राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय NHRC (राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग) भारत का एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय है, जिसे 12 अक्टूबर, 1993 को मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के प्रावधानों के अनुसार स्थापित किया गया था, जिसे बाद में 2006 में संशोधित किया गया। NHRC ने 12 अक्टूबर, 2018 को अपनी सिल्वर जुबली (25 वर्ष) मनाई। इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित है। यह देश में मानवाधिकारों का प्रहरी है, अर्थात् जीवन, स्वतंत्रता, समानता और व्यक्ति की गरिमा से संबंधित अधिकार जो भारतीय संविधान द्वारा प्रदत्त हैं या अंतर्राष्ट्रीय संधियों में निहित हैं और जिन्हें भारत में अदालतों द्वारा लागू किया जा सकता है। इसे पेरिस सिद्धांतों के अनुसार स्थापित किया गया था, जिसे मानवाधिकारों के संरक्षण और संवर्धन के लिए पेरिस (अक्टूबर, 1991) में अपनाया गया था और 20 दिसंबर, 1993 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा स्वीकार किया गया था।

मानवाधिकार क्या हैं? संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा के अनुसार ये अधिकार सभी मानवों के लिए अंतर्निहित हैं, चाहे उनकी जाति, लिंग, राष्ट्रीयता, जातीयता, भाषा, धर्म, या किसी अन्य स्थिति में कोई भेदभाव न हो। मानवाधिकारों में जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार, दासता और यातना से मुक्ति, विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, कार्य और शिक्षा का अधिकार, और कई अन्य अधिकार शामिल हैं। ये सभी को, बिना किसी भेदभाव के, प्राप्त हैं।

पृष्ठभूमि सार्वभौमिक मानवाधिकार घोषणा पत्र (UDHR) को 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा पेरिस में अपनाया गया था। यह मानवाधिकारों के इतिहास में एक महत्वपूर्ण घोषणा है जो पहली बार मानवाधिकारों को सार्वभौमिक रूप से सुरक्षित करने के लिए निर्धारित करती है। हर वर्ष 10 दिसंबर को मानवाधिकार दिवस मनाया जाता है, जो UDHR की वर्षगांठ है। 2018 में, मानवाधिकार दिवस ने इस घोषणा की 70वीं वर्षगांठ को चिह्नित किया। समय के साथ, राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों को मजबूत करने की बढ़ती आवश्यकता को पहचाना गया और 1991 में, पेरिस में एक संयुक्त राष्ट्र बैठक में एक विस्तृत सिद्धांतों का सेट विकसित किया गया, जिसे पेरिस सिद्धांत कहा जाता है। ये सिद्धांत राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों की स्थापना और संचालन के लिए आधार बने। इन सिद्धांतों के अनुसार, भारत ने मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 को पारित किया, जिसका उद्देश्य मानवाधिकारों की अधिक जिम्मेदारी और मजबूती लाना था। इस अधिनियम ने राज्य सरकारों को राज्य मानवाधिकार आयोग स्थापित करने का भी अधिकार दिया।

मानवाधिकार परिषद मानवाधिकार परिषद एक अंतर-सरकारी निकाय है जिसे 15 मार्च 2006 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा बनाया गया था। इसने पूर्ववर्ती संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग का स्थान लिया है। यह दुनिया भर में मानवाधिकारों के प्रचार और संरक्षण को मजबूत करने और मानवाधिकार उल्लंघनों की स्थितियों का सामना करने और उन पर सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है। यह सभी विषयगत मानवाधिकार मुद्दों और उन स्थितियों पर चर्चा करने की क्षमता रखता है जिन्हें पूरे वर्ष ध्यान देने की आवश्यकता है। यह जिनेवा में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय में बैठक करता है। परिषद में 47 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों का समावेश होता है जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा चुना जाता है।

