सूचना का अधिकार: सारांश | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय

सूचना का अधिकार participatory democracy को मजबूत करने और लोगों के केंद्रित शासन की शुरुआत के लिए एक कुंजी के रूप में देखा गया है। सूचना तक पहुँच गरीबों और समाज के कमजोर वर्गों को शक्ति प्रदान कर सकती है ताकि वे सार्वजनिक नीतियों और कार्यों के बारे में जानकारी मांग सकें और प्राप्त कर सकें, जिससे उनकी भलाई में सुधार हो सके। एक मौलिक अर्थ में, सूचना का अधिकार अच्छे शासन के लिए एक आवश्यकता है।

आधिकारिक रहस्य अधिनियम पर सिफारिशें

• आधिकारिक रहस्य अधिनियम, 1923 को निरस्त किया जाना चाहिए, और इसे राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम में एक अध्याय द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, जिसमें आधिकारिक रहस्यों से संबंधित प्रावधान हों।
• शौरी समिति ने राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करने वाले उल्लंघनों के लिए OSA के दंडात्मक प्रावधानों को लागू करने के लिए धारा 5(1) में व्यापक संशोधन की सिफारिश की।

सरकारी विशेषाधिकार साक्ष्य में

• भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 123 में संशोधन किया जाना चाहिए।
• इसके अनुसार, निम्नलिखित को सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 और आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 में उचित स्थान पर शामिल करना होगा:

“किसी भी व्यक्ति को जो उच्च न्यायालय के अधीन किसी न्यायालय के निर्णय से प्रभावित है, जो भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 123 के तहत विशेषाधिकार के लिए किए गए दावे को अस्वीकार करता है, उच्च न्यायालय में ऐसे निर्णय के खिलाफ अपील करने का अधिकार होगा, और ऐसी अपील की जा सकती है, भले ही उस प्रक्रिया में जिसमें निर्णय सुनाया गया हो, वह अभी भी लंबित हो।”

गोपनीयता की शपथ

• सार्वजनिक मामलों में पारदर्शिता के महत्व की पुष्टि के रूप में, मंत्रियों को पद ग्रहण करते समय कार्यालय की शपथ के साथ पारदर्शिता की शपथ लेनी चाहिए और गोपनीयता की शपथ देने की आवश्यकता को समाप्त किया जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 75(4) और 164(3) और तीसरी अनुसूची को उपयुक्त रूप से संशोधित किया जाना चाहिए।
• राष्ट्रीय हित के खिलाफ सूचना के प्रकटीकरण से सुरक्षा के लिए आधिकारिक रहस्यों से संबंधित राष्ट्रीय सुरक्षा कानून में एक क्लॉज जोड़कर लिखित आश्वासन प्रदान किया जा सकता है।

छूट प्राप्त संगठन

• सशस्त्र बल को अधिनियम की द्वितीय अनुसूची में शामिल किया जाना चाहिए। चूंकि, सार्वजनिक हित का खुलासा करना संरक्षित हितों को हानि पहुँचाने से अधिक महत्वपूर्ण है; सशस्त्र बलों को द्वितीय अनुसूची में शामिल करने से, जबकि राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा होती है, सार्वजनिक हित के अनुसार खुलासा करना अनिवार्य है।
• अधिनियम की द्वितीय अनुसूची (जिसमें छूट प्राप्त संगठन शामिल हैं) को समय-समय पर पुनरावलोकन किया जा सकता है।
• द्वितीय अनुसूची में सूचीबद्ध सभी संगठनों को PIOs (सूचना प्राप्त करने वाले अधिकारी) नियुक्त करने होंगे। PIOs के आदेशों के खिलाफ अपील CIC / SICs के पास की जानी चाहिए। (यह प्रावधान धारा 30 के तहत कठिनाइयों को दूर करने के रूप में किया जा सकता है)।

केंद्रीय सिविल सेवाएं (आचार) नियम शौरी समिति की विचारधाराओं से सहमत हैं। केंद्रीय सिविल सेवाएं (आचार) नियम तब बनाए गए थे जब RTI अधिनियम अस्तित्व में नहीं था। इन नियमों की भावना सूचना को रोकने की है। सूचना की स्वतंत्रता के युग के उदय के साथ, इन नियमों को पुनः रूपांतरित करने की आवश्यकता होगी ताकि सूचना का प्रसार नियम हो और सूचना को रोकना अपवाद।

