संघर्ष समाधान के लिए क्षमता निर्माण: सारांश | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

बाएं अतिवाद से निपटने के लिए क्षमता निर्माण

• सरकार द्वारा '14-बिंदु रणनीति' के आधार पर एक दीर्घकालिक (10 वर्ष) और लघुकालिक (5 वर्ष) कार्ययोजना तैयार की जा सकती है।
• '14-बिंदु रणनीति' की भावना के भीतर, अतिवादी संगठनों के साथ बातचीत एक महत्वपूर्ण संघर्ष समाधान का तरीका होना चाहिए।
• प्रशासनिक निगरानी और पर्यवेक्षण के मामले में 'बुनियादी बातों की ओर लौटने' का एक मजबूत मामला है। आधिकारी निरीक्षणों और संगठनात्मक प्रदर्शन की समीक्षा की प्रणाली को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है।
• आंध्र प्रदेश में ग्रेहाउंड्स के पैटर्न पर प्रशिक्षित विशेष कार्य बलों का गठन।
• स्थानीय स्तर पर पुलिस थानों की स्थापना और उन्हें स्थानीय भर्ती द्वारा उचित रूप से स्टाफ किया जाना चाहिए।
• अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए बहु-विशेषज्ञ निगरानी समितियों का गठन किया जा सकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस सुधारात्मक कानून का कार्यान्वयन स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र को नकारात्मक रूप से प्रभावित न करे।
• अवैध खनन/वन ठेकेदारों और परिवहनकर्ताओं तथा अतिवादियों के बीच का संबंध, जो अतिवादी आंदोलन को वित्तीय समर्थन प्रदान करता है, को तोड़ने की आवश्यकता है।
• विशाल अवसंरचना परियोजनाओं, विशेष रूप से सड़क नेटवर्क के लिए, ठेकेदारों के स्थान पर BRO जैसी एजेंसियों पर विचार किया जा सकता है, जो एक अस्थायी उपाय के रूप में हो सकता है।

भूमि और कृषि संघर्ष, जिसमें किसानों की आत्महत्याएं शामिल हैं

• विशेष आर्थिक क्षेत्र

SEZs के लिए संघर्ष समाधान के प्रशासनिक उपाय कुछ उपाय इस प्रकार हैं – राज्य सरकारों को सामान्यतः SEZs के लिए अधिकांश भूमि का अधिग्रहण नहीं करना चाहिए।

• सर्वोत्तम दृष्टिकोण यह होगा कि सीमित संख्या में बड़े विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZs) खासकर पिछड़े क्षेत्रों में स्थापित किए जाएं ताकि वे अवसंरचना निर्माण को बढ़ावा दें।
• यह वांछनीय होगा कि 'गैर-प्रसंस्करण' गतिविधियों के लिए उपयोग की जाने वाली भूमि का अनुपात न्यूनतम रखा जाए।
• SEZ कानून में व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्रों की स्थापना का उल्लेख होना चाहिए।
• पानी, स्वच्छता और स्वास्थ्य सुविधाओं की उपलब्धता, गांवों के आसपास वास्तविक विकासात्मक गतिविधियों से पहले होना आवश्यक है।
• यह आवश्यक है कि औद्योगिक गतिविधियाँ और SEZs ऐसे क्षेत्रों में स्थित हों जहाँ वे न्यूनतम विस्थापन और विक्षोभ का कारण बनें, और उत्पादक कृषि भूमि का हनन न करें।
• इस उद्देश्य के लिए, व्यापक भूमि उपयोग योजनाएँ तैयार करना आवश्यक है।

