संशोधन नोट्स: संसद | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

संसद क्या है?

संविधान के अनुच्छेद 79 में कहा गया है कि संघ की एक संसद होगी, जिसमें राष्ट्रपति और दो सदन होंगे, जिन्हें राज्य सभा (Rajya Sabha) और लोक सभा (Lok Sabha) कहते हैं।

राज्य सभा का पहला गठन 3 अप्रैल, 1952 को हुआ था।

लोक सभा की पहली बैठक 13 मई, 1952 को हुई, जो 1951-52 की पहली सामान्य चुनाव के बाद थी।

भारतीय संसद

लोक सभा की अधिकतम सदस्यता 550 निर्धारित की गई है।

इन 550 में से 530 सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व करते हैं और 20 संघीय क्षेत्रों से होते हैं।

संघीय क्षेत्रों से 20 से अधिक सदस्य नहीं चुने जा सकते हैं, जैसा कि कानून या संसद द्वारा निर्धारित किया जा सकता है (वर्तमान में संघीय क्षेत्रों से चुने गए सदस्यों की संख्या 17 है)।

राष्ट्रपति द्वारा अंग्लो-इंडियन समुदाय का प्रतिनिधित्व करने के लिए अधिकतम दो सदस्यों की नियुक्ति की जा सकती है, यदि राष्ट्रपति संतुष्ट हैं कि इस समुदाय का लोक सभा में उचित प्रतिनिधित्व नहीं है।

राज्य सभा में कुल मिलाकर 250 सदस्य नहीं हो सकते। इनमें से 12 सदस्य, जो साहित्य, विज्ञान, कला या सामाजिक विज्ञान में विशेष ज्ञान रखते हैं, राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाएंगे।

याद रखने योग्य तथ्य

• संविधान की प्रारूपण समिति की अध्यक्षता बी.आर. अंबेडकर ने की थी।
• निर्वाचन आयोग एक स्वायत्त निकाय है।
• उद्देश्य प्रस्ताव जवाहरलाल नेहरू द्वारा प्रस्तुत किया गया था।
• भारत का संविधान एक धर्मनिरपेक्ष राज्य के रूप में स्थापित किया गया था। इसका अर्थ है:
  • I. किसी भी धर्म को व्यक्त, अभ्यास और प्रचारित किया जा सकता है।
  • II. राज्य धार्मिक मामलों में तटस्थ है।
  • III. रोजगार के मामलों में धर्म के आधार पर कोई भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 19 में बोलने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, भारत में कहीं भी रहने की स्वतंत्रता का उल्लेख है।
• शोषण के खिलाफ अधिकार बलात्कारी श्रम और चौदह वर्ष से कम उम्र के बच्चों के खतरनाक रोजगार में काम करने पर रोक लगाता है।
• जब उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति के बीमार होने पर उनके कार्यों का निर्वहन करते हैं, तो उन्हें राज्य सभा के अध्यक्ष को दिए जाने वाले वेतन इत्यादि का भुगतान नहीं किया जाता है।
• राष्ट्रपति को केवल संविधान के उल्लंघन के लिए महाभियोग लगाया जा सकता है।
• राष्ट्रपति के चुनाव के लिए एक निर्वाचित सदस्य का मत क्या मूल्य रखता है? यह राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों को दिए गए कुल मतों की संख्या को दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्यों की कुल संख्या से विभाजित करके निर्धारित किया जाता है।
• राष्ट्रपति के चुनाव का उपराष्ट्रपति के चुनाव से किस पहलू में अंतर है? — राज्य विधानसभाएँ उपराष्ट्रपति के चुनाव में भाग नहीं लेती हैं और नामांकित सदस्य राष्ट्रपति के चुनाव में भाग नहीं लेते हैं।
• हालांकि संविधान ने संघ सरकार के सभी कार्यकारी अधिकार को राष्ट्रपति को औपचारिक रूप से सौंपा है, वास्तव में यह शक्ति मंत्रियों की परिषद की सलाह पर उपयोग की जाती है।