सूचना के अधिकार अधिनियम का कार्यान्वयन अधिनियम की धारा 12 में संशोधन किया जा सकता है ताकि CIC के चयन समिति का गठन प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश के साथ किया जाए। धारा 15 को भी इसी तरह संशोधित किया जा सकता है ताकि राज्य स्तर पर चयन समिति का गठन मुख्यमंत्री, विपक्ष के नेता और उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के साथ किया जा सके।

सूचना अधिकारियों और अपील प्राधिकरणों का नामकरण

सभी मंत्रालयों/विभागों/एजेंसियों/कार्यालयों जिनके पास एक से अधिक PIO हैं, को सभी PIOs के लिए सूचना के अनुरोध प्राप्त करने के लिए एक नोडल सहायक सार्वजनिक सूचना अधिकारी (Assistant Public Information Officer) नियुक्त करना होगा। इस प्रकार की व्यवस्था को उचित सरकारों द्वारा नियमों में शामिल किया जाना चाहिए। केंद्रीय सचिवालयों में PIOs का स्तर कम से कम उप सचिव/निदेशक होना चाहिए। राज्य सचिवालयों में, समान रैंक के अधिकारियों को PIOs के रूप में अधिसूचित किया जाना चाहिए। सभी अधीनस्थ एजेंसियों और विभागों में, अधिकारी जो पर्याप्त उच्च रैंक में हैं और फिर भी जनता के लिए सुलभ हैं, को PIOs के रूप में नामित किया जा सकता है। सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों को भारत सरकार द्वारा सलाह दी जा सकती है कि सार्वजनिक सूचना अधिकारियों के साथ-साथ उन्हें अपीलीय प्राधिकरण भी नामित करना चाहिए और दोनों को एक साथ प्रकाशित करना चाहिए। प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के लिए अपीलीय प्राधिकरणों की नियुक्ति और अधिसूचना नियमों के तहत या अधिनियम की धारा 30 का उपयोग करके की जा सकती है।

सूचना और रिकॉर्ड प्रबंधन को व्यवस्थित करने पर सिफारिशें

• स्वतः खुलासे भी आधिकारिक भाषा में मुद्रित, मूल्यित प्रकाशन के रूप में उपलब्ध होने चाहिए, जिसे समय-समय पर (कम से कम वर्ष में एक बार) संशोधित किया जाए। ऐसा प्रकाशन संदर्भ के लिए निःशुल्क उपलब्ध होना चाहिए। इलेक्ट्रॉनिक खुलासों के संदर्भ में, NIC को एक एकल पोर्टल प्रदान करना चाहिए जिसके माध्यम से उचित सरकारों के तहत सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों के खुलासे को आसानी से एक्सेस किया जा सके।
• सार्वजनिक रिकॉर्ड कार्यालयों को GOI और सभी राज्यों में एक स्वतंत्र प्राधिकरण के रूप में 6 महीने के भीतर स्थापित किया जाना चाहिए, जो वर्तमान में रिकॉर्ड प्रबंधन में शामिल विभिन्न एजेंसियों को एकीकृत और पुनर्गठित करके किया जाएगा। यह कार्यालय सार्वजनिक रिकॉर्ड के प्रबंधन में तकनीकी और पेशेवर विशेषज्ञता का भंडार होगा। यह सभी सार्वजनिक कार्यालयों में रिकॉर्ड प्रबंधन की देखरेख, निगरानी, नियंत्रण और निरीक्षण के लिए जिम्मेदार होगा।
• एक बार की उपाय के रूप में, GOI सभी भूमि रिकॉर्डों के सर्वेक्षण और अद्यतन के लिए एक भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण निधि (Land Records Modernisation Fund) बना सकता है। प्रत्येक राज्य के लिए सहायता की मात्रा क्षेत्र की स्थिति के आकलन पर आधारित होगी।

क्षमता निर्माण और जागरूकता उत्पन्न करने पर सिफारिशें

प्रशिक्षण कार्यक्रम केवल PIOs और APIOs तक सीमित नहीं होने चाहिए। सभी सरकारी अधिकारियों को एक वर्ष में कम से कम एक दिन का प्रशिक्षण सूचना के अधिकार पर दिया जाना चाहिए। ये प्रशिक्षण कार्यक्रम हर ब्लॉक में विकेंद्रीकृत तरीके से आयोजित किए जाने चाहिए। एक कैस्केडिंग मॉडल अपनाया जा सकता है जिसमें प्रत्येक जिले में मास्टर ट्रेनर्स का एक बैच हो।