पानी से संबंधित मुद्दों पर सिफारिशों का सारांश

• संघ सरकार को अंतर-राज्य नदी विवादों के मामलों में अधिक सक्रिय और निर्णायक होना चाहिए और इस प्रकार के विवादों की मांग के अनुसार तत्परता और निरंतर ध्यान के साथ कार्य करना चाहिए।
• चूंकि संविधान का अनुच्छेद 262 यह प्रदान करता है कि न तो सर्वोच्च न्यायालय और न ही कोई अन्य न्यायालय अंतर-राज्य नदी विवादों के संबंध में अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करेगा, इसलिए इस प्रावधान के पीछे की भावना को पूरी तरह से समझना आवश्यक है।
• प्रत्येक अंतर-राज्य नदी के लिए नदी बेसिन संगठन (RBOs) की स्थापना की जानी चाहिए, जैसा कि 1999 में राष्ट्रीय जल संसाधन विकास आयोग की रिपोर्ट में प्रस्तावित किया गया था, 1956 के नदी बोर्ड अधिनियम को प्रतिस्थापित करने के लिए विधायी कार्रवाई करके।
• जब भी नदी बेसिन संगठनों के अध्यक्ष बनाए जाएं, उन्हें राष्ट्रीय जल संसाधन परिषद के सदस्य बनाया जाना चाहिए।
• राष्ट्रीय जल संसाधन परिषद और RBOs को अधिक सकारात्मक भूमिका निभानी चाहिए। परिषद और इसका सचिवालय अधिक सक्रिय होना चाहिए, संस्थागत और विधायी सुधारों का सुझाव दे, अंतर-राज्य जल संघर्षों को हल करने के लिए तरीके तैयार करे, और संसाधनों के उपयोग के लिए प्रक्रियाओं, प्रशासनिक व्यवस्थाओं और विनियमों पर सलाह दे, ताकि उनके अधिकतम विकास को ध्यान में रखा जा सके और लोगों को अधिकतम लाभ मिल सके।
• पानी के विकास, संरक्षण, उपयोग और प्रबंधन के लिए एक ऐसा ढांचा तैयार करने के लिए जो दीर्घकालिक दृष्टिकोण को समाहित करे, एक राष्ट्रीय जल कानून बनाया जाना चाहिए।

अनुसूचित जातियों से संबंधित मुद्दों पर सिफारिशों का सारांश

सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए एक बहु-आयामी प्रशासनिक रणनीति अपनानी चाहिए कि संविधान, कानूनी और प्रशासनिक प्रावधान जो अनुसूचित जातियों के खिलाफ भेदभाव समाप्त करने के लिए बनाए गए हैं, उन्हें अक्षर और आत्मा में लागू किया जाए।

• अनुसूचित जातियों के खिलाफ भेदभाव के मामलों को निचली अदालतों में तेजी से निपटाने के लिए, उच्च न्यायालय के प्रशासनिक न्यायाधीश के नियंत्रण में एक आंतरिक तंत्र स्थापित किया जा सकता है ताकि ऐसे मामलों की समीक्षा की जा सके।
• सार्वजनिक प्राधिकरणों पर सामाजिक और सामुदायिक सद्भाव को बढ़ावा देने और अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के खिलाफ भेदभाव की रोकथाम के लिए सकारात्मक कर्तव्य लगाने की आवश्यकता है।
• सामाजिक भेदभाव के मामलों की पहचान करने के लिए स्वतंत्र एजेंसियों को क्षेत्रीय सर्वेक्षण करने के लिए शामिल करने की आवश्यकता है।
• जिला प्रशासन को ‘जोखिम वाले क्षेत्रों’ की पहचान के लिए स्वतंत्र सर्वेक्षण आयोजित करने चाहिए।
• अधिकारों के प्रवर्तन के लिए प्रवर्तन एजेंसियों को स्पष्ट रूप से निर्देशित किया जाना चाहिए कि कमजोर वर्गों के अधिकारों का प्रवर्तन किसी भी प्रकार की और disturbance या प्रतिशोध के डर से कम नहीं किया जाना चाहिए।
• प्रशासन को पीड़ितों के पुनर्वास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और उन्हें सभी आवश्यक समर्थन, जिसमें परामर्श शामिल है, प्रदान करना चाहिए।
• सभी सार्वजनिक प्राधिकरणों पर समानता को बढ़ावा देने और सामाजिक भेदभाव की सक्रिय जांच करने के लिए एक कानूनी कर्तव्य लागू किया जा सकता है।
• संभव हो तो, पुलिस स्टेशनों में SCs और STs की महत्वपूर्ण संख्या के साथ पुलिस कर्मियों की तैनाती उन समुदायों की जनसंख्या के अनुपात में होनी चाहिए।
• एक प्रोत्साहन प्रणाली को लागू करना उचित होगा जिसमें भेदभाव/अत्याचार के मामलों की पहचान और सफल अभियोजन में इन अधिकारियों द्वारा किए गए प्रयासों को उचित रूप से मान्यता दी जाए।
• स्थानीय सरकारें - नगरपालिका और पंचायतें - विभिन्न सामाजिक कानूनों के प्रभावी प्रवर्तन के संबंध में विभिन्न कार्यक्रमों में सक्रिय रूप से शामिल होनी चाहिए।
• कॉर्पोरेट क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) को अनुसूचित जातियों के विकास के लिए सरकार के प्रयासों का समर्थन करने में शामिल किया जाना चाहिए। इस प्रकार की स्वैच्छिक कार्रवाई केवल SCs के आर्थिक और सामाजिक सशक्तिकरण की दिशा में नहीं होनी चाहिए, बल्कि उन्हें अत्याचार, भेदभाव और शोषण के खिलाफ आवाज उठाने में सक्षम बनाना भी चाहिए।

