एक राष्ट्र एक चुनाव | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

“एक राष्ट्र, एक चुनाव” का सिद्धांत देश भर में चुनावों के समवर्ती आयोजन की पैरवी करता है, हालांकि यह अनिवार्य नहीं करता कि सभी चुनाव एक ही दिन में हों। इसके बजाय, इन्हें चरणों में आयोजित किया जा सकता है, जैसे कि वर्तमान प्रथा में है। सितंबर 2023 में, पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था ताकि समवर्ती चुनावों की संभाव्यता का आकलन किया जा सके। 14 मार्च 2024 को, समिति ने लोकसभा और विधानसभा चुनावों के एक साथ आयोजन की सिफारिश की।

“एक राष्ट्र, एक चुनाव” को समझना

• समवर्ती चुनावों का तात्पर्य है लोकसभा और राज्य विधान सभाओं के चुनावों का एक साथ आयोजन, जो हर पांच साल में एक बार होता है।
• समवर्ती चुनावों के लिए प्रेरणा प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के समर्थन के बाद मिली।

पृष्ठभूमि

• भारत में स्वतंत्रता के बाद के पहले दो दशकों में, 1967 तक समवर्ती चुनाव आम थे।
• हालांकि, 1968 और 1969 में कुछ विधान सभाओं के विघटन के बाद और उसके बाद लोकसभा के विघटन ने समवर्ती चुनावों की प्रथा को बाधित कर दिया।

समवर्ती मतदान के कार्यान्वयन के लाभ:

• आर्थिक और प्रशासनिक खर्चों में महत्वपूर्ण कमी, क्योंकि राजनीतिक दल चुनावी प्रचार पर भारी संसाधनों का व्यय करते हैं।
• 1951 के चुनावों में, 53 राजनीतिक दलों ने 11 करोड़ रुपये के घोषित खर्च के साथ चुनाव लड़ा। जबकि 2019 के चुनावों में, 610 राजनीतिक दलों ने भाग लिया, जिनका खर्च ADR के अनुसार 60,000 करोड़ रुपये तक पहुंच गया।
• सरकार को निर्माणात्मक कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देना, क्योंकि चुनावों के दौरान मॉडल आचार संहिता का लंबे समय तक पालन विकासात्मक और कल्याणकारी गतिविधियों को बाधित करता है।
• शासन और विधायिका पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देना, बजाय इसके कि वे निरंतर चुनावी मोड में रहें।
• राज्य और जिला स्तर की प्रशासनिक और सुरक्षा तंत्रों पर दबाव कम करना, जो वर्तमान प्रणाली के तहत पांच साल में दो बार चुनावों के आयोजन में व्यस्त रहते हैं।
• शिक्षा क्षेत्र में रुकावटों को कम करना, क्योंकि चुनावों के दौरान एक बड़ी संख्या में शिक्षक चुनावी प्रक्रिया में शामिल होते हैं, जिससे शैक्षणिक गतिविधियों में संभावित नुकसान होता है।

समवर्ती मतदान के कार्यान्वयन के विपक्ष:

संविधान संशोधन की आवश्यकता: भारत में समान चुनावों को लागू करने के लिए भारत के संविधान में कई संशोधनों की आवश्यकता है। संविधान के अनुच्छेद 83 और 172 के अनुसार, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए क्रमशः पांच वर्ष का कार्यकाल निर्धारित है। अनुच्छेद 83(2) और अनुच्छेद 172(1) के अंतर्गत आपातकाल के दौरान सदनों के कार्यकाल को बढ़ाने की व्यवस्था है, जो प्रक्रिया को और जटिल बनाती है। अनुच्छेद 85(2)(b) राष्ट्रपति को लोकसभा को भंग करने का अधिकार देता है, जबकि अनुच्छेद 174(2)(b) के तहत राज्य विधानसभाओं के भंग होने के लिए भी समान प्रावधान है। चुनावी प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने वाला प्रतिनिधित्व का लोग अधिनियम 1951 भी संशोधनों की आवश्यकता रखता है।

संघीय चरित्र को खतरा: समान चुनावों से हमारे लोकतंत्र की संघीय संरचना को खतरा उत्पन्न होता है। बड़े राष्ट्रीय दल हर पांच वर्ष में एक विशाल चुनाव के आर्थिक लाभों का फायदा उठाएंगे, जिससे क्षेत्रीय दलों को हाशिए पर डालने की संभावना बढ़ जाती है। इससे संविधानिक ढांचे को लेकर चिंताएँ उठती हैं।

सिफारिशें:

• भारत की कानून आयोग और कानून और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति ने समान चुनावों के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों की सिफारिश की है।
• चुनाव आयोग ने इस विचार के लिए मूल रूप से समर्थन व्यक्त किया है।

चुनौतियाँ:

• राजनीतिक दलों ने भारत के कानून आयोग के साथ परामर्श के दौरान समान चुनावों के विचार पर विभाजन दिखाया है।
• एक सदन के कार्यकाल का मनमाना विस्तार या कमी कानूनी प्रश्न उठाती है।
• समान चुनाव संघवाद और प्रतिनिधि लोकतंत्र को कमजोर कर सकते हैं।
• मुख्य मुद्दा संसदीय सरकार प्रणाली में निहित है, जहाँ जिम्मेदारी और कार्यकाल पूरा होने से पहले सरकार के भंग होने की संभावना जटिलताएँ उत्पन्न करती है।
• संविधान संशोधनों की आवश्यकता के कारण राजनीतिक सहमति अनिवार्य है।

आगे का रास्ता

“एक भारत, एक चुनाव” यदि प्रशासनिक और सुरक्षा आवश्यकताओं पर ध्यान दिया जाए तो यह एक सकारात्मक परिवर्तन हो सकता है।

• एक विशेष समूह जिसमें संवैधानिक विशेषज्ञ, विचारक, सरकारी अधिकारी, और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल हों, को उचित कार्यान्वयन रणनीतियों को तैयार करने के लिए सहयोग करना चाहिए।
• भारत में त्यौहारों की तरह मनाए जाने वाले चुनावों को हर पांच साल में एक बार होने वाले “महाफestival” में बदलने के लिए सावधानीपूर्वक योजना और कार्यान्वयन की आवश्यकता है।