संसदीय शर्तें

संसदीय शब्दावली

• क्रेडिट का मत और अपवाद अनुदान: राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, सदन बिना किसी विवरण के एकमुश्त धन का अनुदान दे सकता है। अपवाद अनुदान विशेष उद्देश्य के लिए होते हैं।
• टोकन कट: अनुदान के लिए मांग राशि को ₹100 से कम करना। इसका सबसे आम उद्देश्य भारत सरकार की जिम्मेदारी के एक विशेष grievance को व्यक्त करना है। (कट मोशन एक उपकरण है जो आमतौर पर विपक्ष द्वारा अनुदान की मांगों पर चर्चा शुरू करने के लिए उपयोग किया जाता है, इसका प्रतीकात्मक मूल्य है)।
• व्हिप: एक संसदीय पार्टी के संगठन सचिव, जिनके पास अपने सदस्यों पर अनुशासन बनाए रखने और संसदीय चर्चाओं और मतदान में उपस्थिति सुनिश्चित करने का अधिकार होता है। व्हिप का अर्थ है पार्टी के सदस्यों को बहस में भाग लेने और वोट देने का आदेश देना।
• स्थगन, प्रोरोग और समाप्ति: स्थगन का अर्थ है किसी सत्र का दैनिक, कुछ दिनों या अनिश्चितकाल के लिए निलंबन: अध्यक्ष की विवेकाधीनता। प्रोरोग का अर्थ है सत्र का समाप्त होना: राष्ट्रपति या गवर्नर की विवेकाधीनता। 'समाप्ति' का अर्थ है विधानमंडल का जीवन समाप्त करना: राष्ट्रपति या गवर्नर की विवेकाधीनता।
• स्पीकर प्रोटेम: जब लोकसभा पहली बार सामान्य चुनाव के बाद बुलायी जाती है, तो राष्ट्रपति लोकसभा के एक सदस्य को स्पीकर प्रोटेम के रूप में नियुक्त करते हैं (सामान्यतः सबसे वरिष्ठ सदस्य)। प्रोटेम स्पीकर तब अप्रभावी हो जाता है जब नए निर्वाचित सदस्य शपथ लेते हैं और अपने स्पीकर का चुनाव करते हैं। उदाहरण के लिए, 10वीं लोकसभा में, इंद्रजीत गुप्ता प्रोटेम स्पीकर थे।
• आधा घंटे की चर्चा: यह पहले से उत्तरित प्रश्नों से उत्पन्न होती है। इसे लोकसभा में (सोम-बुध-शुक्र) के अंतिम आधे घंटे में आयोजित किया जा सकता है। राज्यसभा में, यह आमतौर पर शाम 5 बजे होती है।

राज्यसभा के शेष सदस्यों का चुनाव राज्यों के विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा एकल स्थानांतरित वोट के माध्यम से अनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली के अनुसार किया जाना है।

संसद के सदस्य के रूप में चुनाव के लिए योग्यताएँ

संसद के सदस्य के रूप में चुनाव के लिए योग्यताएँ

• भारत का हर नागरिक जो 25 वर्ष की आयु पूरी कर चुका है, लोकसभा के लिए चुनाव लड़ने के लिए योग्य है।
• राज्यसभा के चुनाव के लिए आयु 30 वर्ष रखी गई है।
• कुछ अन्य योग्यताएँ भी कानून द्वारा निर्धारित की जा सकती हैं।

सदस्यता से अयोग्यता

• यदि कोई व्यक्ति लाभ के पद पर है, मानसिक रूप से अस्वस्थ है, अविवाहित दिवालिया है, स्वेच्छा से किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करता है, या संसद द्वारा बनाए गए किसी कानून के तहत अयोग्य है, तो वह संसद के सदस्य के रूप में चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य है।
• यदि वह पहले से ही सदस्य है, तो उसे सदस्य के रूप में जारी रहने के लिए भी अयोग्य ठहराया जा सकता है।
• किसी सदस्य के संबंध में अयोग्यता का मुद्दा राष्ट्रपति द्वारा चुनाव आयोग की राय के अनुसार तय किया जाएगा।

सदन की अवधि

लोकसभा: लोकसभा की अवधि पहले बैठक की तारीख से पांच वर्ष होती है। लेकिन यदि आपातकाल लागू है, तो इसकी अवधि को एक बार में एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है और इसके बाद अधिकतम छह महीने तक। (अनुच्छेद 83)

राज्यसभा: राज्यसभा एक स्थायी सदन है और इसलिए इसे भंग नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, इसके एक तिहाई सदस्य हर दो साल में सेवानिवृत्त हो जाते हैं। इस प्रकार, राज्यसभा के प्रत्येक सदस्य की अवधि छह वर्ष होती है।