अनुसूचित जनजातियों से संबंधित मुद्दों पर सिफारिशों का सारांश

• हालांकि पांचवे अनुसूची क्षेत्र में सभी राज्यों ने PESA के संबंध में अनुपालन कानून बनाए हैं, लेकिन उनके प्रावधानों को ग्राम सभा के अधिकारों को अन्य निकायों को देने के द्वारा कमजोर किया गया है। धन उधारी, वन, खनन और उत्पाद शुल्क के संबंध में विषय वस्तु के कानून और नियमों में भी संशोधन नहीं किया गया है।
• जन जागरूकता अभियानों का आयोजन किया जाना चाहिए ताकि जनजातीय जनसंख्या को PESA के प्रावधानों और संविधान के 73वें संशोधन के बारे में जागरूक किया जा सके, ताकि वे उन मामलों में जवाबदेही की मांग कर सकें जिनमें अंतिम निर्णय ग्राम सभा या पंचायत के निर्णयों के विपरीत होते हैं।
• मौजूदा भूमि रिकॉर्ड का पूरी तरह से पुनर्गठन और व्यवस्थित पुनर्गठन आवश्यक है, जिससे भूमि धारकों के बारे में जानकारी तक स्वतंत्र पहुंच सुनिश्चित की जा सके।
• जनजातीय क्षेत्रों में लागू विभिन्न कानूनों और सरकारी नीतियों को PESA के प्रावधानों के साथ समन्वयित करने की आवश्यकता है। जिन कानूनों को समन्वयित करने की आवश्यकता है, उनमें भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894, खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957, भारतीय वन अधिनियम, 1927, वन संरक्षण अधिनियम, 1980 आदि शामिल हैं।
• अनुसूचित जनजातीय क्षेत्रों पर लागू खनन कानून संविधान की पांचवी और छठी अनुसूचियों के सिद्धांतों के अनुरूप होने चाहिए।
• सरकार को ऐसे पुलिस, राजस्व और वन अधिकारियों का चयन करना चाहिए जिनके पास जनजातीय क्षेत्रों में काम करने के लिए प्रशिक्षण और उत्साह हो और जो उस जनसंख्या को समझ सकें और सहानुभूति रख सकें जिसकी वे सेवा करते हैं।
• जनजातियों के कल्याण के लिए एक राष्ट्रीय कार्य योजना तैयार की जानी चाहिए, जो एक रोडमैप के रूप में कार्य करेगी और इसे लागू किया जाना चाहिए।

धार्मिक संघर्षों पर सिफारिशों का सारांश

समुदाय पुलिसिंग को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

• जिला शांति समितियों/एकीकरण परिषदों को सांप्रदायिक असहमति के संभावित मुद्दों को संबोधित करने के प्रभावी उपकरणों के रूप में कार्य करना चाहिए। जिला मजिस्ट्रेट को पुलिस अधीक्षक के परामर्श से इन समितियों का गठन करना चाहिए। इसके अलावा, मोहल्ला समितियों का भी इसी आधार पर आयोजन किया जाना चाहिए।
• सांप्रदायिक हिंसा से निपटने के लिए एक अलग कानून की आवश्यकता नहीं है। भारतीय दंड संहिता और दंड प्रक्रिया संहिता के मौजूदा प्रावधानों को मजबूत करने की आवश्यकता है। इसे निम्नलिखित प्रावधानों को शामिल करके प्राप्त किया जा सकता है:
• सांप्रदायिक अपराधों के लिए सख्त दंड।
• सांप्रदायिक हिंसा से संबंधित मामलों के त्वरित परीक्षण के लिए विशेष अदालतों की स्थापना।
• सांप्रदायिक अपराधों के मामलों में कार्यकारी मजिस्ट्रेट को रिमांड देने के अधिकार।
• सहायता और पुनर्वास के मानदंडों की परिभाषा।

