नागरिकता संशोधन अधिनियम: समझाया गया | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 क्या है?

• नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 का उद्देश्य नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन करना है।
• CAA के तहत, नागरिकता धार्मिक आधार पर पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश से आने वाले छह गैर-मुस्लिम समुदायों (हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी, और ईसाई) को दी जाती है, जो भारत में 31 दिसंबर 2014 या उससे पहले आए थे।
• यह अधिनियम इन छह समुदायों के सदस्यों को विदेशियों अधिनियम, 1946 और पासपोर्ट अधिनियम, 1920 के तहत आपराधिक आरोपों का सामना करने से छूट प्रदान करता है।
• ये अधिनियम देश में अवैध प्रवेश और समाप्त वीजा और परमिट के साथ रहने के लिए दंड निर्धारित करते हैं।

नागरिकता संशोधन अधिनियम के संबंध में सरकार द्वारा बनाए गए नियम क्या हैं?

• ऐतिहासिक संदर्भ: पहले, सरकार ने शरणार्थियों की समस्याओं को सुलझाने के लिए उपाय किए हैं, जिसमें 2004 में नागरिकता नियमों में संशोधन और 2014, 2015, 2016, और 2018 में अधिसूचनाएँ शामिल हैं।
• CAA नियम 2024: CAA के तहत नागरिकता के लिए आवेदन की प्रक्रिया को नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6B के तहत स्पष्ट किया गया है। आवेदनकर्ताओं को भारतीय नागरिकता के लिए अपने मूल देश, धर्म, भारत में प्रवेश की तारीख और एक भारतीय भाषा में दक्षता साबित करनी होगी।
• मूल देश की सत्यापन: शिथिल मानदंड विभिन्न दस्तावेजों जैसे जन्म या शैक्षिक प्रमाण पत्र, पहचान पत्र, लाइसेंस, भूमि रिकॉर्ड, या उन देशों की पिछली नागरिकता को मान्य करने वाले किसी भी दस्तावेज को प्रस्तुत करने की अनुमति देते हैं।
• भारत में प्रवेश की तारीख की पुष्टि: आवेदनकर्ता भारत में प्रवेश के प्रमाण के रूप में 20 विभिन्न दस्तावेज पेश कर सकते हैं, जिसमें वीजा, निवास परमिट, जनगणना पर्चियाँ, ड्राइविंग लाइसेंस, आधार कार्ड, राशन कार्ड, सरकारी या न्यायालयीन पत्राचार, और जन्म प्रमाण पत्र शामिल हैं।

CAA नियमों का कार्यान्वयन तंत्र क्या है?

गृह मंत्रालय (MHA) ने सीएए के तहत नागरिकता आवेदन प्रक्रियाओं की जिम्मेदारी डाक विभाग और जनगणना अधिकारियों को सौंप दी है।

पृष्ठभूमि जांच और सुरक्षा आकलन केंद्रीय सुरक्षा एजेंसियों जैसे इंटेलिजेंस ब्यूरो (IB) द्वारा किए जाएंगे।

आवेदन पर अंतिम निर्णय सशक्त समितियों द्वारा लिया जाएगा, जिनका नेतृत्व प्रत्येक राज्य में निर्देशक (जनगणना संचालन) करेंगे।

• ये समितियाँ विभिन्न विभागों के अधिकारियों से मिलकर बनेगी, जिसमें IB, पोस्टमास्टर जनरल, राज्य या राष्ट्रीय सूचना केंद्र, और राज्य सरकार के गृह विभाग और डिविजनल रेलवे प्रबंधक के प्रतिनिधि शामिल होंगे।
• जिला स्तर पर, डाक विभाग के अधीक्षक द्वारा अध्यक्षता की गई समितियाँ आवेदनों की समीक्षा करेंगी, जिसमें जिला कलेक्टर के कार्यालय का एक प्रतिनिधि आमंत्रित सदस्य होगा।

आवेदन प्रक्रिया: केंद्र द्वारा स्थापित सशक्त समिति और जिला स्तर की समिति (DLC) नागरिकता आवेदनों को संभालेंगी, जिससे राज्य क्षेत्राधिकार को दरकिनार किया जाएगा।

• DLC आवेदनों को प्राप्त करेगी, और अंतिम निर्णय सशक्त समिति द्वारा लिया जाएगा, जिसका अध्यक्ष निर्देशक (जनगणना संचालन) होगा।

