लक्ष्मीकांत सारांश: विदेश नीति | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

विदेश नीति हाल ही में, भारत के विदेश मंत्री ने भारतीय विदेश नीति पर चौथी रामनाथ गोयनका स्मृति व्याख्यान दिया।

मुख्य विशेषताएँ

अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की संरचना एक गहन परिवर्तन से गुजर रही है। इसे विभिन्न भू-राजनीतिक घटनाओं से जोड़ा जा सकता है।

• अमेरिका फर्स्ट नीति के तहत अमेरिका का एकतरफा दृष्टिकोण।
• वैश्विक अर्थव्यवस्था का पुनर्संतुलन: चीन, भारत आदि का उदय।
• पुराने साम्राज्यों की वापसी: रूस, ईरान या तुर्की का पुनरुत्थान।
• मध्य पूर्व में भू-राजनीतिक परिवर्तन: सीरिया और अफगानिस्तान में संकट, इराक और सीरिया के इस्लामिक स्टेट (ISIS) द्वारा आतंकवाद का राज।
• अफ्रीका, जिसे पहले खोया हुआ महाद्वीप कहा जाता था, अब आशा का महाद्वीप कहा जा रहा है।
• प्रौद्योगिकी, कनेक्टिविटी और व्यापार अब शक्ति के नए सिद्धांत हैं।
• जलवायु परिवर्तन एक कारक है, जो अन्य बातों के साथ-साथ आर्कटिक मार्ग (प्रशांत महासागर से अटलांटिक महासागर तक एक समुद्री मार्ग) के खुलने के द्वारा भू-राजनीति में योगदान कर रहा है।

इस भू-राजनीतिक परिवर्तन के चरण में एक चुनौतीपूर्ण मार्ग पर विचार करने के लिए, भारत स्वतंत्रता के बाद की अपनी विदेश नीति से सीख सकता है। भारतीय विदेश नीति को छह व्यापक चरणों में विभाजित किया जा सकता है:

(i) पहला चरण (1947-62): आशावादी गैर-संरेखण

• यह अवधि दोध्रुवीय विश्व की स्थापना से चिह्नित है, जिसमें अमेरिका और USSR के नेतृत्व में शिविर थे।
• इस चरण में भारत के उद्देश्य अपनी संप्रभुता का कमजोर होना रोकना, अपनी अर्थव्यवस्था का पुनर्निर्माण करना और अपनी अखंडता को मजबूत करना थे।
• इसके लिए, भारत ने गैर-संरेखण आंदोलन (NAM) की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई (1961), जिसने तीसरी दुनिया के एकजुटता की चरम सीमाओं को चिह्नित किया।

(ii) दूसरा चरण (1962-71): यथार्थवाद और पुनर्प्राप्ति का दशक

1962 के युद्ध के बाद, भारत ने सुरक्षा और राजनीतिक चुनौतियों पर व्यावहारिक विकल्प अपनाए। यह राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में गुटनिरपेक्षता से परे देखने लगा और 1964 में अमेरिका के साथ एक अब largely भूले हुए रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए। हालांकि, भारत को कश्मीर पर अमेरिका और यूके से बाहरी दबावों का सामना करना पड़ा (ताशकंद समझौता 1965)।

• ताशकंद समझौते के माध्यम से, भारत और पाकिस्तान ने सभी सशस्त्र बलों को युद्ध पूर्व स्थितियों में वापस लेने, कूटनीतिक संबंधों को बहाल करने और आर्थिक, शरणार्थी, और अन्य प्रश्नों पर चर्चा करने पर सहमति व्यक्त की।