आयोग की संरचना NHRC एक बहु- सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और सात अन्य सदस्य होते हैं। सात सदस्यों में से तीन ex-officio सदस्य होते हैं। राष्ट्रपति NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिश पर करते हैं। NHRC के अध्यक्ष और सदस्य 5 वर्षों के लिए या 70 वर्ष की आयु तक, जो पहले हो, नियुक्त होते हैं। उन्हें केवल सिद्ध जांच द्वारा प्रदर्शित अनुशासनहीनता या अयोग्यता के आरोपों पर हटाया जा सकता है। आयोग में पांच विशेष विभाजन भी होते हैं: कानून विभाग, जांच विभाग, नीति अनुसंधान एवं कार्यक्रम विभाग, प्रशिक्षण विभाग और प्रशासन विभाग। राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति गवर्नर द्वारा मुख्यमंत्री, गृह मंत्री, विधानसभा के अध्यक्ष और राज्य विधानसभा में विपक्ष के नेता के परामर्श से की जाती है।

NHRC के कार्य और शक्तियाँ NHRC मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित शिकायतों की जांच करता है, चाहे वह स्वयं या किसी याचिका के प्राप्त होने पर। इसके पास मानवाधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप से संबंधित न्यायिक कार्यवाही में हस्तक्षेप करने का अधिकार है। यह राज्य सरकार के नियंत्रण में किसी भी जेल या अन्य संस्थान का दौरा कर सकता है ताकि कैदियों की रहने की स्थिति देखी जा सके और इस पर सिफारिशें की जा सकें। यह संविधान या किसी कानून के तहत मानवाधिकारों के संरक्षण के लिए प्रदान की गई सुरक्षा का पुनरावलोकन कर सकता है और उचित उपायों की सिफारिश कर सकता है। NHRC मानवाधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान करता है और इसे बढ़ावा देता है। NHRC विभिन्न समाज के वर्गों में मानवाधिकार साक्षरता फैलाने का कार्य करता है और इन अधिकारों के संरक्षण के लिए उपलब्ध सुरक्षा के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रकाशनों, मीडिया, सेमिनारों और अन्य साधनों के माध्यम से काम करता है। आयोग संविधान या उस समय लागू कानून के तहत मानवाधिकारों के संरक्षण के लिए राय देते समय स्वतंत्र दृष्टिकोण रखता है। इसके पास नागरिक न्यायालय की शक्तियाँ होती हैं और यह अंतरिम राहत प्रदान कर सकता है। इसके पास मुआवजे या क्षतिपूर्ति के भुगतान की सिफारिश करने का अधिकार भी है। NHRC की विश्वसनीयता हर वर्ष प्राप्त शिकायतों की बड़ी संख्या में और नागरिकों द्वारा उस पर विश्वास में स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित होती है। यह मानवाधिकारों के उल्लंघन को रोकने के लिए केंद्रीय और राज्य सरकारों को उपयुक्त कदम उठाने की सिफारिश कर सकता है। यह अपनी वार्षिक रिपोर्ट भारत के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करता है, जो इसे संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखता है।

NHRC की सीमाएँ NHRC के पास जांच का कोई तंत्र नहीं है। अधिकांश मामलों में, यह संबंधित केंद्रीय और राज्य सरकारों से मानवाधिकार उल्लंघन के मामलों की जांच कराने के लिए कहता है। इसे सोलि सोराबजी (भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल) द्वारा 'भारत का चिढ़ाने वाला भ्रम' कहा गया है, क्योंकि यह प्रभावित पक्ष को किसी भी व्यावहारिक राहत प्रदान करने में असमर्थ है। NHRC केवल सिफारिशें कर सकता है, निर्णय लागू करने की शक्ति नहीं होती। कई बार NHRC को न्यायाधीशों और नौकरशाहों के लिए राजनीतिक संबंधों के साथ सेवानिवृत्ति के बाद के गंतव्यों के रूप में देखा जाता है, इसके अलावा, धन की कमी भी इसके कार्यों में बाधा डालती है। एक बड़ी संख्या में शिकायतें अनुत्तरित रह जाती हैं क्योंकि NHRC एक वर्ष के बाद दर्ज की गई शिकायत की जांच नहीं कर सकता। सरकार अक्सर NHRC की सिफारिशों को सीधे अस्वीकार कर देती है या इन सिफारिशों के प्रति आंशिक अनुपालन करती है। राज्य मानवाधिकार आयोग राष्ट्रीय सरकार से जानकारी मांग नहीं सकते, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रीय नियंत्रण में सशस्त्र बलों की जांच करने की शक्ति से नकारा गया है। सशस्त्र बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित NHRC की शक्तियाँ काफी सीमित हैं।

NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दे UPSC में NHRC पर प्रश्न भी वर्तमान मामलों के संदर्भ में पूछे जा सकते हैं। इसलिए, उम्मीदवारों को UPSC परीक्षा के लिए NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दों के बारे में पढ़ना चाहिए। भारत विभिन्न कारणों से मानवाधिकारों के उल्लंघनों का सामना कर रहा है। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) देश के अधिकांश मुद्दों को उठाता है। इनमें से कुछ निम्नलिखित हैं:

• मनमानी गिरफ्तारी और निरोध
• कस्टोडियल यातना
• बाल श्रम
• महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और भेदभाव
• बिना न्यायिक प्रक्रिया के हत्या
• अत्यधिक शक्तियाँ
• यौन हिंसा और शोषण
• LGBTQ समुदाय के अधिकार
• SC/ST, विकलांग लोगों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यक मुद्दे
• श्रम अधिकार और काम करने का अधिकार
• संघर्ष से प्रेरित आंतरिक विस्थापन
• मैनुअल स्कैवेंजिंग

सुझाव NHRC को अधिक प्रभावी बनाने और देश में मानवाधिकार उल्लंघनों के वास्तविक प्रहरी के रूप में स्थापित करने के लिए इसकी पूरी पुनर्संरचना की आवश्यकता है। NHRC की प्रभावशीलता को बढ़ाया जा सकता है यदि आयोग के निर्णयों को लागू किया जाए। आयोग की संरचना में बदलाव की आवश्यकता है, जिसमें नागरिक समाज और कार्यकर्ताओं के सदस्यों को शामिल किया जाए। NHRC को उपयुक्त अनुभव वाले स्वतंत्र स्टाफ की एक स्वतंत्र श्रेणी विकसित करने की आवश्यकता है। भारत में कई कानून बहुत पुराने और पुरातात्त्विक हैं, जिनमें संशोधन करके सरकार अधिक पारदर्शिता ला सकती है। भारत में मानवाधिकारों की स्थिति को सुधारने और मजबूत करने के लिए, राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को एक साथ काम करने की आवश्यकता है।

परिचय

• भारत का राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) एक स्वतंत्र वैधानिक संस्था है, जिसे 12 अक्टूबर, 1993 को मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के प्रावधानों के अनुसार स्थापित किया गया, जिसे बाद में 2006 में संशोधित किया गया।
• NHRC ने 12 अक्टूबर, 2018 को अपना सिल्वर जुबली (25 वर्ष) मनाया। इसका मुख्यालय नई दिल्ली में स्थित है।
• यह देश में मानवाधिकारों का निगरानीकर्ता है, अर्थात यह जीवन, स्वतंत्रता, समानता और व्यक्ति की गरिमा से जुड़े अधिकारों की रक्षा करता है, जो भारतीय संविधान द्वारा या अंतरराष्ट्रीय संधियों में निहित हैं और जिन्हें भारत में अदालतों द्वारा लागू किया जा सकता है।
• इसे पेरिस सिद्धांतों के अनुरूप स्थापित किया गया, जो मानवाधिकारों के प्रचार और संरक्षण के लिए पेरिस में (अक्टूबर, 1991) अपनाए गए थे और संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 20 दिसंबर, 1993 को स्वीकार किया गया।

मानवाधिकार क्या हैं?