• CIC और SICs सार्वजनिक प्राधिकरणों और सार्वजनिक अधिकारियों के लाभ के लिए और आम जनता के लिए अधिनियम के प्रमुख अवधारणाओं और सूचना अनुरोधों के प्रति प्रतिक्रिया में अपनाए जाने वाले दृष्टिकोण के बारे में निर्देश जारी कर सकते हैं, जैसा कि जागरूकता मार्गदर्शिका श्रृंखला में है।

निगरानी तंत्र पर सिफारिशें

• CIC और SICs को सार्वजनिक प्राधिकरणों में सूचना के अधिकार अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन की निगरानी करने का कार्य सौंपा जा सकता है। (अन्य कठिनाइयों को दूर करने के लिए उपयुक्त प्रावधान धारा 30 के तहत किया जा सकता है)।
• चूंकि क्षेत्रीय, राज्य, जिला और उप-जिला स्तर पर कई सार्वजनिक प्राधिकरण मौजूद हैं, उपयुक्त निगरानी प्राधिकरण (CIC/SIC) द्वारा आवश्यकतानुसार एक नोडल अधिकारी की पहचान की जानी चाहिए ताकि अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी की जा सके।
• प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण को अधिनियम के प्रावधानों के अनुपालन के लिए अपनी कार्यालय के साथ-साथ अधीनस्थ सार्वजनिक प्राधिकरणों के लिए भी जिम्मेदार होना चाहिए।
• एक राष्ट्रीय समन्वय समिति (NCC) का गठन किया जा सकता है, जिसकी अध्यक्षता मुख्य सूचना आयुक्त करेंगे, जिसमें नोडल संघ मंत्रालय, SICs और राज्यों के प्रतिनिधि सदस्य होंगे। इस संबंध में धारा 30 के तहत कठिनाइयों को दूर करने के लिए प्रावधान किया जा सकता है।

राष्ट्रीय समन्वय समिति निम्नलिखित कार्य करेगी:

कानून के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए एक राष्ट्रीय मंच के रूप में कार्य करें।

• भारत और अन्य स्थानों पर सर्वोत्तम प्रथाओं का दस्तावेजीकरण और प्रसार करें।
• सूचना का अधिकार के लिए राष्ट्रीय पोर्टल के निर्माण और कार्यप्रणाली की निगरानी करें।
• कानून के तहत उचित सरकारों द्वारा जारी नियमों और कार्यकारी आदेशों की समीक्षा करें।
• कानून के कार्यान्वयन का प्रभाव मूल्यांकन करें।
• अन्य प्रासंगिक कार्यों को भी करने का प्रयास करें जो आवश्यक समझे जाएं।

कार्यान्वयन में मुद्दों पर सिफारिशें

• मौजूदा भुगतान के तरीकों के अतिरिक्त, उचित सरकारों को नियमों में संशोधन करना चाहिए ताकि डाक आदेश के माध्यम से भुगतान को शामिल किया जा सके।
• राज्यों को केंद्रीय नियमों के अनुसार आवेदन शुल्क के संबंध में नियम बनाने की आवश्यकता हो सकती है। यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि शुल्क खुद एक नकारात्मक प्रोत्साहन न बन जाए।
• उचित सरकारें शुल्क (अतिरिक्त शुल्क सहित) को ₹5 के गुणकों में पुनर्गठित कर सकती हैं। {उदाहरण के लिए, ₹2 प्रति अतिरिक्त पृष्ठ निर्धारित करने के बजाय, हर 3 पृष्ठों या उसके हिस्से के लिए ₹5 का शुल्क लेना अधिक उचित हो सकता है।}
• राज्य सरकारें शुल्क के भुगतान के एक तरीके के रूप में उपयुक्त श्रेणियों में उचित स्टांप जारी कर सकती हैं। ये स्टांप राज्य सरकारों के दायरे में आने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के समक्ष आवेदन करने के लिए उपयोग किए जाएंगे।
• चूंकि देश के सभी डाकघर पहले से ही संघ मंत्रालयों/विभागों की ओर से एपीआईओ के रूप में कार्य करने के लिए अधिकृत हैं, उन्हें नकद में शुल्क संग्रहित करने और आवेदन के साथ एक रसीद भेजने के लिए भी अधिकृत किया जा सकता है।