(iii) तीसरा चरण (1971-91): भारतीय क्षेत्रीय स्थापन का बड़ा प्रयास

• भारत ने 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध में बांग्लादेश को स्वतंत्र कराने के दौरान हार्ड पावर का अद्भुत उपयोग किया।
• हालांकि, यह एक विशेष रूप से जटिल चरण था क्योंकि इस समय स्थापित अमेरिका-चीन-पाकिस्तान धुरी ने भारत की क्षेत्रीय शक्ति की संभावनाओं को गंभीर रूप से खतरे में डाल दिया।
• भारत को 1974 में एक शांतिपूर्ण परमाणु विस्फोट परीक्षण (पोखरण I) के बाद अमेरिका और उसके सहयोगियों से प्रतिबंधों का भी सामना करना पड़ा।
• इसके अलावा, भारत का करीबी सहयोगी यूएसएसआर का पतन और 1991 में आर्थिक संकट ने भारत को घरेलू और विदेशी नीति के पहले सिद्धांतों पर फिर से विचार करने के लिए मजबूर किया।
• गुल्फ युद्ध (1991-1992), यूएसएसआर का विघटन (1991), लंबे समय से चल रहे आर्थिक ठहराव और घरेलू अशांति जैसे विविध घटनाओं का संयोजन 1991 में भारत में भुगतान संतुलन संकट का निर्माण किया।

(iv) चौथा चरण (1991-98): रणनीतिक स्वायत्तता की सुरक्षा

• एक ध्रुवीय विश्व (जो अमेरिका द्वारा संचालित था) के उदय ने भारत को विश्व मामलों के प्रति अपने दृष्टिकोण को बदलने के लिए प्रोत्साहित किया।
• इस रणनीतिक स्वायत्तता की खोज विशेष रूप से अपने परमाणु हथियार विकल्प (पोखरण II 1998) को सुरक्षित करने पर केंद्रित थी।

(v) यह पांचवां चरण (1998-2013): भारत, एक संतुलनकारी शक्ति

इस अवधि में, भारत धीरे-धीरे संतुलन शक्ति के गुणों को प्राप्त करता रहा है (चीन के उदय के खिलाफ)। यह भारत-अमेरिका परमाणु समझौते (123 समझौता) में परिलक्षित होता है।

(vi) छठा चरण (2013- अब तक): ऊर्जावान संलग्नता

• इस संक्रमणशील भू-राजनीति के चरण में, भारत की गैर-संरेखण की नीति बहु-संरेखण में बदल गई है।
• इसके अलावा, भारत अब अपनी क्षमताओं और दुनिया की भारत से अपेक्षाओं के प्रति अधिक जागरूक है।
• (a) भारत का दुनिया की प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में होना एक कारक है।
• (b) वैश्विक प्रौद्योगिकी को बनाने और बनाए रखने में भारत की प्रतिभा की प्रासंगिकता समय के साथ बढ़ने की संभावना है।
• (c) भारत की महत्वपूर्ण वैश्विक वार्ताओं (जैसे जलवायु परिवर्तन पर पेरिस सम्मेलन) को आकार देने की इच्छा भी महत्वपूर्ण है।
• (d) भारत ने दक्षिण एशिया के बाहर अपनी पहचान स्थापित की है, अपने भारतीय महासागर क्षेत्र (SAGAR पहल) और विस्तारित पड़ोस (एक्ट ईस्ट नीति और थिंक वेस्ट नीति) के प्रति अपने दृष्टिकोण के माध्यम से।

इस ऐतिहासिक अध्ययन से भारतीय विदेश नीति के बारे में निम्नलिखित पाठ सीखे जा सकते हैं:

• (i) नीति में अधिक वास्तविकता की आवश्यकता: भारत को एक अनिच्छुक शक्ति की छवि बदलने की आवश्यकता है।

आशावादी गैर-संरेखण के चरण (या इसके बाद), भारत की कूटनीतिक दृश्यता पर ध्यान केंद्रित करना कभी-कभी कठोर सुरक्षा की वास्तविकताओं को नजरअंदाज करने का कारण बना। भारत ने महसूस किया कि सॉफ्ट पावर कूटनीति देश की रक्षा के लिए पर्याप्त नहीं है। इसलिए, रक्षा स्टाफ के प्रमुख के पद का निर्माण सही दिशा में एक कदम दर्शाता है।

(ii) मजबूत अर्थव्यवस्था की आवश्यकता: एक विस्तारात्मक विदेशी नीति वैश्विक अर्थव्यवस्था के मार्जिन पर नहीं बनाई जा सकती।