• संयुक्त राष्ट्र की परिभाषा के अनुसार, ये अधिकार सभी मानव beings के लिए अंतर्निहित हैं, चाहे उनकी जाति, लिंग, राष्ट्रीयता, जातीयता, भाषा, धर्म, या किसी अन्य स्थिति की परवाह किए बिना।
• मानवाधिकारों में जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार, दासता और यातना से मुक्ति, विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, काम और शिक्षा का अधिकार, और कई अन्य अधिकार शामिल हैं।
• ये सभी को बिना किसी भेदभाव के प्रदान किए जाते हैं।

पृष्ठभूमि

• विश्व मानवाधिकार घोषणा (UDHR) को 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा पेरिस में अपनाया गया। यह मानवाधिकारों के इतिहास में एक मील का पत्थर है, जो पहली बार मौलिक मानवाधिकारों को विश्व स्तर पर संरक्षित करने का प्रयास करता है।
• हर वर्ष 10 दिसंबर को मानवाधिकार दिवस मनाया जाता है, जो UDHR की वर्षगांठ है।
• 2018 में, मानवाधिकार दिवस ने इस घोषणा की 70वीं वर्षगांठ का जश्न मनाया।
• समय के साथ राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों को मजबूत करने के बढ़ते महत्व को मान्यता दी गई है और 1991 में, पेरिस में एक संयुक्त राष्ट्र बैठक ने पेरिस सिद्धांतों का एक विस्तृत सेट विकसित किया।
• ये सिद्धांत राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों की स्थापना और संचालन के लिए आधार बने।
• इन सिद्धांतों के अनुसार, भारत ने मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 को लागू किया, जिसका उद्देश्य देश में मानवाधिकारों की जिम्मेदारी और सुदृढ़ीकरण करना है।
• यह अधिनियम राज्य सरकारों को राज्य मानवाधिकार आयोग स्थापित करने के लिए भी अधिकृत करता है।

मानवाधिकार परिषद

• मानवाधिकार परिषद एक अंतर-सरकारी निकाय है, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा के 15 मार्च 2006 के प्रस्ताव द्वारा बनाया गया।
• इसने पूर्व संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग का स्थान लिया है।
• यह दुनिया भर में मानवाधिकारों के प्रचार और संरक्षण को मजबूत करने और मानवाधिकार उल्लंघनों की स्थितियों को संबोधित करने के लिए जिम्मेदार है और इस पर सिफारिशें करता है।
• यह साल भर सभी विषयगत मानवाधिकार मुद्दों और स्थितियों पर चर्चा करने की क्षमता रखता है।
• यह जेनेवा में संयुक्त राष्ट्र कार्यालय में मिलता है।
• इस परिषद में 47 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य शामिल हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा चुना जाता है।

आयोग की संरचना

• NHRC एक बहु-कार्यकारी निकाय है, जिसमें एक अध्यक्ष और अन्य सात सदस्य शामिल हैं।
• सात सदस्यों में से तीन एक्स-ऑफिशियो सदस्य होते हैं।
• राष्ट्रपति NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिश पर करता है।
• NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति 5 वर्ष के लिए या 70 वर्ष की आयु तक होती है, जो भी पहले हो।
• उन्हें केवल साबित हुए गलत आचरण या अयोग्यता के आरोपों पर हटाया जा सकता है, यदि इसे उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश द्वारा जांच में साबित किया जाए।
• आयोग में पांच विशेषीकृत विभाग हैं, अर्थात् विधि विभाग, जांच विभाग, नीति अनुसंधान और कार्यक्रम विभाग, प्रशिक्षण विभाग और प्रशासन विभाग।
• राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा मुख्य मंत्री, गृह मंत्री, विधानसभा के अध्यक्ष और विधानसभा में विपक्ष के नेता की सलाह से की जाती है।