अध्यक्ष

लोकसभा: लोकसभा अपने अध्यक्षों को चुनती है, जिन्हें अध्यक्ष और उपाध्यक्ष कहा जाता है। दोनों को लोकसभा की अवधि के लिए चुना जाता है।

वक्ता लोकसभा के अध्यक्ष होते हैं। वे मतदान नहीं करते हैं, लेकिन टाई की स्थिति में अपने मत का प्रयोग कर सकते हैं। वे लोकसभा और राज्यसभा की संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता करते हैं। जब उनके निष्कासन के लिए प्रस्ताव पर चर्चा होती है, तब वे अध्यक्षता नहीं करते हैं, लेकिन ऐसे प्रस्ताव पर चर्चा के दौरान सदन की कार्यवाही में भाग ले सकते हैं।

राज्यसभा: उपराष्ट्रपति राज्यसभा के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं। उपाध्यक्ष को राज्यसभा द्वारा चुना जाता है।

याद रखने योग्य बिंदु

• सार्वजनिक प्रस्ताव: यह सदन की मंजूरी के लिए प्रस्तुत एक आत्म-contained प्रस्ताव है। उदाहरण के लिए, स्थगन प्रस्ताव, अविश्वास प्रस्ताव, आदि।
• संकल्प: यह एक सार्वजनिक प्रस्ताव है। प्रत्येक संकल्प एक विशेष प्रकार का प्रस्ताव है, लेकिन सभी प्रस्ताव आवश्यक रूप से सार्वजनिक नहीं होते हैं। इसके अतिरिक्त, जहाँ सभी संकल्पों पर मतदान किया जाता है, सभी प्रस्तावों पर ऐसा नहीं किया जा सकता। उदाहरण के लिए—निजी सदस्य का संकल्प, सरकारी संकल्प, वैधानिक संकल्प आदि।
• क्षमादान: यह दोनों सजा और दोष को समाप्त करता है और अपराधी को सभी दंड और अयोग्यता से मुक्त करता है।
• शामिल करना: यह केवल एक प्रकार की सजा को हल्की सजा के लिए प्रतिस्थापित करता है।
• छूट: यह सजा की मात्रा को घटाता है बिना इसके स्वरूप को बदले।
• विश्राम: इसका अर्थ है कि महिला अपराधी की गर्भावस्था को ध्यान में रखते हुए निर्धारित दंड के बजाय कम सजा देना।
• रुकावट: इसका अर्थ है सजा के कार्यान्वयन को रोकना, जैसे कि क्षमादान या समायोजन की कार्यवाही के दौरान।
• भारत में, सबसे पहले, महाराष्ट्र का “प्रसवपूर्व लिंग निर्धारण के उपयोग पर प्रतिबंध” कानून प्रभाव में आया।

संसदीय विशेषाधिकार

सभी सांसदों को कुछ शक्तियाँ, विशेषाधिकार और छूटें प्राप्त होती हैं जो सदन को अपनी गरिमा और स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए आवश्यक होती हैं।

ये विशेषाधिकार दो प्रकार के होते हैं:

• वे जो व्यक्तिगत रूप से सांसदों द्वारा享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享享

• एक धन विधेयक केवल लोकसभा में राष्ट्रपति की सिफारिश पर उत्पन्न हो सकता है।
• एक बार धन विधेयक के लोकसभा द्वारा पारित होने के बाद, इसे राज्यसभा को भेजा जाता है।
• राज्यसभा को अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करने के लिए 14 दिन का समय दिया जाता है।
• यदि राज्यसभा इस अवधि में कोई सिफारिश नहीं करती है, तो विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है और इसे राष्ट्रपति के समक्ष अनुमोदन के लिए भेजा जाता है।
• यदि राज्यसभा विधेयक को 14 दिन के भीतर अपनी सिफारिशों के साथ लौटाती है, तो लोकसभा के लिए यह तय करना है कि वह सिफारिशों को स्वीकार करती है या अस्वीकार करती है।
• यहां तक कि यदि लोकसभा राज्यसभा की सिफारिशों को स्वीकार नहीं करती है, तो विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।
• इस प्रकार, धन विधेयक के संबंध में अंतिम अधिकार लोकसभा के पास होता है और राज्यसभा इसके प्रवर्तन में अधिकतम 14 दिन की देरी कर सकती है।