क्षेत्रीय विषमताओं पर सिफारिशों का सारांश

• गणना के संकेतकों जैसे कि गरीबी, साक्षरता और शिशु मृत्यु दर समेत मानव विकास के संकेतकों के आधार पर पिछड़े क्षेत्रों की पहचान के लिए एक समग्र मानदंड का विकास किया जाना चाहिए, जिसे योजना आयोग द्वारा 12वें पंचवर्षीय योजना के लिए तैयार किया जाए।
• केंद्र और राज्य सरकारों को पिछड़े क्षेत्रों के लिए निधियों के ब्लॉक-वार वितरण के लिए एक प्रारूप अपनाना चाहिए।
• राज्य के भीतर अधिक पिछड़े क्षेत्रों में शासन को विशेष रूप से मजबूत करने की आवश्यकता है। पिछड़े क्षेत्र विकास बोर्डों और प्राधिकरणों जैसे ‘विशेष उद्देश्य वाहनों’ की भूमिका को राज्य के भीतर विषमताओं को कम करने के लिए समीक्षा की जानी चाहिए।
• राज्यों (विकसित राज्यों समेत) को intra-State विषमताओं में महत्वपूर्ण कमी लाने के लिए पुरस्कार देने की एक प्रणाली लागू की जानी चाहिए।

उत्तर पूर्व में संघर्षों पर सिफारिशों का सारांश

प्रशासन में क्षमता निर्माण

उत्तर-पूर्वी क्षेत्र में कार्यरत अधिकारियों को विविध कार्य परिस्थितियों का अनुभव प्राप्त करने के लिए, उन्हें उत्तर-पूर्व के बाहर सेवा देने के लिए अधिक अवसर प्रदान किए जा सकते हैं। उत्तर-पूर्व में कार्यरत अधिकारियों के लिए उपलब्ध प्रोत्साहन को बढ़ाया जाना चाहिए। विभिन्न प्रशासनिक शाखाओं के लिए क्षेत्रीय प्रशिक्षण संस्थान स्थापित किए जा सकते हैं, जिसमें तकनीकी सेवाएँ भी शामिल हैं, जिन्हें उत्तर-पूर्वी परिषद (NEC) द्वारा संचालित किया जा सकता है। NEC राज्यों के साथ चर्चा शुरू कर सकती है ताकि तकनीकी और विशेष विभागों में वरिष्ठ पदों के लिए क्षेत्रीय कैडर के कानूनी निहितार्थों और व्यवहार्यता का अध्ययन किया जा सके। NEC और गृह मंत्रालय, राज्यों के सहयोग से, क्षेत्र के लिए प्रशासनिक सुधारों का एक एजेंडा तैयार कर सकते हैं, जिसका कार्यान्वयन व्यवस्थित रूप से मॉनिटर किया जाएगा।

पुलिस में क्षमता विकास

• उत्तर-पूर्वी पुलिस अकादमी (NEPA) को अधिक संख्या में अधिकारियों के प्रशिक्षण के लिए बुनियादी ढांचे और स्टाफ में महत्वपूर्ण अपग्रेडेशन की आवश्यकता है।
• NEPA का विकास अन्य क्षेत्रों के नागरिक पुलिस अधिकारियों को उग्रवाद से निपटने के लिए प्रशिक्षण देने के लिए भी किया जा सकता है।
• क्षेत्र से केंद्रीय पुलिस संगठनों में पुलिस कर्मियों को तैनात करने और क्षेत्र के बाहर से पुलिस अधिकारियों की उत्तर-पूर्वी राज्यों में डिप्यूटेशन को प्रोत्साहित करने के लिए ठोस कदम उठाने की आवश्यकता है।

