दृष्टिकोण: चौक विदेशी मंत्रियों की बैठक | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

समाचार में क्यों?

हाल ही में, भारत, ऑस्ट्रेलिया, जापान के विदेश मंत्रियों और संयुक्त राज्य अमेरिका के राज्य सचिव ने जापान के टोक्यो में क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक में भाग लिया।

• भारत ने बताया कि क्वाड कैसे एक स्वतंत्र, खुली, और नियम आधारित व्यवस्था को बढ़ावा देने में मदद करता है, इसके व्यावहारिक परिणामों और विदेश नीतियों में इसके एकीकरण पर जोर दिया।
• भारत ने क्वाड के व्यापक विषयों पर चर्चा की, जिसमें टेलीकॉम तकनीक, मानवतावादी सहायता, साइबर और स्वास्थ्य सुरक्षा, और जलवायु क्रियाएं शामिल हैं, यह विचार खारिज करते हुए कि यह केवल शो के लिए है।
• यह भी बताया गया कि भारत इस वर्ष बाद में अगले क्वाड नेताओं के शिखर सम्मेलन का आयोजन करेगा और अमेरिका 2025 में अगले क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक की मेज़बानी करेगा।

क्वाड क्या है?

• बारे में: क्वाड्रिलैटरल सुरक्षा संवाद (QSD), जिसे क्वाड के नाम से जाना जाता है, भारत, संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और जापान के बीच एक अनौपचारिक सामरिक गठबंधन है।
• उद्देश्य: इसका मुख्य लक्ष्य एक स्वतंत्र, खुला, समृद्ध, और समावेशी इंडो-पैसिफिक क्षेत्र को बढ़ावा देना है।
• उत्पत्ति: इसे पहले जापान के प्रधानमंत्री शिंजो आबे द्वारा 2007 में प्रस्तावित किया गया था, और 2017 में ऑस्ट्रेलिया के चीन के दबाव के कारण प्रारंभिक निकासी के बावजूद यह औपचारिक समूह बन गया।

महत्व:

• उपलब्धियां: क्वाड ने COVID-19 वैक्सीन प्रदान करने, आपदा प्रबंधन के लिए उपग्रह डेटा साझा करने, और STEM छात्रवृत्तियों और बुनियादी ढाँचे की फेलोशिप प्रदान करने जैसे महत्वपूर्ण मील के पत्थर हासिल किए हैं।
• अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: भारत ने हाल की बैठक में क्वाड की साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के प्रति प्रतिबद्धता पर जोर दिया, इसे एक प्रभावी बहुपक्षीय जुड़ाव मॉडल के रूप में स्थापित किया।
• चीन के प्रति सामरिक प्रतिकृति: क्वाड को चीन के बढ़ते आर्थिक और सैन्य प्रभाव के खिलाफ एक सामरिक प्रतिकृति के रूप में देखा जाता है, जो अक्सर इंडो-पैसिफिक में चीन की गतिविधियों का सामना करता है। हालांकि, क्वाड केवल चीन के खिलाफ नहीं है, यह नियमित रूप से चीन के प्रभाव और गतिविधियों पर चर्चा करता है।
• बहुपक्षीय सहयोग के लिए अवसर: क्वाड भारत को एक स्वतंत्र और खुला इंडो-पैसिफिक सुनिश्चित करने के लिए बहुपक्षीय पहलों में संलग्न होने के अवसर प्रदान करता है।

