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लक्ष्मीकांत सारांश: वित्त आयोग | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download
भारत में वित्त आयोग
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 280 वित्त आयोग की स्थापना एक अर्ध-न्यायिक निकाय के रूप में करता है।
- भारत के राष्ट्रपति इस आयोग का गठन हर पांच वर्ष में या आवश्यक समझने पर पहले भी करते हैं।
- अब तक, पंद्रह वित्त आयोग स्थापित किए जा चुके हैं।
वित्त आयोग की संरचना
- वित्त आयोग के पास एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
- वे राष्ट्रपति के नियुक्ति आदेश में निर्धारित समय अवधि के लिए सेवा करते हैं।
- इन सदस्यों को पुनः नियुक्त किया जा सकता है।
- संविधान संसद को आयोग के सदस्यों की योग्यताओं का निर्धारण करने और उनकी चयन प्रक्रिया तय करने की अनुमति देता है।
संसद ने अध्यक्ष और अन्य सदस्यों के लिए योग्यताओं को परिभाषित किया है: अध्यक्ष को जन मामलों में अनुभव होना चाहिए। चार में से एक सदस्य होना चाहिए:
- एक उच्च न्यायालय का न्यायाधीश या ऐसा व्यक्ति जो न्यायाधीश बनने के योग्य हो।
- सरकारी वित्त और लेखा में विशेषज्ञ ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
- वित्तीय मामलों और प्रशासन में व्यापक अनुभव रखने वाला व्यक्ति।
- अर्थशास्त्र में विशेष ज्ञान रखने वाला व्यक्ति।
वित्त आयोग के कार्य
वित्त आयोग के कार्य
- वित्त आयोग को भारत के राष्ट्रपति को निम्नलिखित मुद्दों पर सलाह देनी होती है:
- केंद्र और राज्यों के बीच शुद्ध कर आय का वितरण, साथ ही राज्यों के बीच इन आय का विभाजन।
- राज्यों को दिए जाने वाले अनुदान के लिए दिशा-निर्देश, जो भारत के संचित कोष से आते हैं।
- राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों के आधार पर स्थानीय सरकारों, जैसे पंचायती राज और नगरपालिकाओं, को समर्थन देने के लिए एक राज्य के संचित कोष के संसाधनों को बढ़ाने के लिए आवश्यक कदम।
- कोई अन्य मुद्दे जिन पर राष्ट्रपति चाहते हैं कि आयोग वित्तीय प्रबंधन में सुधार के लिए ध्यान दे।
- 1960 तक, आयोग ने असम, बिहार, ओडिशा, और पश्चिम बंगाल के राज्यों के लिए अनुदान की सिफारिश की, जो जूट और जूट उत्पादों पर निर्यात शुल्क के हिस्से न मिलने के लिए मुआवजे के रूप में थे। ये अनुदान संविधान के कार्यान्वयन के प्रारंभ से दस वर्षों की अस्थायी अवधि के लिए थे।
- आयोग अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को भेजता है, जो फिर इसे दोनों सदनों की संसद में प्रस्तुत करते हैं, साथ ही सिफारिशों के आधार पर उठाए गए कदमों के बारे में विस्तृत स्पष्टीकरण के साथ।
वित्त आयोग: सलाहकार भूमिका
वित्त आयोग: सलाहकार भूमिका
- यह समझना महत्वपूर्ण है कि वित्त आयोग द्वारा किए गए सुझाव केवल सलाहकार होते हैं और सरकार के लिए अनिवार्य नहीं होते।
- राज्यों के लिए धन के संबंध में इन सिफारिशों पर कार्रवाई करने का निर्णय केंद्रीय सरकार के पास होता है।
- दूसरे शब्दों में, संविधान में ऐसा कुछ नहीं है जो वित्त आयोग की सिफारिशों को भारत सरकार के लिए अनिवार्य बनाता है या राज्यों को सुझाए गए धन प्राप्त करने का कोई कानूनी अधिकार प्रदान करता है।
- चौथे वित्त आयोग के अध्यक्ष डॉ. पी. वी. राजामन्नार के अनुसार, यदि सरकार वित्त आयोग की सिफारिशों को अस्वीकार करने का निर्णय लेती है तो उसके पास बहुत मजबूत कारण होना आवश्यक है।
- भारत का संविधान वित्त आयोग को देश के वित्तीय संघवाद में संतुलन बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण तत्व मानता है।
- हालांकि, 2014 तक, केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को प्रबंधित करने में वित्त आयोग की भूमिका को पूर्व योजना आयोग द्वारा कमजोर किया गया था, जो न तो एक संवैधानिक था और न ही एक विधायी निकाय।
- डॉ. पी. वी. राजामन्नार ने यह भी बताया कि वित्त आयोग और पुराने योजना आयोग के बीच संघीय वित्तीय हस्तांतरण के संबंध में जिम्मेदारियों और भूमिकाओं में एक संघर्ष था।