धन विधेयक और वित्त विधेयक के बीच अंतर

• धन विधेयक केवल कराधान, उधारी या व्यय से संबंधित होता है जबकि वित्त विधेयक का दायरा व्यापक होता है क्योंकि यह अन्य मामलों से भी संबंधित होता है।
• धन विधेयक को स्पीकर द्वारा प्रमाणित किया जाता है जबकि वित्त विधेयक को किसी ऐसे प्रमाण पत्र की आवश्यकता नहीं होती है।
• धन विधेयक को राज्यसभा द्वारा प्राप्ति के 14 दिन के भीतर अपनी सिफारिशों के साथ लौटाना आवश्यक है, जिन्हें लोकसभा को मानने की बाध्यता नहीं होती।
• हालांकि, वित्त विधेयक पर असहमति को संयुक्त बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों की संख्या के बहुमत से हल किया जाता है।

याद रखने योग्य तथ्य

याद रखने योग्य तथ्य

• राष्ट्रपति के विधायी कार्यों में संसद के दोनों सदनों को बुलाना और स्थगित करना, दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाना ताकि गतिरोध को हल किया जा सके, और प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र की शुरुआत में दोनों सदनों को संबोधित करना शामिल है।
• गवर्नर के रूप में नियुक्ति के लिए एक व्यक्ति को निम्नलिखित योग्यताएँ होनी चाहिए: वह भारत का नागरिक होना चाहिए, उसकी आयु पैंतीस वर्ष होनी चाहिए, और उसे केंद्रीय या राज्य सरकार के तहत कोई लाभ का पद नहीं रखना चाहिए।
• जब राज्य विधानमंडल द्वारा पारित एक विधेयक गवर्नर के पास प्रस्तुत किया जाता है, तो वह विधेयक को विचार के लिए वापस कर सकता है, राष्ट्रपति के विचार के लिए विधेयक को सुरक्षित रख सकता है, और विधेयक पर सहमति दे सकता है।
• राज्य में मंत्रियों के परिषद के सदस्यों की वेतन और भत्ते राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
• न्यायाधीशों को उनके कार्यकाल की समाप्ति से पहले, राष्ट्रपति द्वारा दोनों सदनों की सिफारिश पर साबित दुर्व्यवहार या अयोग्यता के आधार पर हटाया जा सकता है।
• एक बार जब सलाहकार राय मांगी जाती है, तो यह सुप्रीम कोर्ट के विवेक पर निर्भर करता है कि वह इसे दे या न दे, और सुप्रीम कोर्ट अपने पूर्व निर्णयों से भिन्न हो सकता है।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश, संघ लोक सेवा आयोग के साथ परामर्श करके, सुप्रीम कोर्ट के अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति कर सकते हैं।
• राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित मामले में, सुप्रीम कोर्ट यूपीएससी के अध्यक्ष और सदस्यों को कार्यालय से हटाने की सिफारिश कर सकता है।
• न्यायिक समीक्षा सुप्रीम कोर्ट को विधानमंडल द्वारा पारित कानूनों या प्रशासनिक प्राधिकरणों द्वारा किए गए कार्यों की संवैधानिक वैधता पर निर्णय देने की शक्ति प्रदान करती है।
• न्यायिक समीक्षा उस सलाह पर लागू नहीं होती जो मंत्रियों की परिषद राष्ट्रपति या गवर्नर को देती है, सांसदों और राज्य विधानमंडल के सदस्यों के विशेषाधिकार, और राष्ट्रपति और गवर्नर द्वारा exercised शक्तियों पर।

संसद के कार्य

विधायी कार्य

संसद को संघ सूची में शामिल किसी भी विषय पर कानून बनाने का अधिकार है, साथ ही साथ समवर्ती सूची में और यहां तक कि अवशिष्ट विषयों पर भी। यदि राज्यसभा इस संबंध में एक प्रस्ताव पारित करती है तो यह राज्य सूची में शामिल विषयों पर कानून बनाने का अधिकार प्राप्त करती है।

वित्तीय कार्य

संसद संघ सरकार के वित्त पर नियंत्रण रखती है। संसद की अनुमति के बिना कोई कर नहीं लगाया जा सकता और न ही संघ सरकार द्वारा कोई व्यय किया जा सकता है। संसद संघ सूची में शामिल विषयों पर कर लगा सकती है।