CAA के साथ जुड़े मुद्दें

• बहिष्करणात्मक स्वभाव: आलोचकों का कहना है कि नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) बहिष्करणात्मक है क्योंकि यह अफगानिस्तान, बांग्लादेश, और पाकिस्तान के अवैध प्रवासियों के लिए भारतीय नागरिकता का मार्ग प्रदान करता है, लेकिन केवल तभी जब वे हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी, या ईसाई जैसे विशिष्ट धार्मिक समूहों से संबंधित हों। पड़ोसी देशों के मुसलमानों का बहिष्कार धार्मिक भेदभाव के बारे में चिंताएँ उठाता है।
• धर्मनिरपेक्षता के साथ विरोधाभास: भारत का संविधान धर्मनिरपेक्षता का समर्थन करता है, जो धर्म के बावजूद कानून के समक्ष समानता पर जोर देता है। कुछ धार्मिक समूहों को दूसरों पर प्राथमिकता देने के कारण, CAA को इस धर्मनिरपेक्ष सिद्धांत के विरुद्ध माना जाता है।
• बहुलवाद को कमजोर करना: भारत धार्मिक विविधता और बहुलवाद का एक समृद्ध इतिहास रखता है। आलोचकों का कहना है कि CAA इस विविधता को कमजोर करता है क्योंकि यह कुछ धार्मिक समुदायों को विशेषाधिकार प्रदान करता है, जो सामाजिक और धार्मिक ध्रुवीकरण को बढ़ावा दे सकता है।
• संविधानिक चुनौती: आलोचकों का कहना है कि CAA भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है, जो कानून के समक्ष समानता का अधिकार सुनिश्चित करता है और धर्म के आधार पर भेदभाव को निषेध करता है। धर्म के आधार पर नागरिकता प्रदान करना भेदभावपूर्ण माना जाता है।
• असम समझौते पर प्रभाव: असम में, CAA और 1985 के असम समझौते के बीच संगतता को लेकर चिंताएँ उठती हैं। इस समझौते में असम में नागरिकता के लिए मानदंड स्थापित किए गए हैं, जिसमें विशिष्ट निवास कट-ऑफ तिथियाँ शामिल हैं। CAA में उल्लिखित विभिन्न नागरिकता समयरेखाएँ असम समझौते की धाराओं के साथ संघर्ष कर सकती हैं, जिससे कानूनी और राजनीतिक जटिलताएँ उत्पन्न हो सकती हैं।

आगे का रास्ता

• समीक्षा और संशोधन: सरकार CAA की समीक्षा और संशोधन पर विचार कर सकती है ताकि नागरिकता के लिए धार्मिक मानदंडों को समाप्त किया जा सके, जिससे भेदभाव के बारे में चिंताओं को संबोधित किया जा सके और धर्मनिरपेक्षता को बनाए रखा जा सके।
• समानता सुनिश्चित करना: किसी भी नई विधायिका या संशोधन को सभी व्यक्तियों के लिए कानून के समक्ष समानता सुनिश्चित करनी चाहिए, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो, जो अनुच्छेद 14 के तहत समानता के अधिकार की संवैधानिक गारंटी के अनुरूप हो।
• परामर्श और संवाद: धार्मिक और सामुदायिक नेताओं, नागरिक समाज संगठनों, और कानूनी विशेषज्ञों सहित हितधारकों के साथ सार्थक परामर्श और संवाद में संलग्न होना चाहिए। यह समावेशी दृष्टिकोण सहमति बनाने और सामाजिक चिंताओं को संबोधित करने में मदद कर सकता है।
• बहुलवाद की सुरक्षा: ऐसे नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करें जो भारत की धार्मिक विविधता और बहुलवाद का सम्मान और सुरक्षा करें। विभिन्न धार्मिक समुदायों के बीच आपसी समझ और सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देने वाली पहलों से इस प्रयास में योगदान हो सकता है।
• कानूनी स्पष्टता: CAA की मौजूदा समझौतों और समझौतों जैसे असम समझौते के साथ संगतता पर स्पष्टता प्रदान करें। कानूनी तंत्र और पारदर्शी प्रक्रियाओं के माध्यम से किसी भी विसंगतियों या संघर्षों को संबोधित करना आवश्यक है।

आगे का रास्ता

• समीक्षा और संशोधन: सरकार नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) की समीक्षा और संशोधन पर विचार कर सकती है ताकि नागरिकता के लिए धार्मिक मानदंड को समाप्त किया जा सके, जो भेदभाव के मुद्दों को संबोधित करने और धर्मनिरपेक्षता को बनाए रखने में मदद करेगा।
• समानता को सुनिश्चित करना: कोई भी नया कानून या संशोधन सभी व्यक्तियों के लिए कानून के समक्ष समानता सुनिश्चित करना चाहिए, चाहे उनका धर्म कुछ भी हो, जो अनुच्छेद 14 के तहत समानता के अधिकार की संविधानिक गारंटी के साथ मेल खाता है।
• परामर्श और संवाद: धार्मिक और समुदाय के नेताओं, नागरिक समाज संगठनों, और कानूनी विशेषज्ञों सहित हितधारकों के साथ सार्थक परामर्श और संवाद में संलग्न होना चाहिए। यह समावेशी दृष्टिकोण सहमति को बढ़ावा देने और सामाजिक चिंताओं को संबोधित करने में मदद कर सकता है।
• बहुवाद की सुरक्षा: नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करें जो भारत की धार्मिक विविधता और बहुवाद को मनाते और सुरक्षित करते हैं। अंतरधार्मिक संवाद, सांस्कृतिक आदान-प्रदान, और विभिन्न धार्मिक समुदायों के बीच आपसी समझ को बढ़ावा देने वाले पहलों में योगदान दे सकते हैं।
• कानूनी स्पष्टता: CAA की मौजूदा समझौतों और संधियों, जैसे कि असम समझौता, के साथ संगतता पर स्पष्टता प्रदान करें। कानूनी तंत्र और पारदर्शी प्रक्रियाओं के माध्यम से किसी भी विसंगतियों या संघर्षों को संबोधित करना आवश्यक है।