011 के 97वें संशोधन अधिनियम के तहत अनुच्छेद 43B के अंतर्गत एक नया DPSP जोड़ा गया, जो सहकारी समाजों से संबंधित है। यह राज्य से अपेक्षा करता है कि वह सहकारी समाजों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कार्यप्रणाली, लोकतांत्रिक नियंत्रण और पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा दे।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 37 के अनुसार यह स्पष्ट है कि ‘DPSPs देश के शासन में मौलिक हैं और राज्य का कर्तव्य है कि वह कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करे।’

44वां संशोधन:

• 1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 38(2) को DPSP में जोड़ा। अनुच्छेद 38(2) कहता है कि राज्य को आय में असमानताओं को कम करने और दर्जा, अवसर आदि में असमानताओं को समाप्त करने का प्रयास करना चाहिए, न केवल व्यक्तियों के बीच बल्कि विभिन्न क्षेत्रों में रहने वाले या विभिन्न क्षेत्रों में कार्यरत सभी समूहों के बीच।

86वां संशोधन:

86वां संशोधन: 86वां संशोधन ने DPSP (राज्य के नीति निर्देशक तत्व) में अनुच्छेद 45 का विषय बदल दिया और इसे मूल अधिकारों के दायरे में लाया, जैसा कि अनुच्छेद 21-A में 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए बनाया गया है। पहले यही अनुच्छेद एक निर्देशात्मक सिद्धांत था जो कहता था कि राज्य को छह वर्ष से कम उम्र के बच्चों की देखभाल करनी चाहिए।

97वां संशोधन:

• 2011 का 97वां संशोधन अधिनियम DPSP की सूची में अनुच्छेद 43-B को जोड़ता है। यह कहता है कि राज्य स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कार्यप्रणाली, लोकतांत्रिक नियंत्रण, और सहकारी समाजों के पेशेवर प्रबंधन को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा।

DPSP की कार्यान्वयन क्षमता

• DPSP को भारतीय संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए बनाई गई संविधान सभा द्वारा लागू नहीं किया गया था। लेकिन सिद्धांतों की गैर-कार्यात्मकता का अर्थ यह नहीं है कि वे महत्वपूर्ण नहीं हैं।
• कुछ तर्क इसके कार्यान्वयन के पक्ष में हैं और कुछ इसके कार्यान्वयन के खिलाफ हैं। जो लोग सिद्धांतों के कार्यान्वयन के पक्ष में हैं, वे तर्क करते हैं कि DPSP की कार्यान्वयन क्षमता सरकार पर नियंत्रण रखेगी और भारत को एकजुट करेगी। उदाहरण के लिए, भारतीय संविधान का अनुच्छेद 44 समान नागरिक संहिता के बारे में बात करता है, जिसका उद्देश्य देश के सभी नागरिकों के लिए जाति, धर्म या विश्वास की परवाह किए बिना समान नागरिक कानून के प्रावधानों को सुनिश्चित करना है।
• DPSP के कार्यान्वयन के खिलाफ लोग यह मानते हैं कि इन सिद्धांतों को अलग से लागू करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि पहले से ही कई कानून हैं जो DPSP में उल्लेखित प्रावधानों को अप्रत्यक्ष रूप से लागू करते हैं। उदाहरण के लिए, संविधान का अनुच्छेद 40, जो पंचायत राज प्रणाली से संबंधित है, एक संविधान संशोधन के माध्यम से पेश किया गया था, और यह स्पष्ट है कि आज देश में कई पंचायतें हैं।
• DPSP के खिलाफ एक और तर्क यह है कि यह देश के नागरिकों पर नैतिकता और मूल्यों को थोपता है। इसे कानून के साथ नहीं जोड़ना चाहिए क्योंकि यह समझना महत्वपूर्ण है कि कानून और नैतिकता विभिन्न चीजें हैं। यदि हम एक को दूसरे पर थोपते हैं, तो यह सामान्यतः समाज के विकास और उत्थान में बाधा डालता है।

DPSP और मूल अधिकार

मूलभूत अधिकार

उन्हें मूलभूत अधिकार क्यों कहा जाता है? इन अधिकारों को मूलभूत अधिकार कहा जाता है क्योंकि:

• ये संविधान में निहित हैं, जो इनकी गारंटी देता है।
• ये न्यायालयों द्वारा लागू किए जा सकते हैं (justiciable)। उल्लंघन की स्थिति में, व्यक्ति एक न्यायालय में जा सकता है।

मूलभूत अधिकारों की सूची: भारतीय संविधान में छह मूलभूत अधिकार हैं, जिनसे संबंधित संविधान के अनुच्छेद नीचे उल्लेखित हैं:

• बराबरी का अधिकार (अनुच्छेद 14-18)
• स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19-22)
• शोषण के खिलाफ अधिकार (अनुच्छेद 23-24)
• धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25-28)
• सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार (अनुच्छेद 29-30)
• संविधानिक उपचार का अधिकार (अनुच्छेद 32)

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांत कुछ महत्वपूर्ण मार्गदर्शक सिद्धांत हैं जो सरकार को दिए गए हैं ताकि वह तदनुसार कार्य कर सके और कानूनों और नीतियों का निर्माण करते समय इनका संदर्भ ले सके और एक न्यायपूर्ण समाज का निर्माण कर सके।