क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक के प्रमुख मुख्य बिंदु

• अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के प्रति प्रतिबद्धता: क्वाड के सदस्यों ने वैश्विक भलाई के लिए अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, साझा चुनौतियों और योजनाओं पर चर्चा करते हुए जिससे क्वाड के लाभ से इंडो-पैसिफिक क्षेत्र को लाभ पहुंचे। उन्होंने यूक्रेन में युद्ध, मानवता संकट, और गाजा तथा म्यांमार की स्थितियों पर चिंता व्यक्त की।
• चीन को मजबूत संदेश: क्वाड ने एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को दोहराया, चीन की एकतरफा कार्रवाइयों का विरोध करते हुए जो बल या दबाव के माध्यम से स्थिति को बदलती हैं। दक्षिण चीन सागर में चीन की कार्रवाइयों, विवादित क्षेत्रों का सैन्यीकरण और तट रक्षक तथा समुद्री मिलिशिया के जहाजों के खतरनाक उपयोग पर चिंता व्यक्त की गई।
• क्षेत्रीय संस्थानों के लिए समर्थन: क्वाड ने ASEAN की केंद्रीय भूमिका और ASEAN-नेतृत्व वाले क्षेत्रीय ढांचे का समर्थन किया, जिसमें ईस्ट एशिया शिखर सम्मेलन और ASEAN क्षेत्रीय मंच शामिल हैं। उन्होंने पैसिफिक आइलैंड्स फोरम (PIF) और इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन (IORA) के समर्थन का भी वचन दिया।
• विस्तारित समुद्री डोमेन जागरूकता: क्वाड ने अपने इंडो-पैसिफिक समुद्री डोमेन जागरूकता (IPMDA) कार्यक्रम को भारतीय महासागर तक विस्तारित करने की योजना बनाई और भारत के सूचना फ्यूजन केंद्र के माध्यम से दक्षिण एशिया कार्यक्रम को क्रियान्वित करने का लक्ष्य रखा।
• स्वतंत्र और खुले आदेश के प्रति प्रतिबद्धता: क्वाड ने नियमों पर आधारित वैश्विक व्यवस्था को बनाए रखने, संप्रभुता, मानवाधिकारों, और लोकतांत्रिक मूल्यों का सम्मान करने के महत्व को रेखांकित किया। उन्होंने समुद्री चुनौतियों को संबोधित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून, जिसमें संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) शामिल है, के पालन की अपील की।
• आतंकवाद का मुकाबला: क्वाड ने आतंकवाद की निंदा की, जिसमें 26/11 मुंबई हमले शामिल हैं, और UN-सूचीबद्ध आतंकवादी समूहों जैसे अल-कायदा, ISIS/Daesh, लश्कर-ए-तैयबा (LeT), और जैश-ए-मोहम्मद (JeM) के खिलाफ कार्रवाई की मांग की। उन्होंने देशों से आग्रह किया कि वे अपने क्षेत्रों का आतंकवादी गतिविधियों के लिए उपयोग न होने दें।
• महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियां और नवाचार: नए पहलों में एक सुरक्षित टेलीकम्युनिकेशन नेटवर्क विकसित करना और पलाऊ में ओपन रेडियो एक्सेस नेटवर्क (Open RAN) को लागू करना शामिल है। सदस्यों ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (AI) अनुसंधान, अर्धचालक आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती, और सिंथेटिक जैविकी सहयोग की खोज में प्रगति की मांग की।
• साइबर सुरक्षा पहलों: क्वाड ने एक क्वाड साइबर एंबेसडर मीटिंग स्थापित की और क्षमता निर्माण परियोजनाओं को गति दी। उन्होंने महत्वपूर्ण अवसंरचना में साइबर सुरक्षा और साइबर सुरक्षा मानकों की आपसी मान्यता पर चर्चा की।
• आपदा प्रतिक्रिया और मानवतावादी सहायता: क्वाड के सदस्यों ने आपदा प्रतिक्रिया समन्वय और मानवतावादी सहायता का समर्थन किया, जिसमें पापुआ न्यू गिनी में राहत प्रयास शामिल हैं। समूह ने क्वाड मानवतावादी सहायता और आपदा राहत (HADR) मानक संचालन प्रक्रियाएं (SOPs) को अंतिम रूप दिया।
• जलवायु परिवर्तन और स्वच्छ ऊर्जा: क्वाड जलवायु परिवर्तन अनुकूलन और शमन पैकेज (Q-CHAMP) के तहत जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा सहयोग को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया, विशेष रूप से पैसिफिक द्वीप देशों के समर्थन में।

क्वाड के लिए चुनौतियाँ

बहुपरकारी मंचों का नेविगेशन: क्वाड को अन्य महत्वपूर्ण बहुपरकारी मंचों जैसे G20 और G7 के साथ अपने एजेंडे को संतुलित करने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो भी क्वाड देशों द्वारा संचालित हैं।