सार्वजनिक अधिकारियों की सूची

भारत सरकार के स्तर पर, कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग को RTI अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए नोडल विभाग के रूप में पहचाना गया है। इस नोडल विभाग के पास सभी संघ मंत्रालयों/ विभागों की एक संपूर्ण सूची होनी चाहिए, जो सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में कार्य करते हैं। प्रत्येक संघ मंत्रालय/ विभाग के पास भी सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों की एक व्यापक सूची होनी चाहिए, जो इसके अंतर्गत आती हैं।

प्रत्येक मंत्रालय/ विभाग के अंतर्गत आने वाले सार्वजनिक प्राधिकरणों को वर्गीकृत किया जाना चाहिए:

प्रत्येक श्रेणी के भीतर सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों की अद्यतन सूची का रखरखाव किया जाना चाहिए। प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के पास उसके अधीनस्थ सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों का विवरण होना चाहिए जो तुरंत अगले स्तर पर हैं। यह तब तक जारी रहना चाहिए जब तक अंतिम स्तर तक न पहुँच जाएं।

जिला स्तर पर एकल खिड़की एजेंसी पर सिफारिश

अनुशंसा पर अधीनस्थ क्षेत्रीय कार्यालय और सार्वजनिक प्राधिकरण

सार्वजनिक प्राधिकरणों की परिभाषा पंचायतों और गांव के पटवारियों के स्तर तक सार्वजनिक प्राधिकरणों के प्रसार को विस्तारित करेगी।

• प्रशासनिक और/या कार्यात्मक श्रेणियों के निचले स्तर पर सार्वजनिक प्राधिकरणों की पहचान की जानी चाहिए ताकि वे अधिनियम की धारा 4 के तहत अपनी जिम्मेदारियों का निर्वहन कर सकें, क्योंकि वे शारीरिक और कार्यात्मक रूप से लोगों के सबसे करीब हैं।

गैर-सरकारी संगठनों के लिए आवेदन

• वे संगठन जो सार्वजनिक प्रकृति के कार्य करते हैं जो सामान्यतः सरकार या उसके एजेंसियों द्वारा किए जाते हैं, और जो प्राकृतिक एकाधिकार का आनंद लेते हैं, उन्हें अधिनियम के दायरे में लाया जा सकता है।
• मानदंड स्थापित किए जाने चाहिए कि कोई भी संस्था या निकाय जिसने अपने वार्षिक संचालन लागत का 50% या पिछले 3 वर्षों में 1 करोड़ रुपये या उससे अधिक की राशि प्राप्त की है, उसे उस अवधि और उस उद्देश्य के लिए सरकार से ‘महत्वपूर्ण वित्त पोषण’ प्राप्त करने के रूप में समझा जाना चाहिए।
• कोई भी जानकारी जो यदि सरकार के पास होती, तो कानून के तहत खुलासे के अधीन होती, उसे गैर-सरकारी निकाय या संस्था को सौंपे जाने पर भी ऐसे खुलासे के अधीन रहना चाहिए।
• यह अधिनियम की धारा 30 के तहत कठिनाइयों के समाधान के माध्यम से हासिल किया जा सकता है।

जानकारी के लिए समयसीमा

• 20 वर्ष पुरानी रिकॉर्ड को अनुरोध पर उपलब्ध कराने की शर्त केवल उन सार्वजनिक रिकॉर्ड पर लागू होनी चाहिए जिन्हें उस अवधि के लिए संरक्षित किया जाना आवश्यक है। अन्य सभी रिकॉर्ड के संबंध में, उपलब्धता की अवधि उन रिकॉर्ड रखने की प्रक्रियाओं के तहत संरक्षित रखने की अवधि तक सीमित होगी। यदि कोई सार्वजनिक प्राधिकरण किसी रिकॉर्ड की श्रेणी को रखने की अवधि को कम करने का इरादा रखता है, तो इसे सार्वजनिक रिकॉर्ड कार्यालय की सहमति के बाद करना चाहिए।

सार्वजनिक शिकायतों के निवारण के लिए तंत्र राज्यों को स्वतंत्र सार्वजनिक शिकायत निवारण प्राधिकरण स्थापित करने के लिए सलाह दी जा सकती है ताकि वे देरी, उत्पीड़न या भ्रष्टाचार की शिकायतों से निपट सकें। ये प्राधिकरण SICs/जिले के एकल खिड़की एजेंसियों के साथ निकट समन्वय में काम करना चाहिए, और नागरिकों को भ्रष्टाचार और गलत शासन के खिलाफ लड़ाई में जानकारी का उपयोग करने में मदद करनी चाहिए, या बेहतर सेवाओं के लिए।