कार्यकारी कार्य

संसद मंत्रियों के परिषद पर नियंत्रण रखती है क्योंकि वे संसद के प्रति उत्तरदायी होते हैं। जैसे ही संसद मंत्रिमंडल पर अविश्वास व्यक्त करती है, मंत्रिमंडल को इस्तीफा देना पड़ता है। सांसद भी मंत्रियों से प्रश्न पूछकर, स्थगन या निंदा प्रस्ताव लाकर, और बजट या राष्ट्रपति के संबोधन जैसे बहसों के माध्यम से सरकार पर नियंत्रण रखते हैं।

संवैधानिक कार्य

संसद को संविधान में संशोधन करने का अधिकार है। कुछ मामलों में, संसद द्वारा पारित संशोधनों को भारतीय संघ में आधे से अधिक राज्यों की मंजूरी की आवश्यकता होती है।

चुनावी कार्य

संसद राष्ट्रपति के चुनाव में भाग लेती है। यह उपराष्ट्रपति का चुनाव करती है। लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव लोकसभा के सदस्यों द्वारा किया जाता है और राज्यसभा के उपाध्यक्ष का चुनाव राज्यसभा के सदस्यों द्वारा किया जाता है।

विविध कार्य

संसद के पास अधिक अखिल भारतीय सेवाएँ बनाने की शक्ति है। यह संविधान में निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, महाधिवक्ता, नियंत्रक और महालेखापरिक्षक, और मुख्य चुनाव आयुक्त को पद से हटा सकती है।

स्थगन, प्रोरोगेशन और विघटन

स्थगन सदन का एक आंतरिक मामला है। सामान्यतः, अध्यक्ष सदन की बैठक को स्थगित कर सकते हैं। स्थगन किसी भी अधिनियम को प्रभावित नहीं करता जो लंबित है।

सदन को प्रोरोग करने की शक्ति राष्ट्रपति के पास होती है। प्रोरोगेशन का प्रभाव सदन के एक विशेष सत्र को समाप्त करना होता है। सामान्यतः, सदन के sine die स्थगन के कुछ दिनों बाद, राष्ट्रपति इसे प्रोरोग करने के लिए एक अधिसूचना जारी करते हैं। यदि सदन को प्रोरोग किया जाता है तो लंबित अधिनियम समाप्त नहीं होता।

सदन को विघटित करने का अर्थ है इसके जीवन को समाप्त करना। लोकसभा को विघटित करने की शक्ति केवल राष्ट्रपति के पास होती है। यदि लोकसभा विघटित होती है तो लंबित अधिनियम समाप्त हो जाता है। राज्यसभा एक स्थायी चैंबर होने के नाते कभी विघटित नहीं होती।

सुप्रीम कोर्ट के विविध अधिकार

• सुप्रीम कोर्ट का निर्णय भारत के क्षेत्र में सभी अदालतों पर बाध्यकारी होता है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट अपने पूर्व निर्णय के प्रति बाध्य नहीं है; यदि उसे विश्वास होता है कि उसने गलती की है या सार्वजनिक हित को नुकसान पहुँचाया है, तो वह अलग निर्णय ले सकता है।
• सुप्रीम कोर्ट राष्ट्रपति को UPSC के अध्यक्ष और सदस्यों को हटाने की सिफारिश कर सकता है।
• राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनाव से संबंधित विवादों का निर्णय सुप्रीम कोर्ट करता है।
• सुप्रीम कोर्ट अपने अधिकारियों और कर्मचारियों की नियुक्ति UPSC के साथ परामर्श करके कर सकता है और राष्ट्रपति के साथ परामर्श करके उनकी सेवा की शर्तें निर्धारित कर सकता है।
• सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी किए गए आदेश और निर्णय पूरे भारत में लागू होते हैं, जैसा कि संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।
• सुप्रीम कोर्ट राष्ट्रपति की स्वीकृति से अदालत के अभ्यास और प्रक्रिया के संबंध में नियम बना सकता है।

न्यायपालिका निम्न स्तर पर

पंचायत न्यायालय, न्यायपालिका के सबसे निचले स्तर पर, विभिन्न नामों जैसे न्याय पंचायत, पंचायत अदालत, ग्राम कचहरी के तहत कार्य करते हैं, और ये नागरिक और आपराधिक दोनों ही मामलों में कार्य करते हैं। पंचायत न्यायालयों के बगल में मुंसिफ की अदालतें होती हैं, जिनका अधिकार क्षेत्र ₹1,000 से ₹5,000 तक के दावों पर होता है। मुंसिफ से ऊपर अधीनस्थ न्यायाधीश होते हैं। जिला न्यायाधीश अधीनस्थ न्यायाधीशों और मुंसिफों के निर्णयों से पहले की अपीलें सुनते हैं। जिला न्यायाधीश जिले में सबसे उच्च न्यायिक प्राधिकरण (नागरिक और आपराधिक) होता है। लेकिन 1973 में आपराधिक प्रक्रिया संहिता के लागू होने के बाद, आपराधिक मामलों का परीक्षण विशेष रूप से न्यायिक मजिस्ट्रेटों द्वारा किया जाता है। मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट जिले के आपराधिक न्यायालयों का प्रमुख होता है। उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय राज्यों और संघ के सर्वोच्च न्यायिक न्यायाधिकरण होते हैं।