वैश्विक विभाजन के बीच सहमति निर्माण: एक प्रमुख चुनौती विवादास्पद वैश्विक मुद्दों पर सहमति प्राप्त करना है, जैसे कि यूक्रेन में युद्ध।

वैश्विक दक्षिण की चिंताओं का समाधान: क्वाड को वैश्विक दक्षिण की चिंताओं पर ध्यान देना चाहिए, जिसमें उसके पड़ोस के देशों की चिंताएं भी शामिल हैं। चीन ने क्वाड को एक "बहिष्कृत ब्लॉक" के रूप में प्रस्तुत किया है, जो उन क्षेत्रों में प्रगति कर रहा है जो वैश्विक चर्चाओं से हाशिए पर हैं।

सुरक्षा और विकास का संतुलन: उभरती अर्थव्यवस्थाएं रूस पर पश्चिमी प्रतिबंधों के प्रति संदेहास्पद हैं क्योंकि इनके नकारात्मक प्रभाव ऊर्जा सुरक्षा और वस्तुओं की कीमतों पर पड़ते हैं। इस बीच, भारत ने रूस से अपने तेल आयात को बढ़ा दिया है, जिससे क्वाड के भीतर संभावित हितों का टकराव हो सकता है।

चीन का क्वाड के प्रति विरोध: चीन ने लगातार क्वाड का विरोध किया है, इसे चीन को चारों ओर से घेरने और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच असंतोष पैदा करने की रणनीति के रूप में देखा है। 2018 में, चीन के विदेश मंत्री ने क्वाड की आलोचना की और बांग्लादेश जैसे देशों पर समूह के साथ समन्वय से बचने के लिए दबाव डाला।

आगे के रास्ते

• बहुपरकारी मंचों का लाभ उठाना: G7 और G20 में क्वाड की नेतृत्व भूमिकाओं का उपयोग करें ताकि एजेंडों का समन्वय किया जा सके और सामान्य लक्ष्यों को मजबूत किया जा सके। सुनिश्चित करें कि क्वाड की पहलकदमी व्यापक बहुपरकारी चर्चाओं के साथ मेल खाती है ताकि उनके वैश्विक प्रभाव को बढ़ाया जा सके।
• क्वाड लक्ष्यों का एकीकरण: यूक्रेन संघर्ष और जलवायु परिवर्तन जैसे वैश्विक चुनौतियों का एकीकृत दृष्टिकोण अपनाएं जो इन बड़े ढांचों के भीतर क्वाड के प्रयासों की पूरक हो।
• उभरती अर्थव्यवस्थाओं के साथ संलग्न होना: यह सुनिश्चित करें कि विकासशील देशों के हित क्वाड पहलों में परिलक्षित हों ताकि चीन के "बहिष्कृत ब्लॉक" के नारे का मुकाबला किया जा सके।
• तकनीकी पहलों का विस्तार: कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI), सेमीकंडक्टर आपूर्ति श्रृंखलाओं, और साइबर सुरक्षा में परियोजनाओं को आगे बढ़ाएं। सुरक्षित दूरसंचार नेटवर्क विकसित करना जारी रखें और सिंथेटिक बायोलॉजी सहयोग की खोज करें।
• साइबर सुरक्षा पर सहयोग करें: मानकों की पारस्परिक मान्यता और क्षमता-निर्माण परियोजनाओं के माध्यम से साइबर सुरक्षा पहलों को बढ़ाएं।
• सहमति का निर्माण और वैश्विक आवाजों को समायोजित करना: सहमति प्राप्त करना केवल सार्वजनिक बयानों से अधिक आवश्यक है। प्रभावी सहमति निर्माण में पर्दे के पीछे की वार्ताएं, रियायतें और वैश्विक खिलाड़ियों की चिंताओं का समाधान शामिल है। क्वाड की इन जटिलताओं को प्रबंधित करने की क्षमता, जबकि एकजुटता के साथ प्रस्तुत करना, इसकी सफलता के लिए महत्वपूर्ण होगी।
• सुरक्षा और विकास का संतुलन: क्वाड को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इसकी सुरक्षा-केंद्रित एजेंडा विकास संबंधी चिंताओं के साथ मेल खाता है, विविध वैश्विक दृष्टिकोणों को समायोजित करता है।