NHRC के कार्य और शक्तियाँ

• NHRC मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच करता है, चाहे वह suo moto हो या किसी याचिका के बाद।
• इसके पास मानवाधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप में किसी भी न्यायिक प्रक्रिया में हस्तक्षेप करने की शक्ति है।
• यह किसी भी जेल या राज्य सरकार के नियंत्रण में किसी अन्य संस्था का दौरा कर सकता है ताकि कैदियों की जीवन स्थितियों को देख सके और इस पर सिफारिशें कर सके।
• यह संविधान या किसी कानून के तहत मानवाधिकारों की रक्षा के लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों की समीक्षा कर सकता है और उचित सुधारात्मक उपायों की सिफारिश कर सकता है।
• NHRC मानवाधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान करता है और उसे बढ़ावा देता है।
• NHRC विभिन्न सामाजिक वर्गों में मानवाधिकार साक्षरता फैलाने और इन अधिकारों की सुरक्षा के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के प्रति जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रकाशनों, मीडिया, सेमिनारों और अन्य माध्यमों के माध्यम से कार्य करता है।
• आयोग संविधान या वर्तमान में लागू कानूनों के अनुसार मानवाधिकारों की रक्षा के लिए राय देते समय स्वतंत्र रूप से खड़ा होता है।
• इसके पास एक नागरिक अदालत की शक्तियाँ हैं और यह अंतरिम राहत प्रदान कर सकता है।
• यह मुआवजे या क्षति के भुगतान की सिफारिश करने का अधिकार भी रखता है।
• NHRC की विश्वसनीयता हर साल प्राप्त होने वाली बड़ी संख्या में शिकायतों और नागरिकों द्वारा इसमें रखे गए विश्वास में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती है।
• यह केंद्र और राज्य सरकारों को मानवाधिकारों के उल्लंघन को रोकने के लिए उचित कदम उठाने की सिफारिश कर सकता है।
• यह अपनी वार्षिक रिपोर्ट भारत के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करता है, जो इसे संसद के प्रत्येक सदन में प्रस्तुत करने का कार्य करता है।

NHRC की सीमाएँ

• NHRC के पास जांच का कोई तंत्र नहीं है। अधिकांश मामलों में, यह संबंधित केंद्रीय और राज्य सरकारों से मानवाधिकार उल्लंघन के मामलों की जांच करने के लिए कहता है।
• इसे सोलि सोराबजी (भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल) द्वारा 'भारत का छेड़खानी का भ्रम' कहा गया है, क्योंकि यह पीड़ित पक्ष को किसी व्यावहारिक राहत प्रदान करने में असमर्थ है।
• NHRC केवल सिफारिशें कर सकता है, निर्णय लागू करने की शक्ति नहीं रखता।
• कई बार NHRC को न्यायाधीशों और नौकरशाहों के लिए राजनीति से जुड़ी सेवानिवृत्ति के स्थान के रूप में देखा जाता है, इसके अलावा, धन की कमी भी इसके कार्य को बाधित करती है।
• बड़ी संख्या में शिकायतें अन addressed रहती हैं क्योंकि NHRC एक वर्ष के बाद दर्ज की गई शिकायतों की जांच नहीं कर सकता।
• सरकार अक्सर NHRC की सिफारिशों को सीधे अस्वीकार कर देती है या इन सिफारिशों के प्रति आंशिक अनुपालन करती है।
• राज्य मानवाधिकार आयोग राष्ट्रीय सरकार से जानकारी मांग नहीं सकता, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रीय नियंत्रण में सशस्त्र बलों की जांच करने की शक्ति स्पष्ट रूप से नकार दी गई है।
• राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग के पास सशस्त्र बलों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन से संबंधित शक्तियाँ काफी हद तक सीमित हैं।

NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दे

• UPSC में NHRC के बारे में प्रश्नों को वर्तमान मामलों से संबंधित भी पूछा जा सकता है। इसलिए उम्मीदवारों को UPSC परीक्षा के लिए NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दों के बारे में पढ़ना चाहिए।
• भारत विभिन्न कारणों से मानवाधिकार उल्लंघनों का सामना कर रहा है। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) अधिकांश मुद्दों को उठाता है। इनमें से कुछ निम्नलिखित हैं:
• मनमाने ढंग से गिरफ्तारी और निरोध
• न्यायिक यातना
• बाल श्रम
• महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और भेदभाव
• बिना न्यायिक प्रक्रिया के हत्या
• अत्यधिक शक्तियाँ
• यौन हिंसा और उत्पीड़न
• LGBTQ समुदाय के अधिकार
• SC/ST, विकलांग व्यक्तियों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यक मुद्दे
• श्रम अधिकार और काम करने का अधिकार
• संघर्ष प्रेरित आंतरिक विस्थापन
• हाथ से की जाने वाली सफाई

सुझाव

• NHRC को अधिक प्रभावी बनाने और देश में मानवाधिकार उल्लंघनों का सही निगरानीकर्ता बनाने के लिए पूर्ण पुनर्गठन की आवश्यकता है।
• सरकार द्वारा आयोग के निर्णयों को लागू करने योग्य बनाने से NHRC की प्रभावशीलता को बढ़ाया जा सकता है।
• आयोग के गठन में बदलाव की आवश्यकता है, जिसमें नागरिक समाज और कार्यकर्ताओं के सदस्यों को शामिल किया जाए।
• NHRC को उचित अनुभव वाले स्वतंत्र स्टाफ का एक स्वतंत्र कैडर विकसित करने की आवश्यकता है।
• भारत में कई कानून बहुत पुराने और पुरातन हैं, जिन्हें संशोधित करके सरकार नियमों में अधिक पारदर्शिता ला सकती है।
• भारत में मानवाधिकारों की स्थिति में सुधार और मजबूत करने के लिए, राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को एक साथ काम करने की आवश्यकता है।

• संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सार्वभौमिक मानव अधिकारों की घोषणा (UDHR) को 10 दिसंबर 1948 को पेरिस में अपनाया गया।
• यह मानव अधिकारों के इतिहास में एक मील का पत्थर है, जो पहली बार मानवाधिकारों को सार्वभौमिक रूप से सुरक्षा प्रदान करने के लिए निर्धारित करता है।
• हर साल 10 दिसंबर को मानव अधिकार दिवस मनाया जाता है, जो UDHR की वर्षगांठ है। 2018 में, मानव अधिकार दिवस ने इस घोषणा की 70वीं वर्षगांठ को चिन्हित किया।
• समय के साथ राष्ट्रीय मानव अधिकार संस्थानों को मजबूत करने के महत्व को पहचाना गया और 1991 में, पेरिस में एक यूएन बैठक ने पेरिस सिद्धांत नामक सिद्धांतों का एक विस्तृत सेट विकसित किया। ये सिद्धांत राष्ट्रीय मानव अधिकार संस्थानों की स्थापना और संचालन के लिए आधार बने।
• इन सिद्धांतों के अनुसार, भारत ने 1993 में मानव अधिकारों के संरक्षण अधिनियम को लागू किया, जिसका उद्देश्य देश में मानव अधिकारों की सख्ती और जवाबदेही को बढ़ाना है।

मानव अधिकार परिषद

मानवाधिकार परिषदसंयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प द्वारा 15 मार्च 2006 को स्थापित किया गया था।