स्थानीय शासन संस्थानों में क्षमता विकास

• कुछ मामलों में 'निर्धारित क्षेत्रों' के प्रति कम अनुकूल व्यवहार की शिकायतों से बचने के लिए, संविधान की छठी अनुसूची में उपयुक्त संशोधन किए जाने चाहिए ताकि स्वायत्त परिषदों को राज्य वित्त आयोगों और राज्य चुनाव आयोगों की सिफारिशों से लाभ मिल सके, जैसा कि क्रमशः संविधान के अनुच्छेद 243I और 243K के तहत प्रदान किया गया है।
• गृह मंत्रालय, संबंधित राज्य सरकारों और स्वायत्त परिषदों के साथ विचार-विमर्श करके, छठी अनुसूची के तहत उन शक्तियों की पहचान कर सकता है जो राज्यपाल अपने विवेकाधिकार से प्रयोग कर सकते हैं, बिना मंत्रिपरिषद की 'सहायता और सलाह' पर कार्य किए, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 163 (1) में प्रावधान है।
• छठी अनुसूची के अनुच्छेद 14 में उपयुक्त संशोधन किए जाने चाहिए ताकि संघ सरकार सभी स्वायत्त जिलों के लिए एक सामान्य आयोग नियुक्त कर सके, जो उनके प्रशासन की स्थिति का आकलन करे और उस अनुच्छेद में निर्धारित अन्य सिफारिशें प्रस्तुत करे।
• असम सरकार को 'मूल' स्वायत्त परिषदों को बजटीय आवंटन और धनराशि की रिलीज़ निर्धारित करने के लिए मौजूदा व्यवस्थाओं की पुनरावलोकन करनी चाहिए, ताकि उन्हें बोडोलैंड क्षेत्रीय परिषद के लिए व्यवस्थाओं के समकक्ष लाने का प्रयास किया जा सके।

क्षेत्रीय संस्थानों में क्षमता विकास: NEC और DONER

• NEC अधिनियम, 1971 को उपयुक्त रूप से संशोधित किया जा सकता है ताकि मूल 'संघर्ष समाधान प्रावधान' को बहाल किया जा सके, जिसमें परिषद को 'क्षेत्र में दो या दो से अधिक राज्यों के लिए आपसी रुचि के मुद्दों पर चर्चा करने और उस पर केंद्रीय सरकार को सलाह देने' की आवश्यकता है।
• परिषद को यह सुनिश्चित करने में सहायता देने के लिए कि वह अपने जिम्मेदारियों को प्रभावी रूप से निभा सके, गृह मंत्रालय को परिषद सचिवालय को नियमित रूप से अपनी ‘सुरक्षा समन्वय श्रृंखला’ में शामिल रखना चाहिए।
• योजना आयोग को एक एकीकृत क्षेत्रीय योजनाओं के निर्माण के लिए एक ढांचा स्थापित करना चाहिए, जिसमें प्राथमिकताएँ शामिल हों और इसे NEC द्वारा योजनाओं के एक समूह के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।
• योजना आयोग को राज्य योजना निर्माण प्रक्रिया में NEC की भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए उनके दिशा-निर्देशों में उपयुक्त संशोधन करना चाहिए।
• 'गैर-लैप्सेबल केंद्रीय संसाधनों का पूल' (NLCPR) से धन स्वीकृत करने की जिम्मेदारी उत्तरी पूर्व परिषद (NEC) को सौंपी जानी चाहिए। NEC को 'पूल' से धन के लिए प्रस्तावों की जांच और संबंधित मंत्रालयों के साथ उनके वित्तपोषण के लिए तंत्र विकसित करना चाहिए।
• यह वांछनीय है कि पूरे क्षेत्र के लिए 10 वर्षीय दृष्टि योजना तैयार की जाए, जिसमें मानव संसाधनों और अवसंरचना के विकास जैसे क्षेत्रों को शामिल किया जाए।
• उत्तर पूर्व क्षेत्र के विकास के मंत्रालय (DONER) को समाप्त किया जा सकता है और क्षेत्र के विकास, जिसमें अवसंरचना क्षेत्र शामिल हैं, और गैर-लैप्सेबल फंड के उपयोग की जिम्मेदारी विषयगत मंत्रालयों को सौंप दी जानी चाहिए, जबकि MHA को नोडल मंत्रालय के रूप में कार्य करना चाहिए।