अधिनियम का विधायिका और न्यायपालिका पर अनुप्रयोग

• विधायिकाओं के अभिलेखों का एक सूचकांक और सूचीकरण प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए, जिससे आसान पहुँच संभव हो। इसे सभी अभिलेखों को डिजिटाइज करके और नागरिकों को समझदारी से खोज के आधार पर अभिलेख पुनर्प्राप्त करने की सुविधाएँ प्रदान करके सबसे अच्छा प्राप्त किया जा सकता है।
• एक ट्रैकिंग तंत्र विकसित करने की आवश्यकता है ताकि कार्यकारी शाखा द्वारा विभिन्न रिपोर्टों जैसे CAG, जांच आयोग और सदन समितियों पर उठाए गए कार्रवाई को विधायकों और जनता के लिए ऑनलाइन उपलब्ध कराया जा सके।
• विधायी समितियों के कार्य को जनता के लिए खुला रखा जाना चाहिए। यदि राज्य या गोपनीयता के हित में आवश्यक हो, तो समिति के अध्यक्ष द्वारा कार्यवाही गोपनीय रखी जा सकती है।
• जिला अदालत और अधीनस्थ अदालतों में अभिलेखों को वैज्ञानिक तरीके से संग्रहित किया जाना चाहिए, सूचकांक और सूचीकरण के लिए समान मानदंड अपनाकर।
• जिला और अधीनस्थ अदालतों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समय-सीमा के भीतर कंप्यूटरीकरण किया जाना चाहिए। ये प्रक्रियाएँ पूरी तरह से जनता के क्षेत्र में होनी चाहिए।

कठिनाइयों का निवारण

• दूसरे अनुसूची में सूचीबद्ध सभी संगठनों को PIOs नियुक्त करने होंगे। PIOs के आदेशों के खिलाफ अपीलें CIC/SIC के पास होनी चाहिए।
• RTI अधिनियम के अंतर्गत छूटों में वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट, परीक्षा प्रश्न पत्र और संबंधित मामलों को शामिल करने के लिए प्रावधान किया जाना चाहिए।
• प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के लिए अपीलीय प्राधिकरण के नामकरण और अधिसूचना के लिए प्रावधान किया जाना चाहिए।
• CIC और SICs को सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों में सूचना के अधिकार के प्रभावी कार्यान्वयन की निगरानी का कार्य सौंपा जाना चाहिए।
• एक राष्ट्रीय समन्वय समिति (NCC) की स्थापना की जा सकती है, जिसकी अध्यक्षता मुख्य सूचना आयुक्त द्वारा की जाएगी, जिसमें नोडल केंद्रीय मंत्रालय, SICs और राज्यों के प्रतिनिधि सदस्य होंगे। इस संबंध में अधिनियम के अनुभाग 30 के तहत कठिनाइयों को दूर करने का प्रावधान किया जा सकता है।
• अधिनियम की अनुप्रयोगता के निर्धारण के लिए निम्नलिखित मानदंडों का पालन किया जाना चाहिए।
• वे संगठन जो सामान्यतः सरकार या इसके एजेंसियों द्वारा किए जाने वाले कार्य करते हैं, और जो प्राकृतिक एकाधिकार का आनंद लेते हैं, उन्हें अधिनियम के दायरे में लाया जाना चाहिए।
• ऐसे किसी भी संस्थान या निकाय के लिए मानदंड निर्धारित किए जाने चाहिए जिसने पिछले 3 वर्षों में से किसी भी वर्ष में अपनी वार्षिक संचालन लागत का 50% या 1 करोड़ रुपये या उससे अधिक प्राप्त किया हो, इसे 'महत्वपूर्ण वित्तपोषण' प्राप्त करने के रूप में समझा जाना चाहिए।
• कोई भी जानकारी जो यदि सरकार के पास होती, तो कानून के तहत प्रकटीकरण के अधीन होती, उसे गैर-सरकारी निकाय या संस्थान को स्थानांतरित किए जाने पर भी ऐसे प्रकटीकरण के अधीन रहना चाहिए।
• 20 वर्षीय पुराने अभिलेखों को अनुरोध पर उपलब्ध कराने की शर्त केवल उन सार्वजनिक अभिलेखों के लिए लागू होनी चाहिए जिन्हें इस अवधि के लिए संरक्षित करने की आवश्यकता है। अन्य सभी अभिलेखों के लिए, उपलब्धता की अवधि उस अवधि तक सीमित होगी जिसके लिए उन्हें अभिलेख रखने की प्रक्रियाओं के तहत संरक्षित किया जाना चाहिए। यदि किसी सार्वजनिक प्राधिकरण का किसी श्रेणी के अभिलेख को रखने की अवधि को कम करने का इरादा हो, तो इसे CIC/SIC की सहमति के बाद किया जाना चाहिए।
• यह प्रावधान किया जा सकता है कि यदि अनुरोध को संसाधित करने में जो कार्य शामिल है, वह सार्वजनिक प्राधिकरण के संसाधनों को महत्वपूर्ण और असंगत रूप से विचलित करेगा, तो जानकारी को अस्वीकार किया जा सकता है। बशर्ते कि ऐसे अस्वीकृति को आवेदन प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर, अपीलीय प्राधिकरण की पूर्व स्वीकृति के साथ सूचित किया जाए।
• इसके अलावा, सभी ऐसे अस्वीकृतियाँ CIC/SIC के पास स्थानांतरित की जाएंगी, और CIC/SIC मामले को RTI अधिनियम के अनुभाग 19(3) के तहत अपील की तरह निपटाएगा।

