लक्ष्मीकांत सारांश: राष्ट्रीय महिला आयोग | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय

1992 में स्थापित, राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) भारत में एक प्रमुख स्वायत्त निकाय है, जो महिलाओं के अधिकारों की रक्षा पर केंद्रित है। कानूनी सुरक्षा से संबंधित मुद्दों की जांच करते हुए, NCW प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपायों की सिफारिश करता है, सक्रिय रूप से शिकायतों का समाधान करता है, और महिलाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देता है। एक व्यापक जनादेश के साथ, NCW देश भर में लैंगिक समानता के लिए नीतियों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

स्थापना

1974 में भारत सरकार द्वारा गठित महिलाओं की स्थिति पर समिति ने महिलाओं के लिए एक राष्ट्रीय आयोग के गठन का प्रस्ताव रखा, ताकि निगरानी कार्यों का संचालन किया जा सके, शिकायत निवारण की सुविधा दी जा सके, और महिलाओं के सामाजिक-आर्थिक विकास को तेज किया जा सके। इसके बाद, कई महिलाओं से संबंधित समितियों, आयोगों, और योजनाओं, जिसमें महिलाओं के लिए राष्ट्रीय दृष्टिकोण योजना (1988) भी शामिल है, ने इस प्रकार के शीर्ष स्तर के निकाय के गठन का समर्थन किया। इन सिफारिशों के अनुरूप, राष्ट्रीय महिला आयोग को 1992 में स्थापित किया गया, जिसका जनादेश महिलाओं के हितों और अधिकारों की रक्षा, संवर्धन और सुरक्षा करना है।

आयोग एक स्वायत्त वैधानिक निकाय के रूप में कार्य करता है, जो संविधानिक नहीं है, और इसे राष्ट्रीय महिला आयोग अधिनियम, 1990 के तहत स्थापित किया गया था, जिसे संसद द्वारा पारित किया गया था। भारत सरकार का महिला एवं बाल विकास मंत्रालय आयोग के लिए नोडल मंत्रालय के रूप में कार्य करता है।

आयोग का व्यापक जनादेश महिलाओं के विकास और सशक्तीकरण के लगभग सभी पहलुओं को शामिल करता है, जिसमें विशेष उद्देश्य शामिल हैं:

महिलाओं के लिए संवैधानिक और कानूनी सुरक्षा की समीक्षा करना।

• कानूनी उपायों की सिफारिश करना।
• शिकायतों के निपटारे को सुविधाजनक बनाना।
• महिलाओं से संबंधित नीतिगत मामलों पर सरकार को सलाह देना।

संरचना

आयोग एक बहु- सदस्यीय निकाय है जिसमें एक अध्यक्ष, पाँच सदस्य, और एक सदस्य-सचिव शामिल हैं। अध्यक्ष को महिलाओं के मुद्दों के प्रति समर्पित होना चाहिए, जबकि पाँच सदस्यों में विभिन्न क्षेत्रों जैसे कानून, विधायिका, ट्रेड यूनियनिज़्म, उद्योग प्रबंधन, या महिलाओं की रोजगार संभावनाओं को बढ़ाने के लिए समर्पित संगठनों में क्षमता, अखंडता, और अनुभव होना चाहिए। अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों से कम से कम एक सदस्य होना आवश्यक है। सदस्य-सचिव को प्रबंधन, संगठनात्मक ढांचा, समाजशास्त्रीय आंदोलन, या संघीय सेवा में एक अधिकारी होना चाहिए। केंद्रीय सरकार, विशेष रूप से महिला और बाल विकास मंत्रालय, अध्यक्ष, सदस्यों, और सदस्य-सचिव को नामित करती है, और उनके वेतन, भत्ते, और सेवा की शर्तों को निर्धारित करती है।

अध्यक्ष और सदस्यों का कार्यकाल तीन वर्ष है, और वे किसी भी समय इस्तीफा देने का विकल्प रखते हैं। केंद्रीय सरकार भी उन्हें विशिष्ट परिस्थितियों में हटा सकती है, जिसमें दिवालियापन, नैतिक विकृति से संबंधित अपराध में सजा, सक्षम न्यायालय द्वारा मानसिक अस्वस्थता की घोषणा, कार्य करने से इनकार या असमर्थता, आयोग की तीन लगातार बैठकों से अनुपस्थिति, या सार्वजनिक हित के लिए हानिकारक आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग शामिल है।