भारतीय नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर – MNIC परियोजना

कई-उद्देशीय राष्ट्रीय पहचान पत्र (MNIC) e-गवर्नेंस के लिए एक आवश्यक उपकरण के रूप में कार्य करेगा।

• MNIC परियोजना को प्राथमिकता के आधार पर उठाया जाना चाहिए। चूंकि कई संघीय सरकार और राज्य सरकार की एजेंसियाँ समान पहचान पत्र जारी करती हैं, इसलिए सभी प्रणालियों के बीच एकीकरण स्थापित करना आवश्यक होगा।

क्षमता निर्माण – विविध मुद्दे

• क्षेत्र को एक पसंदीदा निवेश स्थल के रूप में बढ़ावा देने के लिए एक समग्र ढाँचा विकसित और लागू किया जाना चाहिए।
• महत्वपूर्ण सड़क कॉरिडोर के निर्माण के लिए एक परिवहन विकास निधि स्थापित की जानी चाहिए।
• ‘पूर्व की ओर देखो’ नीति का व्यापक कार्यान्वयन, जो देश के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से उत्तर पूर्व के दीर्घकालिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है।
• क्षेत्र में रेल संपर्क को प्राथमिकता के आधार पर सुधारना चाहिए।
• बैंक शाखाएँ और अन्य ऋण वितरण आउटलेट स्थापित करने के लिए, भारतीय रिजर्व बैंक और अन्य वित्तीय संस्थानों की नीतियों में और अधिक ढील और प्रोत्साहन की आवश्यकता है।
• उत्तर पूर्व में पेशेवर और उच्च शिक्षा के लिए उत्कृष्टता के केंद्रों की स्थापना की आवश्यकता है।
• तकनीकी शिक्षा के लिए सुविधाओं का बड़े पैमाने पर विस्तार, जैसे कि ITIs, किया जाना चाहिए ताकि कुशल कार्यबल का एक पूल तैयार किया जा सके और उद्यमिता क्षमता के साथ-साथ रोजगार उत्पन्न किया जा सके।
• प्रचलित मानदंडों और प्रथाओं की बेहतर समझ और प्रसार के लिए पारंपरिक न्यायिक प्रणाली का गहन अध्ययन करने की आवश्यकता है।
• उत्तर पूर्व के लिए भूमि अभिलेखों के रखरखाव के लिए एक विश्वसनीय प्रणाली विकसित करना आवश्यक है।

संघर्ष प्रबंधन के लिए संचालन व्यवस्था

कार्यपालिका और संघर्ष प्रबंधन – पुलिस और कार्यकारी मजिस्ट्रेट

• पुलिस सुधार, जो आयोग द्वारा अपनी पांचवीं रिपोर्ट “सार्वजनिक व्यवस्था” (अध्याय 5 और 6) में सिफारिश की गई हैं, पुलिस की संस्थागत क्षमता को बढ़ाने की संभावना रखते हैं ताकि वह संघर्ष समाधान में एक अधिक सक्रिय और प्रभावी भूमिका निभा सके। इसलिए, आयोग इन सिफारिशों को फिर से दोहराता है।
• कार्यकारी मजिस्ट्रेट अपनी राजस्व और अन्य क्षेत्र स्तर के अधिकारियों के रूप में, क्षेत्रीय स्थिति की परिचितता और सामान्य स्वीकार्यता के कारण स्थानीय संघर्षों में मध्यस्थ के रूप में शामिल होने के लिए अत्यधिक उपयुक्त होते हैं।

संघर्ष समाधान के लिए संस्थागत नवाचार

• राज्य स्तर पर संघर्ष स्थितियों का आकलन करने के लिए राज्य एकीकरण परिषदों का गठन किया जा सकता है।
• जिले स्तर पर एकीकरण परिषदें (जिला शांति समितियाँ) जिनका राज्य परिषदों के साथ उपयुक्त संबंध हो, उन जिलों के लिए विशेष रूप से विचार की जा सकती हैं जिनका इतिहास हिंसक और विभाजनकारी संघर्षों से भरा हुआ है।