लक्ष्मीकांत सारांश: केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

स्थापना

केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) की शुरुआत 1941 में विशेष पुलिस स्थापना के रूप में हुई, जिसे भारत सरकार द्वारा स्थापित किया गया था। इसे द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान युद्ध और आपूर्ति विभाग से संबंधित रिश्वत और भ्रष्टाचार की जांच के लिए बनाया गया था।

• विशेष पुलिस स्थापना को युद्ध और आपूर्ति विभाग द्वारा नियंत्रित किया जाता था। युद्ध समाप्त होने के बाद भी केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों से संबंधित रिश्वत और भ्रष्टाचार को संभालने के लिए एक एजेंसी की आवश्यकता थी।
• 1946 में, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम पारित हुआ। इस अधिनियम ने विशेष पुलिस स्थापना का नियंत्रण गृह विभाग को सौंपा और इसके कार्यों का विस्तार सभी सरकारी विभागों को कवर करने के लिए किया।
• 1963 में, गृह मंत्रालय के निर्णय द्वारा CBI का औपचारिक रूप से गठन किया गया। दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना CBI के साथ विलीन हो गई और इसका एक विभाग बन गई।
• बाद में, CBI को मंत्रालय के तहत स्थानांतरित कर दिया गया, जहाँ यह आज कार्यरत है।
• CBI एक वैधानिक निकाय नहीं है; यह अपने अधिकार दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 से प्राप्त करती है।
• CBI भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराधों और गंभीर संगठित अपराधों से संबंधित जांच के लिए मुख्य एजेंसी है। यह सरकार में ईमानदारी बनाए रखने में मदद करती है और केंद्रीय सतर्कता आयोग और लोकपाल के साथ कार्य करती है।
• CBI आतंकवाद से संबंधित मामलों की जांच नहीं करती; यह राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) का कार्य है। NIA का गठन 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों के बाद आतंकवाद, आतंक वित्तपोषण, और संबंधित अपराधों की जांच के लिए किया गया था।
• CBI एक राज्य में अपनी शक्तियों का प्रयोग उस राज्य की सरकार की सहमति के बिना नहीं कर सकती (रेलवे क्षेत्रों को छोड़कर)। CBI केवल तब ही किसी राज्य में जांच कर सकती है जब राज्य सरकार सहमत हो।

नारा, दृष्टि और मिशन

नारा, दृष्टि और मिशन

CBI का नारा, मिशन और दृष्टि निम्नलिखित हैं:

नारा:

नारा:

उद्योग, निर्पक्षता, और अखंडता

मिशन:

• भारत के संविधान और देश के कानून को सख्त जांच और अपराधों की सफल अभियोजन के माध्यम से बनाए रखना।
• पुलिस बलों को नेतृत्व और दिशा प्रदान करना।
• कानून प्रवर्तन में अंतरराज्यीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ाने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना।

दृष्टि:

अपने नारे और मिशन के आधार पर, और व्यावसायिकता, पारदर्शिता, परिवर्तन के प्रति अनुकूलता, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के उपयोग की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, CBI निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित करेगा:

• सार्वजनिक जीवन में भ्रष्टाचार से लड़ना और सावधानीपूर्वक जांच और अभियोजन के माध्यम से आर्थिक और हिंसक अपराधों को रोकना।
• कानूनी अदालतों में सफल जांचों और अभियोजन के लिए प्रभावी प्रणाली और प्रक्रियाओं का विकास करना।
• राज्य पुलिस संगठनों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय सहयोग में सहायता करना, विशेष रूप से मामलों की जांच में।
• राष्ट्रीय और ट्रांसनेशनल संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में एक अग्रणी भूमिका निभाना।
• मानव अधिकारों का सम्मान करना और पर्यावरण, कला, पुरातत्व, और विरासत की रक्षा करना।
• वैज्ञानिक सोच, मानवतावाद, और पूछताछ और सुधार की भावना का विकास करना।
• उच्च स्तर की सफलता और उपलब्धियों को प्राप्त करने के लिए सभी कार्यों में उत्कृष्टता और व्यावसायिकता के लिए प्रयास करना।