कार्य

आयोग चौदह बिंदुओं के तहत कार्य करता है:

• 1. संविधान और अन्य कानूनों के तहत महिलाओं के लिए सुरक्षा से संबंधित मामलों की जांच और परीक्षा करना।
• 2. इन सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन पर केंद्रीय सरकार को वार्षिक और अतिरिक्त रिपोर्ट प्रस्तुत करना।
• 3. इन सुरक्षा उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें करना।
• 4. संविधान और अन्य कानूनों की मौजूदा व्यवस्थाओं की समीक्षा करना जो महिलाओं को प्रभावित करती हैं और अपर्याप्तताओं को दूर करने के लिए संशोधनों का सुझाव देना।
• 5. महिलाओं के अधिकारों के उल्लंघन और सुरक्षा कानूनों के न लागू होने के मामलों को संबंधित अधिकारियों के साथ उठाना।
• 6. महिलाओं के अधिकारों की हानि, कानूनों के न लागू होने, और महिलाओं के कल्याण के लिए नीतियों की अनुपालन की समस्याओं से संबंधित शिकायतों को संबोधित करना और स्वतः संज्ञान लेना।
• 7. महिलाओं के खिलाफ समस्याओं और भेदभाव पर विशेष अध्ययन या जांच करना, बाधाओं की पहचान करना और उन्हें दूर करने के लिए रणनीतियाँ सुझाना।
• 8. सभी क्षेत्रों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए प्रचारात्मक और शैक्षिक अनुसंधान करना और उनकी प्रगति में बाधाओं की पहचान करना।
• 9. महिलाओं के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना प्रक्रिया में भाग लेना और सलाह देना।
• 10. संघ और राज्यों के तहत महिलाओं के विकास की प्रगति का मूल्यांकन करना।
• 11. जेलों, रिमांड होम्स और महिलाओं के संस्थानों का निरीक्षण करना, और अधिकारियों के साथ सुधारात्मक कार्रवाई करना।
• 12. बड़ी संख्या में महिलाओं को प्रभावित करने वाले मुद्दों से संबंधित मुकदमे के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना।

13. महिलाओं से संबंधित मामलों और उनके द्वारा सामना की जाने वाली कठिनाइयों पर सरकार को समय-समय पर रिपोर्ट प्रस्तुत करना।

14. केंद्रीय सरकार द्वारा संदर्भित किसी अन्य मामले की जांच करना।

आयोग केंद्रीय सरकार को एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है और आवश्यकता समझने पर अतिरिक्त रिपोर्ट भी दे सकता है। ये रिपोर्ट प्रत्येक संसद के सदन में प्रस्तुत की जाती हैं, साथ में एक ज्ञापन जो आयोग की सिफारिशों पर उठाए गए कार्यों का विवरण देता है, जिसमें अस्वीकृति के कारण भी शामिल होते हैं। यदि कोई रिपोर्ट राज्य सरकार से संबंधित है, तो उसकी एक प्रति उस सरकार को भेजी जाती है, जो इसे राज्य विधानमंडल के सामने एक ज्ञापन के साथ प्रस्तुत करती है, जिसमें उठाए गए कार्यों और सिफारिशों की अस्वीकृति के कारणों का विवरण होता है।

शक्तियाँ

आयोग को आवश्यकतानुसार विशेष मुद्दों को संबोधित करने के लिए समितियाँ स्थापित करने का अधिकार है। इसे आयोग के बाहर के व्यक्तियों (जो इसके सदस्य नहीं हैं) को ऐसी समितियों के सदस्य के रूप में शामिल करने का भी अधिकार है। सह-ऑप्ट किए गए सदस्य समिति की बैठकों में भाग ले सकते हैं, लेकिन उन्हें मतदान का अधिकार नहीं होता। आयोग अपनी प्रक्रियाओं और अपनी समितियों की प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार है।

किसी मामले की जांच करते समय या शिकायत की जांच करते समय, आयोग के पास एक नागरिक न्यायालय की शक्तियाँ होती हैं, विशेष रूप से:

• किसी व्यक्ति को भारत के किसी भी भाग से साक्षात्कार के लिए बुलाने और उपस्थित होने के लिए बाध्य करने की शक्ति।
• किसी भी दस्तावेज़ की खोज और उत्पादन की आवश्यकता।
• शपथपत्रों पर प्रदान किए गए साक्ष्यों को स्वीकार करने की शक्ति।
• किसी भी न्यायालय या कार्यालय से किसी सार्वजनिक रिकॉर्ड की मांग करने की शक्ति।
• गवाहों और दस्तावेजों की जांच के लिए सम्मन जारी करने की शक्ति।
• केंद्रीय सरकार द्वारा निर्धारित अन्य शक्तियों का प्रयोग करना।

केंद्रीय सरकार को महिलाओं पर प्रभाव डालने वाले सभी प्रमुख नीति मामलों पर आयोग से परामर्श करने की आवश्यकता है।

कार्यप्रणाली

आयोग मौखिक या लिखित रूप से प्राप्त शिकायतों की समीक्षा और प्रक्रिया करता है, जिसमें महिलाओं से संबंधित स्वप्रेरित मामलों को भी शामिल किया गया है। ये शिकायतें महिलाओं के खिलाफ विभिन्न प्रकार के अपराधों को कवर करती हैं, जिन्हें 23 विभिन्न श्रेणियों के तहत पंजीकृत किया गया है, जैसे कि बलात्कार, एसिड हमले, यौन उत्पीड़न और साइबर अपराध।

इन 23 श्रेणियों में शामिल हैं, अन्य के बीच:

• बलात्कार/बलात्कार का प्रयास
• एसिड हमला
• यौन उत्पीड़न
• यौन उत्पीड़न
• स्टॉकिंग/वॉयरिज्म
• महिलाओं का तस्करी/वेश्यावृत्ति
• महिलाओं की शील का उल्लंघन/छेड़छाड़
• महिलाओं के खिलाफ साइबर अपराध
• महिलाओं के प्रति पुलिस की उदासीनता

आयोग शिकायतों का समाधान निम्नलिखित तरीकों से करता है:

• पुलिस की उदासीनता के विशेष मामलों की रिपोर्ट संबंधित प्राधिकरण को जांच के लिए भेजता है और प्रगति की निगरानी करता है।
• परिवारिक विवादों का समाधान या परामर्श के माध्यम से समझौता करता है।
• राज्य प्राधिकरणों के साथ उचित कार्रवाई के लिए विभाजित डेटा साझा करता है।
• यौन उत्पीड़न की शिकायतों के लिए, संगठनों से मामलों को तेजी से निपटाने का आग्रह करता है और उनके समाधान की निगरानी करता है।
• गंभीर अपराधों के लिए, हिंसा और अत्याचारों के पीड़ितों को तात्कालिक राहत और न्याय प्रदान करने के लिए एक जांच समिति स्थापित करता है।

परिवारिक महिला लोक अदालत

आयोग ने एक नवाचार के रूप में परिवारिक महिला लोक अदालत (PMLA) का परिचय दिया है, जो विभिन्न अदालतों में लंबित विवाह और पारिवारिक मामलों से संबंधित मुद्दों को त्वरित रूप से हल करने के लिए जिला विधिक सेवा प्राधिकरण के प्रयासों को पूरा करता है।

परिवारिक महिला लोक अदालत लोक अदालत की तरह ही कार्य करती है, जिसमें आयोग गैर सरकारी संगठनों (NGOs), राज्य महिला आयोगों, या राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरणों को इन अदालतों का आयोजन करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है।

परिवारिक महिला लोक अदालत के उद्देश्यों में शामिल हैं:

• महिलाओं को त्वरित और निःशुल्क न्याय प्रदान करना।
• जनता के बीच विवाद निपटान के सामंजस्यात्मक तरीके के प्रति जागरूकता पैदा करना।
• लोक अदालतों के आयोजन को सुविधाजनक बनाना और जनता को औपचारिक ढांचे के बाहर विवादों को सुलझाने के लिए प्रोत्साहित करना।
• जनता, विशेषकर महिलाओं, को न्याय वितरण तंत्र में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए सशक्त बनाना।