संसद में विधायी प्रक्रिया

साधारण विधेयक

साधारण विधेयक

एक साधारण विधेयक किसी भी सदन में प्रस्तुत किया जा सकता है और उसे उस सदन में आवश्यक बहुमत से पारित किया जाना चाहिए। फिर विधेयक को दूसरे सदन में भेजा जाता है। दूसरा सदन: i) विधेयक पर सहमति दे सकता है, ii) विधेयक को अस्वीकार कर सकता है, iii) विधेयक को संशोधनों के साथ पारित कर सकता है, या iv) छह महीने तक कोई कार्रवाई नहीं कर सकता है। यदि दूसरा सदन विधेयक पर सहमत होता है, तो यह दोनों सदनों द्वारा पारित हो जाता है। अन्य तीन मामलों में, यदि पहला सदन विधेयक को पारित कराने पर जोर देता है और दूसरा सदन पहले सदन द्वारा चाहा गया विधेयक पारित करने में अडिग है, तो दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाई जा सकती है ताकि गतिरोध समाप्त हो सके। जब विधेयक दोनों सदनों द्वारा पारित या पारित माना जाता है, तो विधेयक को राष्ट्रपति के सहमति के लिए प्रस्तुत किया जाता है। एक विधेयक तब ही कानून बनता है जब राष्ट्रपति इसे अपनी सहमति देते हैं। राष्ट्रपति के पास विधेयक को अपने संदेश के साथ संसद में वापस भेजने का विकल्प होता है। लेकिन यदि विधेयक फिर से दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाता है, तो राष्ट्रपति को अपनी सहमति देनी होगी।

दोनों सदनों की संयुक्त बैठक

यदि किसी विधेयक के पारित होने में गतिरोध उत्पन्न होता है, तो राष्ट्रपति संयुक्त बैठक का召न करते हैं। संयुक्त बैठक की अध्यक्षता स्पीकर करते हैं। जब एक विधेयक संयुक्त बैठक में पारित हो जाता है, तो इसे दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है। चूंकि लोकसभा की संख्या राज्यसभा से अधिक है, इसलिए लोकसभा की इच्छा प्रबल होने की संभावना है।

• जब एक विधेयक संयुक्त बैठक में पारित हो जाता है, तो इसे दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।

धन विधेयक

धन विधेयक

धन विधेयक

• एक विधेयक जो किसी भी कर के अधिभोग या समाप्ति, भारत सरकार द्वारा पैसे उधार लेने, संकलित कोष या आकस्मिक कोष की सुरक्षा और रखरखाव, या भारत के सार्वजनिक खातों, किसी व्यय की घोषणा को चार्ज किए गए व्यय के रूप में, तथा संघ और राज्यों के खातों का लेखा परीक्षण करने से संबंधित होता है, उसे धन विधेयक कहा जाता है। यह उपरोक्त में से किसी एक या अधिक मामलों से संबंधित हो सकता है।
• स्पीकर यह निर्णय लेने के लिए अंतिम अधिकार होते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, और उन्हें इसे लोकसभा में पेश करने से पहले इसे प्रमाणित करना होता है।
• एक धन विधेयक केवल लोकसभा में राष्ट्रपति की पूर्व स्वीकृति के साथ पेश किया जा सकता है।
• जब इसे लोकसभा द्वारा पारित कर दिया जाता है, तो इसे राज्यसभा में सिफारिशों के लिए भेजा जाता है।
• राज्यसभा को अपनी सिफारिश देने के लिए 14 दिन का समय दिया जाता है, जिसके अंत में चाहे लोकसभा राज्यसभा की सिफारिश को स्वीकार करे या नहीं, विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।
• इस प्रकार, धन विधेयकों के मामले में, असली शक्ति लोकसभा के पास होती है।