सीबीआई का नेतृत्व एक निदेशक करता है, जिन्हें विशेष निदेशकों, अतिरिक्त निदेशकों, संयुक्त निदेशकों, उप निरीक्षक जनरलों, पुलिस अधीक्षकों और अन्य पुलिस कर्मियों, जिसमें फोरेंसिक वैज्ञानिक और विधि अधिकारी शामिल हैं, द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।

निदेशक, जिन्हें पुलिस के निरीक्षक-जनरल, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना के रूप में भी जाना जाता है, सीबीआई के प्रशासन के लिए जिम्मेदार होते हैं। सीवीसी अधिनियम, 2003 के बाद, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना की निगरानी केंद्रीय सरकार को सौंप दी गई, सिवाय भ्रष्टाचार निरोधक अधिनियम, 1988 के तहत जांचों के, जिन्हें केंद्रीय सतर्कता आयोग द्वारा देखा जाता है।

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 ने सीबीआई की संरचना में परिवर्तन किए:

• केंद्रीय सरकार सीबीआई के निदेशक की नियुक्ति एक तीन सदस्यीय समिति की सिफारिश पर करती है, जिसमें प्रधानमंत्री (अध्यक्ष), लोकसभा में विपक्ष के नेता, और भारत के मुख्य न्यायाधीश या नामित सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश शामिल होते हैं।
• लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के तहत मामलों को संभालने के लिए अभियोजन निदेशालय बनाया जाता है। अभियोजन निदेशक सीबीआई के निदेशक की समग्र निगरानी में कार्य करता है और केंद्रीय सतर्कता आयोग की सिफारिश पर केंद्रीय सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।
• केंद्रीय सरकार सीबीआई में एसपी और उससे ऊपर के अधिकारियों की नियुक्ति करती है, यह एक समिति के आधार पर होती है जिसमें केंद्रीय सतर्कता आयुक्त (अध्यक्ष), सतर्कता आयुक्त, गृह मंत्रालय के सचिव, और कार्मिक विभाग के सचिव शामिल होते हैं।

2014 में, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (संशोधन) अधिनियम ने सीबीआई निदेशक की नियुक्ति के लिए समिति में परिवर्तन किया। यदि लोकसभा में मान्यता प्राप्त विपक्ष का नेता नहीं है, तो लोकसभा में सबसे बड़े विपक्षी दल का नेता समिति का सदस्य होगा।

2021 में, दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (संशोधन) अधिनियम ने निदेशक के कार्यकाल को बढ़ाने की अनुमति दी। निदेशक का कार्यकाल, जो पहले दो वर्षों के लिए निर्धारित था, अब केंद्रीय सरकार द्वारा पांच वर्षों तक बढ़ाया जा सकता है। हालांकि, यह वृद्धि केवल वार्षिक आधार पर की जा सकती है और कुल मिलाकर यह पांच वर्षों से अधिक नहीं हो सकती, जिसमें प्रारंभिक दो वर्षों की नियुक्ति शामिल है। बढ़ौतरी जनहित के कारणों से, प्रारंभिक नियुक्ति समिति की सिफारिश पर, और लिखित में कारण दर्ज करने के साथ की जा सकती है।

कार्य

सीबीआई के कार्य निम्नलिखित हैं:

• केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों द्वारा भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी, और गलत आचरण के मामलों की जांच करना।
• राजकोषीय और आर्थिक कानूनों जैसे निर्यात/आयात नियंत्रण, सीमा शुल्क, केंद्रीय उत्पाद शुल्क, आयकर, और विदेशी मुद्रा नियमों के उल्लंघनों से संबंधित मामलों की जांच करना। ये मामले संबंधित विभाग की सलाह या अनुरोध पर संभाले जाते हैं।
• व्यवस्थित अपराधियों के संगठनों द्वारा किए गए गंभीर अपराधों की जांच करना, जिनका राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय महत्व है।
• भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों और विभिन्न राज्य पुलिस बलों की गतिविधियों का समन्वय करना।
• राज्य सरकार के अनुरोध पर जनहित के मामलों की जांच लेना।
• अपराध आंकड़े बनाए रखना और आपराधिक जानकारी साझा करना।