रिपोर्ट का प्रदर्शन हाल ही में, समाचार पत्रों ने RTI अधिनियम के प्रदर्शन और कार्यान्वयन के संबंध में सतर्क नागरिक संगठन और समानता अध्ययन केंद्र द्वारा तैयार की गई एक रिपोर्ट प्रकाशित की।

सरकारी अधिकारियों को कानून का उल्लंघन करने पर hardly कोई सजा नहीं मिलती है, जब वे आवेदकों को उनकी वैध जानकारी देने से इनकार करते हैं, जैसा कि रिपोर्ट में बताया गया है।

• 97% मामलों में, RTI अधिनियम के तहत अपील अदालतें - केंद्रीय और राज्य सूचना आयोग, 2018-19 में हुए उल्लंघनों पर सजा लगाने में असफल रहीं।
• आयोगों का सजा लगाने में असफल होना सार्वजनिक सूचना अधिकारियों (PIO) को यह संकेत दे रहा है कि कानून का उल्लंघन करने पर कोई गंभीर परिणाम नहीं होगा।
• यह स्थिति एक अपराधमुक्त संस्कृति को बढ़ावा देती है और उन आवेदकों को निराश करती है जो उच्च लागत पर और अक्सर बड़े कठिनाइयों का सामना करते हुए जानकारी की मांग कर रहे हैं।
• दंड लगाने में ढिलाई PIOs को RTI अधिनियम के साथ लापरवाही करने की अनुमति देती है, जो जनता के हित में है।
• और, इसका परिणाम आयोगों के कार्यभार में वृद्धि के रूप में भी हो रहा है, जिसके कारण मामलों की विशाल लंबितता उत्पन्न हो रही है। वर्तमान में, 33,000 लंबित मामले हैं। यह केंद्रीय सूचना आयोग में रिक्तियों के कारण और भी बढ़ गया है।

सूचना का अधिकार (संशोधन) विधेयक, 2019:

इसे जुलाई 2019 में लोकसभा में पेश किया गया और यह दोनों सदनों से पारित हुआ। यह RTI अधिनियम-2005 में संशोधन करने का प्रयास करता है। इसके मुख्य विशेषताएँ:

• विधेयक में कहा गया है कि केंद्रीय सरकार CICs और ICs के पद की अवधि को अधिसूचित करेगी। पूर्व अधिनियम में CICs और ICs के लिए पांच साल की अवधि का प्रावधान था, अब विधेयक इस प्रावधान को प्रतिस्थापित करता है।
• यह कहता है कि केंद्रीय और राज्य CICs और ICs की वेतन, भत्ते और अन्य सेवा की शर्तें केंद्रीय सरकार द्वारा निर्धारित की जाएंगी।
• विधेयक उन लोगों के वेतन की कटौती के प्रावधान को समाप्त करता है जो CICs और ICs के नियुक्ति के समय पूर्व सरकारी सेवा के लिए पेंशन या किसी अन्य सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त कर रहे हैं।