• एक विधेयक जो किसी भी कर के अधिभोग या समाप्ति, भारत सरकार द्वारा पैसे उधार लेने, संकलित कोष या आकस्मिक कोष की सुरक्षा और रखरखाव, या भारत के सार्वजनिक खातों, किसी व्यय की घोषण को चार्ज किए गए व्यय के रूप में, तथा संघ और राज्यों के खातों का लेखा परीक्षण करने से संबंधित होता है, उसे धन विधेयक कहा जाता है।

• कर का अधिभोग या समाप्ति,
• भारत सरकार द्वारा पैसे उधार लेना,
• संकलित कोष या आकस्मिक कोष की सुरक्षा और रखरखाव, या भारत के सार्वजनिक खातों,
• किसी व्यय की घोषणा को चार्ज किए गए व्यय के रूप में, और

भारतीय संविधान के स्रोत

• भारत सरकार अधिनियम, 1935 का संघीय योजना
• संसदीय प्रणाली का शासन
• संघीय न्यायपालिका के अधिकार
• आपातकालीन शक्तियाँ
• संयुक्त राज्य अमेरिका का संविधान: संघवाद, न्यायपालिका की स्वतंत्रता, राष्ट्रपति का अप्रत्यक्ष निर्वाचन, मौलिक अधिकार, उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की बर्खास्तगी
• आयरलैंड का संविधान: प्रस्तावना, राज्य नीति के निदेशक सिद्धांत, राष्ट्रपति निर्वाचन के तरीके, राष्ट्रपति द्वारा राज्य सभा के सदस्यों की नामांकन
• कनाडा का संविधान: मजबूत केंद्र के साथ संघवाद, जिसमें केंद्र के पास अवशिष्ट शक्तियाँ
• ऑस्ट्रेलिया का संविधान: समवर्ती सूची का विचार
• जर्मनी का वाइमर संविधान: आपातकाल के दौरान मौलिक अधिकारों के निलंबन से संबंधित प्रावधान
• जापानी संविधान: कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का सिद्धांत, जिस पर भारत का उच्चतम न्यायालय कार्य करता है
• पूर्व सोवियत संघ/इटली का संविधान: मौलिक कर्तव्य
• दक्षिण अफ्रीका का संविधान: भारतीय संविधान के संशोधन की प्रक्रिया

वित्तीय विधायीकरण

• एक वार्षिक बजट जिसमें प्रस्तावित व्यय और अनुमानित आय एवं कर प्रस्ताव शामिल होते हैं, वित्त मंत्री द्वारा नए वित्तीय वर्ष की शुरुआत से लगभग एक महीने पहले लोकसभा में प्रस्तुत किया जाता है।
• विभिन्न मंत्रालयों के लिए अनुदान की मांगों पर लोकसभा में चर्चा होती है और इन्हें एक-एक करके अनुमोदित किया जाता है।
• विभिन्न अनुदान की मांगों के माध्यम से अनुमोदित सभी व्यय को वित्त मंत्री द्वारा लोकसभा में एक अनुप्रयोग विधेयक के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
• कर प्रस्ताव उन्हें वित्त विधेयक के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।

संसद की समितियाँ

संसद को अपनी जिम्मेदारियों के निर्वहन में कई समितियों द्वारा सहायता प्राप्त होती है। इन समितियों के सदस्यों की नियुक्ति स्पीकर द्वारा की जाती है या सदन के सदस्यों में से चुना जाता है।

लोक सभा की महत्वपूर्ण समितियाँ हैं:

व्यवसाय परामर्श समिति: इसमें 15 सदस्य होते हैं और स्पीकर इसकी अध्यक्षता करते हैं। यह सदन के व्यवसाय की योजना बनाती है और विभिन्न मामलों पर चर्चा के लिए समय आवंटन के संबंध में सलाह देती है। यह यह भी तय करती है कि संसद के सत्र कब बुलाए जाने चाहिए।

निजी सदस्यों के विधेयकों और प्रस्तावों पर समिति: इसमें 15 सदस्य होते हैं। यह सदन के सदस्यों द्वारा प्रस्तुत विधेयकों को उनके महत्व के अनुसार वर्गीकृत करती है।

चयन समितियाँ: विभिन्न प्रकार के विधेयकों पर विचार करने के लिए कई चयन समितियाँ गठित की जाती हैं। ये समितियाँ जानकारी एकत्र करती हैं और उन्हें संदर्भित विधेयकों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं।