• यह पूर्व संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग का स्थान ले चुका है।
• यह दुनिया भर में मानवाधिकारों के प्रचार और संरक्षण को मजबूत करने और मानवाधिकार उल्लंघनों की स्थितियों को संबोधित करने और उन पर सिफारिशें करने के लिए जिम्मेदार है।
• इसके पास सभी विषयगत मानवाधिकार मुद्दों और उन स्थितियों पर चर्चा करने की क्षमता है जिन्हें वर्षभर में इसकी ध्यान देने की आवश्यकता होती है। यह जेनेवा में यूएन कार्यालय में बैठक करता है।
• यह परिषद 47 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्यों से मिलकर बनी है, जिन्हें यूएन महासभा द्वारा चुना जाता है।

आयोग की संरचना

• NHRC एक बहु- सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष और सात अन्य सदस्य होते हैं। सात सदस्यों में से तीन एक्स-ऑफिशियो सदस्य होते हैं।
• राष्ट्रपति प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिश पर NHRC के अध्यक्ष और सदस्यों को नियुक्त करते हैं।
• NHRC के अध्यक्ष और सदस्य 5 वर्षों के लिए या 70 वर्ष की आयु तक, जो भी पहले हो, के लिए नियुक्त किए जाते हैं।
• उन्हें केवल सिद्ध दुष्कर्म या अक्षमता के आरोपों पर हटाया जा सकता है, यदि यह एक सुप्रीम कोर्ट जज द्वारा की गई जांच में सिद्ध हो।
• आयोग के पास पांच विशेषीकृत विभाग भी हैं, अर्थात् कानून विभाग, जांच विभाग, नीति अनुसंधान और कार्यक्रम विभाग, प्रशिक्षण विभाग और प्रशासन विभाग।
• राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्य के गवर्नर द्वारा मुख्यमंत्री, गृह मंत्री, विधानसभा के अध्यक्ष और विपक्ष के नेता के परामर्श से की जाती है।

NHRC के कार्य और शक्तियाँ

• NHRC मानव अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित शिकायतों की जांच करता है या तो suo moto या याचिका प्राप्त करने के बाद।
• इसके पास मानव अधिकारों के उल्लंघन के किसी भी आरोप से संबंधित न्यायिक प्रक्रियाओं में हस्तक्षेप करने का अधिकार है।
• यह किसी भी जेल या राज्य सरकार के नियंत्रण में किसी अन्य संस्था का दौरा कर सकता है ताकि कैदियों की जीवन स्थितियों को देखा जा सके और इस पर सिफारिशें की जा सकें।
• यह संविधान या किसी भी कानून के तहत मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए प्रदान की गई सुरक्षा उपायों का पुनरावलोकन कर सकता है और उपयुक्त सुधारात्मक उपायों की सिफारिश कर सकता है।
• NHRC मानव अधिकारों के क्षेत्र में अनुसंधान करता है और इसे बढ़ावा देता है।
• NHRC समाज के विभिन्न वर्गों में मानव अधिकारों की साक्षरता फैलाने का कार्य करता है और इन अधिकारों की सुरक्षा के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के प्रति जागरूकता बढ़ाता है, जो प्रकाशनों, मीडिया, सेमिनारों और अन्य माध्यमों के माध्यम से होता है।
• आयोग संविधान की भाषा में या तब लागू कानून में मानव अधिकारों की सुरक्षा के लिए राय देते समय स्वतंत्र रुख अपनाता है।
• इसके पास एक सिविल अदालत के समान शक्तियाँ हैं और यह अंतरिम राहत प्रदान कर सकता है।
• इसके पास मुआवजे या क्षति की भुगतान की सिफारिश करने का अधिकार भी है।
• NHRC की विश्वसनीयता हर वर्ष प्राप्त शिकायतों की बड़ी संख्या और नागरिकों द्वारा इसमें विश्वास के माध्यम से स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।
• यह मानव अधिकारों के उल्लंघन को रोकने के लिए केंद्रीय और राज्य सरकारों को उपयुक्त कदम उठाने की सिफारिश कर सकता है।
• यह अपनी वार्षिक रिपोर्ट भारत के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करता है, जो इसे प्रत्येक सदन के समक्ष रखता है।

