भारत में संघ राज्य क्षेत्र - 2 | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

दिल्ली के लिए संवैधानिक प्रावधान

• अनुच्छेद 239: केंद्र शासित क्षेत्र का प्रशासन राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त प्रशासक के माध्यम से किया जाएगा।
• अनुच्छेद 239A: कुछ केंद्र शासित क्षेत्रों के लिए स्थानीय विधानसभाओं या मंत्रिपरिषदों या दोनों के निर्माण का प्रावधान करता है।
• अनुच्छेद 239AA: भारतीय संविधान में संविधान (उनसठवां संशोधन) अधिनियम, 1991 द्वारा जोड़ा गया। यह कहता है कि दिल्ली का केंद्र शासित क्षेत्र को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र कहा जाएगा और अनुच्छेद 239 के तहत नियुक्त प्रशासक को उपराज्यपाल के रूप में पहचाना जाएगा। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCT) के लिए एक विधान सभा होगी।

संसद के कानून बनाने की शक्ति

• संसद किसी भी विषय पर कानून बना सकती है जो तीन सूचियों (राज्य सूची सहित) में है, केंद्र शासित क्षेत्रों के लिए।
• राष्ट्रपति अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दादरा और नगर हवेली, और दमन और दीव के लिए शांति, प्रगति और अच्छे शासन के लिए नियम बना सकते हैं।
• राष्ट्रपति द्वारा बनाए गए नियम का प्रभाव और शक्ति संसद के अधिनियम के समान होगी।
• संसद किसी केंद्र शासित क्षेत्र के लिए उच्च न्यायालय स्थापित कर सकती है।

अनुच्छेद 239AA: दिल्ली के संबंध में विशेष प्रावधान

• (1) संविधान (उनसठवां संशोधन) अधिनियम, 1991 के प्रारंभ की तारीख से, दिल्ली का केंद्र शासित क्षेत्र राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र कहा जाएगा और अनुच्छेद 239 के तहत नियुक्त प्रशासक को उपराज्यपाल कहा जाएगा।
• (2) (क) राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के लिए एक विधान सभा होगी और उस सभा में सीटें राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों से सीधे चुनाव द्वारा चुने गए सदस्यों द्वारा भरी जाएँगी।
• (ख) विधान सभा में कुल सीटों की संख्या, अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित सीटों की संख्या, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र का क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजन (इस विभाजन के आधार सहित) और विधान सभा के कार्य करने से संबंधित सभी अन्य मामलों को संसद द्वारा बनाए गए कानून से विनियमित किया जाएगा।
• (ग) अनुच्छेद 324 से 327 और 329 के प्रावधान राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र की विधान सभा और इसके सदस्यों पर लागू होंगे जैसा कि वे किसी राज्य, राज्य की विधान सभा और उसके सदस्यों के संबंध में लागू होते हैं; और अनुच्छेद 326 और 329 में "उचित विधान" का कोई संदर्भ संसद के संदर्भ में माना जाएगा।
• (3) (क) इस संविधान के प्रावधानों के अधीन, विधान सभा को राज्य सूची या समवर्ती सूची में वर्णित किसी भी विषय के लिए कानून बनाने की शक्ति होगी, जब तक कि ऐसा कोई विषय केंद्र शासित क्षेत्रों पर लागू न हो, राज्य सूची के प्रविष्टियों 1, 2 और 18 और प्रविष्टियों 64, 65 और 66 के संबंध में।
• (ख) उप-क्लॉज (क) में कुछ भी संसद की शक्तियों को कम नहीं करेगा।
• (ग) यदि विधान सभा द्वारा बनाए गए कानून का कोई प्रावधान संसद द्वारा बनाए गए कानून के किसी प्रावधान के विपरीत है, तो संसद का कानून प्रबल होगा।
• (4) मंत्रियों की एक परिषद होगी जिसमें विधान सभा के कुल सदस्यों का दस प्रतिशत से अधिक नहीं होगा, जिसका प्रमुख मुख्यमंत्री होगा।
• (5) मुख्यमंत्री को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाएगा और अन्य मंत्रियों को मुख्यमंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाएगा।
• (6) मंत्रियों की परिषद विधान सभा के प्रति सामूहिक रूप से जिम्मेदार होगी।
• (7) (क) संसद कानून द्वारा उपरोक्त धाराओं की प्रावधानों को लागू करने या पूरक करने के लिए प्रावधान बना सकती है।
• (8) अनुच्छेद 239B के प्रावधान राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र, उपराज्यपाल, और विधान सभा पर लागू होंगे।

उप-राज्यपाल और राज्य विधान सभा के बीच सर्वोच्चता

SC का यह मानना था कि, लोकतांत्रिक रूप से चुनी हुई सरकार के पास नियुक्त उपराज्यपाल की तुलना में अधिक शक्तियाँ होती हैं और राज्यपाल मंत्रियों की परिषद की सिफारिशों के प्रति बाध्य होते हैं।

• उपराज्यपाल और उनके मंत्रियों के बीच मतभेद की स्थिति में, उपराज्यपाल को निर्णय के लिए मामले को राष्ट्रपति के पास भेजना होगा और उसी के अनुसार कार्य करना होगा।
• सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय दिया कि दिल्ली का प्रशासन केवल एक अधिकारी, अर्थात् उपराज्यपाल के whims पर नहीं हो सकता क्योंकि वह दिल्ली सरकार के हर मामले को राष्ट्रपति के पास नहीं भेज सकता। इससे कार्यान्वयन में ठहराव उत्पन्न होगा।

आगे का रास्ता

• यह संघ और राज्यों के बीच कार्य करने के सहकारी स्वभाव को संदर्भित करता है ताकि विकास और प्रगति सुनिश्चित हो सके।
• संविधान के तहत इसके विशेष स्थान के कारण दिल्ली पर सहकारी संघवाद की अवधारणा लागू होती है।

तालिका: संघ क्षेत्र की प्रशासनिक प्रणाली एक नजर में

तालिका: राज्यों और संघ क्षेत्रों की तुलना