विधायिका के अधिकारी

• स्पीकर अपने इस्तीफे को उप-स्पीकर को संबोधित करते हैं या इसके विपरीत।
• स्पीकर को विधानसभा के सदस्यों की बहुमत से पारित एक प्रस्ताव द्वारा पद से हटा दिया जा सकता है।
• ऐसे प्रस्ताव को लाने के लिए 14 दिनों की नोटिस दी जानी चाहिए।
• जब स्पीकर और उप-स्पीकर दोनों के पद रिक्त होते हैं, तो उनके कर्तव्यों का निर्वहन ऐसे सदस्यों द्वारा किया जाता है जिन्हें गवर्नर द्वारा नियुक्त किया जा सकता है।
• जब स्पीकर के निष्कासन के लिए प्रस्ताव विचाराधीन होता है, तो वह बैठक की अध्यक्षता नहीं करेंगे।
• उपरोक्त मामले में, स्पीकर कार्यवाही में बोलने का अधिकार रखेंगे, लेकिन प्रस्ताव पर केवल पहले अवसर पर मतदान कर सकते हैं, लेकिन यदि वोटों की समानता हो, तो नहीं।
• विधान परिषद के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के अवकाश और कर्तव्यों के संबंध में प्रावधान विधानसभा के समान होते हैं।
• उनकी वेतन विधान सभा द्वारा कानून द्वारा तय की जाती है।

याचिका पर समिति: इसमें 15 सदस्य होते हैं। यह समिति प्रस्तुत याचिकाओं की जांच करती है और सुधारात्मक उपायों का सुझाव देती है।

नियम समिति: इसमें 15 सदस्य होते हैं जिनमें अध्यक्ष के रूप में स्पीकर शामिल होते हैं। यह समिति सदन में प्रक्रिया और व्यापार के संचालन से संबंधित मामलों पर विचार करती है और प्रक्रिया में सुधार के लिए सुझाव देती है।

विशेषाधिकार समिति: इस समिति में 15 सदस्य होते हैं जो संसद के सदस्यों के विशेषाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच करती है और उपयुक्त कार्रवाई की सिफारिश करती है।

उप-नियम कानून समिति: यह समिति उन नियमों और विनियमों की जांच करती है जो कार्यपालिका द्वारा संसद द्वारा पारित कानूनों में कमी को भरने के लिए बनाए गए हैं और यह सुनिश्चित करती है कि ये नियम मुख्य कानून में निर्धारित सीमाओं के भीतर हैं।

सार्वजनिक उपक्रम समिति: इसमें 15 सदस्य होते हैं—10 लोक सभा से और 5 राज्य सभा से—यह समिति सार्वजनिक उपक्रमों के संचालन की जांच करती है, जिसमें उनके लेखा-जोखा और वित्त शामिल हैं।

सरकारी आश्वासनों की समिति: यह समिति यह जांच करती है कि सदन के फर्श पर मंत्रियों द्वारा दिए गए आश्वासनों और वादों को निर्धारित अवधि के भीतर कितनी हद तक लागू किया गया है।

सदस्यों की अनुपस्थिति समिति: यह समिति सदस्यों की छुट्टी की आवेदनों की जांच करती है। यह उन मामलों की भी जांच करती है जहां सदस्य बिना अनुमति के छह महीने से अधिक समय तक सदन से अनुपस्थित रहे हैं। यह ऐसी सदस्यों की अनुपस्थिति को माफ कर सकती है या सीट को रिक्त घोषित कर सकती है और उसी को भरने के लिए उपचुनाव की मांग कर सकती है।

अनुमान समिति: यह समिति लोक सभा द्वारा अनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर गठित की जाती है और इसमें 30 सदस्य होते हैं। यह वार्षिक अनुमानों की जांच करती है और प्रशासन में दक्षता और अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए सरकार को वैकल्पिक नीतियों का सुझाव देती है।

सार्वजनिक लेखा समिति: यह समिति 22 सदस्यों की होती है—15 लोक सभा से और 7 राज्य सभा से। इसे भारत के नियंत्रक और महालेखाकार द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। यह सुनिश्चित करती है कि खर्च संसद द्वारा दी गई अनुदानों से अधिक न हो और पैसा उस उद्देश्य के लिए खर्च किया गया हो जिसके लिए इसे स्वीकृत किया गया था। संक्षेप में, समिति खर्च में नियमितता और अर्थव्यवस्था सुनिश्चित करती है।