ये सिद्धांत संविधान के अनुच्छेद 36 से 51 तक के भाग IV में उल्लेखित हैं।

निर्देशात्मक सिद्धांत न्यायालय में लागू नहीं होते हैं। हालांकि, इन्हें राज्य के शासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले के रूप में मान्यता प्राप्त है। ये सिद्धांत ऐसे वातावरण का निर्माण करने का लक्ष्य रखते हैं जो नागरिकों को एक अच्छा जीवन जीने में मदद कर सके, जहां शांति और सामंजस्य का शासन हो।

निर्देशात्मक सिद्धांत संयुक्त रूप से राज्य के प्रदर्शन का मूल्यांकन करते हैं ताकि भारतीय संविधान की प्रस्तावना में घोषित उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सके।

DPSP और मूलभूत अधिकारों के बीच तुलना

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांतों की आलोचना

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांतों की आलोचना के लिए निम्नलिखित कारण जिम्मेदार हैं:

• इसका कोई कानूनी बल नहीं है
• यह तर्कहीन रूप से व्यवस्थित है
• यह स्वभाव में रूढ़िवादी है
• यह केंद्र और राज्य के बीच संवैधानिक संघर्ष उत्पन्न कर सकता है।

मूलभूत अधिकारों और DPSPs के बीच संघर्ष क्या है?

नीचे दिए गए चार न्यायालय के मामलों की मदद से, उम्मीदवार मूलभूत अधिकारों और राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांतों के बीच संबंध को समझ सकते हैं:

• चंपकम दोराईराजन मामला (1951) - सर्वोच्च न्यायालय ने यह निर्णय दिया कि मूलभूत अधिकारों और DPSPs के बीच किसी भी संघर्ष की स्थिति में पूर्व के प्रावधानों को प्राथमिकता दी जाएगी। DPSPs को मूलभूत अधिकारों के अनुगामी के रूप में माना गया। सर्वोच्च न्यायालय ने यह भी कहा कि संसद मूलभूत अधिकारों को लागू करने के लिए संविधान संशोधन अधिनियम के माध्यम से संशोधित कर सकती है।

परिणाम: संसद ने निर्देशों के कुछ कार्यान्वयन के लिए पहले संशोधन अधिनियम (1951), चौथे संशोधन अधिनियम (1955) और सत्रहवें संशोधन अधिनियम (1964) को बनाया।

2. गोलकनाथ मामला (1967) सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि संसद मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं कर सकती ताकि राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों को लागू किया जा सके।

परिणाम: संसद ने 24वां संशोधन अधिनियम 1971 और 25वां संशोधन अधिनियम 1971 पारित किया, जिसमें यह घोषित किया गया कि उसे संविधान संशोधन अधिनियमों के माध्यम से किसी भी मौलिक अधिकार को सीमित या समाप्त करने का अधिकार है। 25वें संशोधन अधिनियम ने एक नया अनुच्छेद 31C जोड़ा जिसमें दो प्रावधान शामिल थे:

• कोई भी कानून जो अनुच्छेद 39 (b)22 और (c)23 में निर्दिष्ट सामाजिक निदेशक सिद्धांतों को लागू करने का प्रयास करता है, मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर अमान्य नहीं होगा, जो अनुच्छेद 14 (कानून के सामने समानता और कानूनों की समान सुरक्षा), अनुच्छेद 19 (भाषण, सभा, आंदोलन आदि के संबंध में छह अधिकारों की सुरक्षा) या अनुच्छेद 31 (संपत्ति का अधिकार) द्वारा प्रदान किए गए हैं।
• कोई भी कानून जिसमें ऐसी नीति को प्रभावी बनाने के लिए एक घोषणा शामिल है, उसे किसी भी अदालत में इस आधार पर चुनौती नहीं दी जाएगी कि यह ऐसी नीति को प्रभावी नहीं बनाता।

3. केसवानंद भारती मामला (1973) सर्वोच्च न्यायालय ने गोलकनाथ मामले (1967) के दौरान 25वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 31C के दूसरे प्रावधान को असंवैधानिक करार दिया। हालांकि, इसने अनुच्छेद 31C के पहले प्रावधान को संवैधानिक और मान्य माना।

परिणाम: 42वें संशोधन अधिनियम के माध्यम से, संसद ने अनुच्छेद 31C के पहले प्रावधान के दायरे को बढ़ा दिया। इसने मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 14, 19 और 31) की तुलना में निदेशक सिद्धांतों को कानूनी प्राथमिकता और सर्वोच्चता का स्थान दिया।

4. मिनर्वा मिल्स मामला (1980) सर्वोच्च न्यायालय ने 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा अनुच्छेद 31C के विस्तार को असंवैधानिक और अमान्य घोषित किया। इसने DPSP को मौलिक अधिकारों के अधीन कर दिया। सर्वोच्च न्यायालय ने यह भी कहा कि ‘भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन के आधार पर स्थापित है।’

सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय:

• मौलिक अधिकार और DPSPs सामाजिक क्रांति के प्रति प्रतिबद्धता का मूल हैं।
• मौलिक अधिकारों और राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन और सामंजस्य संविधान की मौलिक संरचना की एक अनिवार्य विशेषता है।
• निर्देशक सिद्धांतों द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को मौलिक अधिकारों द्वारा प्रदान किए गए साधनों के बिना प्राप्त किया जाना चाहिए।

निष्कर्ष

आज, मौलिक अधिकारों को निर्देशक सिद्धांतों पर सर्वोच्चता प्राप्त है। फिर भी, निर्देशक सिद्धांतों को लागू किया जा सकता है। संसद मौलिक अधिकारों में संशोधन कर सकती है ताकि निर्देशक सिद्धांतों को लागू किया जा सके, जब तक कि संशोधन संविधान की मौलिक संरचना को नुकसान या नष्ट नहीं करता है।