सीबीआई एक बहुआयामी जांच एजेंसी है जो भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराधों, और पारंपरिक अपराधों के मामलों को संभालती है। यह सामान्यतः केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों, संघ शासित प्रदेशों, और उनके सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से संबंधित भ्रष्टाचार के मामलों पर ध्यान केंद्रित करती है। यह हत्या, अपहरण, और बलात्कार जैसे पारंपरिक अपराधों को राज्य सरकारों के संदर्भ में या सर्वोच्च न्यायालय/उच्च न्यायालयों द्वारा निर्देशित होने पर संभालती है।

सीबीआई भारत में इंटरपोल का "राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो" के रूप में भी कार्य करती है। इसका इंटरपोल विंग भारतीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों और इंटरपोल सदस्य देशों के बीच जांच से संबंधित गतिविधियों का समन्वय करता है।

पूर्व अनुमति की प्रावधान

• सीबीआई को केंद्रीय सरकार से पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है ताकि वह केंद्रीय सरकार और इसकी संस्थाओं में संयुक्त सचिव और उससे उच्च रैंक के अधिकारियों द्वारा किए गए अपराधों की जांच कर सके।
• 2014 में, सुप्रीम कोर्ट ने यह निर्णय दिया कि भ्रष्टाचार के मामलों में वरिष्ठ नौकरशाहों के खिलाफ सीबीआई जांच के लिए पूर्व मंजूरी की कानूनी प्रावधान अमान्य है।
• कोर्ट की संविधान पीठ ने घोषित किया कि दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम की धारा 6ए, जो संयुक्त सचिव और उससे उच्च रैंक के अधिकारियों को भ्रष्टाचार के मामलों में सीबीआई की प्रारंभिक जांच से भी बचाती थी, संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करती है।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि भ्रष्टाचार एक राष्ट्रीय खतरा है, और भ्रष्ट सार्वजनिक सेवकों का पता लगाना और उन्हें दंडित करना, चाहे उनकी रैंक कुछ भी हो, भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत आवश्यक है।
• इस निर्णय ने यह स्पष्ट किया कि किसी सार्वजनिक सेवक की स्थिति उन्हें समान उपचार से बाहर नहीं रखती है, और सभी अधिकारियों को, चाहे उनकी रैंक कुछ भी हो, समान जांच और अन्वेषण की प्रक्रिया से गुजरना चाहिए।

सीबीआई बनाम राज्य पुलिस

सीबीआई बनाम राज्य पुलिस

• दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (DSPE), जो सीबीआई का एक विभाग है, की भूमिका राज्य पुलिस बलों की तुलना में पूरक है।
• DSPE और राज्य पुलिस बलों को दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 के तहत अपराधों की जांच और अभियोजन के लिए समान शक्तियाँ प्राप्त हैं।
• इन दोनों एजेंसियों के बीच मामलों के दोहराव और ओवरलैप को रोकने के लिए निम्नलिखित प्रशासनिक व्यवस्थाएँ की गई हैं:
• (a) DSPE उन मामलों को संभालेगा जो मुख्य रूप से केंद्रीय सरकार के मामलों या कर्मचारियों से संबंधित हैं, भले ही इनमें कुछ राज्य सरकार के कर्मचारी भी शामिल हों।
• (b) राज्य पुलिस बल उन मामलों को संभालेगा जो मुख्य रूप से राज्य सरकार के मामलों या कर्मचारियों से संबंधित हैं, भले ही इनमें कुछ केंद्रीय सरकार के कर्मचारी भी शामिल हों।
• (c) DSPE उन मामलों को भी लेगा जो सार्वजनिक उपक्रमों या कानूनी निकायों के कर्मचारियों के खिलाफ हैं, जिन्हें केंद्रीय सरकार द्वारा स्थापित और वित्त पोषित किया गया है।