- 2015 में, योजना आयोग को एक नई संस्था, एनआईटीआई आयोग (NITI Aayog - राष्ट्रीय संस्थान भारत को बदलने के लिए) द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
राज्य वित्त आयोग की स्थापना की आवश्यकता
15वीं वित्त आयोग (जिसकी अध्यक्षता एन के सिंह कर रहे हैं) ने हाल ही में आरबीआई के साथ एक विस्तृत बैठक आयोजित की।
मुख्य मुद्दे जो चर्चा में आए:
- वित्त आयोग की निरंतरता: वित्त आयोग को एक स्थायी स्थिति प्रदान करना और मजबूत व्यय योजना बनाना आवश्यक है। यह राज्यों की वित्तीय प्रबंधन आवश्यकताओं के दृष्टिगत आवश्यक है।
- राज्य वित्त आयोग (SFC): राज्यों ने 73वें संविधान संशोधन अधिनियम के अनुसार हर पांच वर्ष में अपने राज्य वित्त आयोग स्थापित नहीं किए हैं। इसलिए, उन्होंने भारत में राज्य/उप-राज्य वित्तीय संबंधों को व्यवस्थित और तर्कसंगत बनाने के लिए SFC की आवश्यकता पर चर्चा की।
- व्यय कोड: व्यय मानदंड राज्यों के बीच भिन्न होते हैं; इसलिए देशभर में एक समान मानक व्यय कोड की आवश्यकता है।
- सार्वजनिक क्षेत्र की उधारी आवश्यकता (PSBR): इसे केवल केंद्रीय और राज्य सरकारों द्वारा ही नहीं, बल्कि सभी सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों और एजेंसियों द्वारा उधारी के रूप में परिभाषित किया गया है। यह समेकित आंकड़ा सरकार द्वारा वित्तीय घाटे में हेरफेर को लगभग समाप्त कर देगा। मुख्य मुद्दे हैं राज्य सरकारों के बाजारों से उधारी की बढ़ती प्रवृत्ति, द्वितीयक बाजार में तरलता में सुधार और नकद प्रबंधन।
- अर्थव्यवस्था में राज्यों का महत्व: भारतीय अर्थव्यवस्था की वृद्धि में राज्यों की भूमिका बढ़ी है, सरकारी वित्त के संघटन में बदलाव को देखते हुए। 15वें वित्त आयोग की सिफारिश पर केंद्र से राज्यों को स्थानांतरण (42% का विभाजन) का बहुत अधिक हिस्सा मिल रहा है।
- वित्तीय गिरावट के कारण: इनमें UDA, कृषि ऋण माफी और आय समर्थन योजनाएँ शामिल हैं; इसके साथ ही ब्याज भुगतान की प्रतिशतता में कमी के बावजूद जीडीपी के प्रतिशत के रूप में बढ़ता हुआ बकाया कर्ज।
15वीं वित्त आयोग (FC):
वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जो अनुच्छेद 280 के तहत हर पाँच वर्ष में स्थापित किया जाता है ताकि केंद्र से राज्यों को वित्तीय संसाधनों के हस्तांतरण की सिफारिश कर सके। आयोग यह भी निर्धारित करता है कि राज्यों को अनुदान कैसे दिया जाएगा। 15वां वित्त आयोग 27 नवम्बर, 2017 को स्थापित किया गया था और इसके अध्यक्ष श्री एन.के. सिंह हैं। इसकी सिफारिशें पाँच वर्षों के लिए लागू रहेंगी, जो 1 अप्रैल, 2020 से प्रभावी होंगी।
राज्य वित्त आयोग (SFCs): राज्य वित्त आयोग (SFC) एक संस्था है जिसका निर्माण 73वें और 74वें संवैधानिक संशोधनों (CAs) द्वारा भारत में राज्य/उप-राज्य स्तर पर वित्तीय संबंधों को सुव्यवस्थित और प्रणालीबद्ध करने के लिए किया गया है।
- (i) संविधान का अनुच्छेद 2431 राज्य के राज्यपाल को हर पाँच वर्ष में एक वित्त आयोग गठित करने का आदेश देता है।
- (ii) संविधान का अनुच्छेद 243Y कहता है कि अनुच्छेद 243 I के तहत गठित वित्त आयोग को नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करनी होगी और राज्यपाल को सिफारिशें करनी होंगी।
- (iii) चिंताएँ:
- राज्य अपने SFCs को नियमित रूप से स्थापित नहीं कर रहे हैं जैसा कि अनिवार्य है।
- वे समय पर रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं कर रहे हैं, जिसके कारण उनकी दक्षता में कमी है।
- उन्हें स्थानीय सरकारों की बड़ी संख्या पर विचार करने का विशाल कार्य करना है।
- उनके पास विश्वसनीय डेटा की गंभीर समस्या है।
- SFCs और स्थानीय सरकारों को संघीय वित्त आयोग की तुलना में कमजोर संवैधानिक स्थिति में देखा जाता है।
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Oct 07, 2025
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