आज अंतरराष्ट्रीय राजनीति में चीन की आक्रामकता (जो बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव में परिलक्षित होती है) इसकी आर्थिक शक्ति से निकली है। एशियाई "टाइगर अर्थव्यवस्थाओं" (ASEAN देशों) और जापान का मामला भी इसी तरह का है। भारत को वैश्विक शक्ति की आकांक्षा को पूरा करने के लिए एक मजबूत आर्थिक आधार बनाने की आवश्यकता है।

(iii) बहुपरिवर्तन की आवश्यकता: विकल्पों को अधिकतम करने और स्थान का विस्तार करने की किसी भी खोज में स्वाभाविक रूप से कई खिलाड़ियों के साथ संलग्न होना आवश्यक है।

आज की दुनिया जटिल आंतरनिर्भरता की विशेषता है (जहां देश भू-आधुनिक मुद्दों पर प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं और भू-आर्थिक मुद्दों पर सहयोग कर रहे हैं)। इसलिए, भारतीय विदेश नीति को रणनीतिक हेजिंग की आवश्यकता है। हालांकि, "हाउडी मोदी" और "मामल्लापुरम" (भारत के प्रधानमंत्री का अमेरिका और चीन के समकक्षों के साथ अनौपचारिक बैठक) के बीच सामंजस्य बिठाना मुश्किल है, आरआईसी (रूस-भारत-चीन) एवं जेएआई (जापान- अमेरिका-भारत), क्वाड और एससीओ (शंघाई सहयोग संगठन), ईरान और सऊदी अरब तथा इजराइल और फिलिस्तीन के बीच। इसलिए, "हेजिंग" एक नाजुक अभ्यास होने वाला है।

(iv) अधिक जोखिम की आवश्यकता: कम जोखिम वाली विदेशी नीति केवल सीमित पुरस्कार उत्पन्न करने की संभावना रखती है।

भारत का संप्रभुता पर जोर देने के बावजूद, यह अपने पड़ोस में मानवाधिकार स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने से नहीं चूका है। यमन, नेपाल, इराक, श्रीलंका, मालदीव, फिजी और मोज़ाम्बिक में किए गए मानवतावादी सहायता और आपदा राहत कार्य भारत की क्षमता का उतना ही बयान है जितना कि भारत की जिम्मेदारी का। इसके अलावा, जलवायु परिवर्तन, आतंकवाद, कनेक्टिविटी और समुद्री सुरक्षा पर वैश्विक विचारों को आकार देने में भारत की उत्साह पहले से ही प्रभाव डाल रहा है। हालांकि, भारत को भू-राजनीतिक महत्व के घटनाक्रमों में अधिक सक्रिय भागीदारी की आवश्यकता है।

(v) सही तरीके से चीजों को पढ़ने की आवश्यकता: विदेश नीति वैश्विक विरोधाभासों से निपटने के बारे में है।

सभी देशों की विदेश नीति अवसरों और मजबूरियों, और जोखिमों और पुरस्कारों का आकलन दर्शाती है। बड़े परिदृश्य की थोड़ी सी गलत समझ भी महंगी साबित हो सकती है। उदाहरण के लिए, भारत का जम्मू और कश्मीर के मामले में संयुक्त राष्ट्र जाना तब के एंग्लो-अमेरिकन गठबंधन की मंशा और शीत युद्ध की गंभीरता को स्पष्ट रूप से गलत समझा गया।
• (a) भारत संयुक्त राष्ट्र गया, यह सोचकर कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय पाकिस्तान के कश्मीर पर आक्रमण को नोटिस करेगा। (b) हालांकि, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने एक ceasefire की घोषणा की, जिससे PoK समस्या उत्पन्न हुई, जिसे हम अभी भी हल करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। (c) साथ ही, पाकिस्तान द्वारा कश्मीर (PoK) का अधिग्रहण भारत को ऊर्जा समृद्ध मध्य एशियाई देशों से भौगोलिक रूप से अलग कर देता है।

निष्कर्ष: अंत में, इस भू-राजनीतिक परिवर्तन के चरण में, भारत को विभिन्न एजेंडों पर कई भागीदारों के साथ काम करने के दृष्टिकोण का पालन करने की आवश्यकता है। इसलिए, सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास विदेश नीति में प्रासंगिक है।