NHRC की सीमाएँ

• NHRC के पास कोई जांच तंत्र नहीं है। अधिकांश मामलों में, यह संबंधित केंद्रीय और राज्य सरकारों से मानवाधिकारों के उल्लंघन के मामलों की जांच करने के लिए कहता है।
• इसकी क्षमता के कारण किसी भी व्यावहारिक राहत प्रदान करने में असमर्थता के कारण, इसे सोलि सोराबजी (भारत के पूर्व अटॉर्नी जनरल) द्वारा 'भारत का चिढ़ाने वाला भ्रम' कहा गया है।
• NHRC केवल सिफारिशें कर सकता है, निर्णयों को लागू करने की शक्ति के बिना।
• कई बार NHRC को राजनीतिक संबंधों वाले न्यायाधीशों और नौकरशाहों के लिए सेवानिवृत्ति के बाद के गंतव्यों के रूप में देखा जाता है, इसके अलावा, धन की कमी भी इसके कामकाज में बाधा डालती है।
• कई शिकायतें अनaddressed रह जाती हैं क्योंकि NHRC एक वर्ष के बाद दर्ज की गई शिकायत की जांच नहीं कर सकता।
• सरकार अक्सर NHRC की सिफारिशों को सीधे ठुकरा देती है या इन सिफारिशों के प्रति आंशिक अनुपालन होता है।
• राज्य मानवाधिकार आयोग राष्ट्रीय सरकार से जानकारी नहीं मांग सकते, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रीय नियंत्रण में सशस्त्र बलों की जांच करने की शक्ति निहित रूप से denied कर दी जाती है।

NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दे

NHRC से संबंधित प्रश्न UPSC में वर्तमान मामलों के संदर्भ में भी पूछे जा सकते हैं। इसलिए उम्मीदवारों को UPSC परीक्षा के लिए NHRC से संबंधित प्रमुख मुद्दों के बारे में पढ़ना चाहिए। भारत में विभिन्न कारणों से मानवाधिकारों के उल्लंघन बड़े पैमाने पर होते हैं। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) देश भर में अधिकांश मुद्दों को उठाता है। इनमें से कुछ नीचे उल्लेखित हैं:

मनमानी गिरफ्तारी और निरोध

• मनमानी गिरफ्तारी और निरोध
• पुलिस हिरासत में यातना
• बाल श्रम
• महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा और भेदभाव
• बिना अदालत के हत्या
• अत्यधिक शक्तियाँ
• यौन हिंसा और शोषण
• LGBTQ समुदाय के अधिकार
• SC/ST, विकलांग व्यक्तियों और अन्य धार्मिक अल्पसंख्यक मुद्दे
• श्रम अधिकार और काम करने का अधिकार
• संघर्ष के कारण आंतरिक विस्थापन

सुझाव

• NHRC (राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग) का पूर्ण पुनर्गठन आवश्यक है ताकि इसे और प्रभावी बनाया जा सके और देश में मानवाधिकार उल्लंघनों का वास्तविक प्रहरी बनाया जा सके।
• NHRC की प्रभावशीलता को सरकार द्वारा बढ़ाया जा सकता है यदि आयोग के निर्णयों को लागू करने योग्य बनाया जाए।
• आयोग की संरचना में परिवर्तन की आवश्यकता है जिसमें नागरिक समाज और कार्यकर्ताओं के सदस्यों को शामिल किया जाए।
• NHRC को उपयुक्त अनुभव वाले स्वतंत्र कर्मचारियों का एक अलग समूह विकसित करने की आवश्यकता है।
• भारत में कई कानून बहुत पुराने और पुरातन हैं, जिनमें संशोधन करके सरकार नियमों में अधिक पारदर्शिता ला सकती है।
• भारत में मानवाधिकार स्थिति को सुधारने और मजबूत करने के लिए, राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं को एक साथ काम करने की आवश्यकता है।