विशेष रिपोर्ट - शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

संविधान प्रत्येक राज्य के अंगों की संरचना, भूमिकाओं और कार्यों को स्पष्ट रूप से delineate करता है, उनके आपसी संबंधों, नियंत्रण और संतुलन के लिए मानदंड स्थापित करता है। इस ढांचे में शक्तियों का पृथक्करण का सिद्धांत निहित है, जहाँ कार्यपालिका, विधानमंडल और न्यायपालिका स्वतंत्र रूप से अलग-अलग संस्थाओं के रूप में कार्य करती हैं।

शक्तियों का पृथक्करण:

• यह सिद्धांत कहता है कि राज्य की शक्ति एकल इकाई नहीं है, बल्कि यह विभिन्न सरकारी कार्यों का समूह है, जिन्हें स्वतंत्र रूप से विभिन्न राज्य संस्थाओं द्वारा किया जाता है।
• इसका उद्देश्य सरकारी शाखाओं के बीच स्वायत्तता सुनिश्चित करना है, बाहरी हस्तक्षेप को कम करना और शक्ति के संकेंद्रण को रोकना है ताकि संभावित दुरुपयोग को कम किया जा सके।
• हालांकि यह स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है, भारतीय संविधान निहित रूप से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का पालन करता है, जिसमें सरकार के तीन अंगों के बीच कार्यों और शक्तियों का उचित विभाजन करने के लिए प्रावधान हैं।

संवैधानिक लेख:

• धारा 50 न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने का प्रावधान करती है ताकि न्यायिक स्वतंत्रता की रक्षा की जा सके।
• धारा 122 और 212 संसद और विधान सभा की कार्यवाही को न्यायिक निरीक्षण से सुरक्षित करती हैं, जिससे विधायकों को कुछ विशेषाधिकार प्राप्त होते हैं, जैसे कि संसदीय भाषण के लिए कानूनी परिणामों से छूट।
• धारा 121 और 211 क्रमशः संसद और राज्य विधानसभाओं में न्यायिक आचरण पर चर्चा को प्रतिबंधित करती हैं।
• धारा 53 और 154 कार्यकारी शक्ति को राष्ट्रपति और राज्यपालों में निहित करती हैं, उन्हें नागरिक और आपराधिक जिम्मेदारी से छूट प्रदान करती हैं।
• धारा 361 राष्ट्रपति और राज्यपालों को उनके कार्यों और कर्तव्यों के निर्वहन में अदालत के हस्तक्षेप से सुरक्षित करती है।

कार्यात्मक ओवरलैप:

भिन्न भूमिकाओं के बावजूद, कार्यात्मक ओवरलैप होता है, जैसे कि न्यायिक शक्तियों का विधानात्मक प्रयोग और न्यायिक नियुक्तियों पर कार्यकारी प्रभाव।

• मंत्री विधानमंडल और कार्यपालिका के सदस्य के रूप में दोहरी भूमिकाएँ निभाते हैं।
• कार्यकारी संस्थाएँ, जैसे कि राष्ट्रपति या गवर्नर, विधान सत्रों की अनुपस्थिति में अध्यादेश जारी करने जैसी विधानात्मक शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं।
• इसके अतिरिक्त, कार्यकारी निकाय और प्रशासनिक न्यायाधिकरण क्वासी-न्यायिक कार्य करते हैं, जिससे कार्यकारी और न्यायिक क्षेत्रों के बीच की सीमाएँ धुंधली हो जाती हैं।
• इसके अलावा, भारतीय प्रणाली में तीन शाखाओं के बीच कर्मियों का अलगाव नहीं है।

न्यायिक निर्णय

संविधान में शक्तियों का औपचारिक विभाजन नहीं है, और न्यायिक निर्णय समय के साथ इसके अनुप्रयोग को आकार देते हैं।

दिल्ली कानून अधिनियम और केशवानंद भारती के मामलों में, उच्चतम न्यायालय ने संविधानिक ढांचे के भीतर सिद्धांत के महत्व की पुष्टि की।

इंदिरा गांधी बनाम राज नारायण मामले ने भारतीय संविधान में शक्तियों के विभाजन की व्यापक भावना को रेखांकित किया, जो अमेरिकी मॉडल में देखे जाने वाले कठोर विभाजन से भिन्न है।

चेक और बैलेंस का सिद्धांत

चेक और बैलेंस की प्रणाली उन तंत्रों के माध्यम से कार्य करती है जहाँ विभिन्न सरकारी निकाय एक-दूसरे पर विशेष प्रावधानों के माध्यम से चेक लगाते हैं। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि विभिन्न सरकारी शाखाएँ एक-दूसरे की आंतरिक निगरानी करें (चेक) और अन्य शाखाओं द्वारा धारण की गई शक्ति के लिए संतुलन का कार्य करें (बैलेंस)।

• न्यायपालिका कार्यपालिका और विधायिका के कार्यों पर न्यायिक समीक्षा का उपयोग करती है।
• अनुच्छेद 13 के तहत, न्यायपालिका को संविधानिक सिद्धांतों या मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाले किसी भी कानून को अमान्य करने का अधिकार है।
• इसी प्रकार, यह असंवैधानिक या मनमाने कार्यों को भी निरस्त कर सकती है।
• विधायिका भी कार्यपालिका की कार्यप्रणाली की निगरानी करती है।
• हालांकि न्यायपालिका स्वतंत्र रूप से कार्य करती है, न्यायाधीशों की नियुक्ति कार्यपालिका द्वारा की जाती है।
• अतिरिक्त रूप से, विधायिका संविधानिक सीमाओं का पालन करते हुए न्यायिक निर्णयों के आधार को संशोधित कर सकती है।

चेक और बैलेंस यह सुनिश्चित करते हैं कि कोई एक अंग अत्यधिक प्रभुत्व में नहीं आ सके, यह सुनिश्चित करते हुए कि किसी भी शाखा को दी गई विवेकाधीन शक्तियाँ लोकतांत्रिक मानदंडों के भीतर बनी रहें।

निष्कर्ष

भारत का संविधान शक्तियों के विभाजन के सिद्धांत का सख्ती से पालन नहीं करता।

हालांकि, यह लचीलापन निष्पक्ष और समतामूलक शासन को सुगम बनाना आवश्यक है, जबकि विभिन्न शाखाओं के बीच निकट समन्वय को बढ़ावा देता है।

प्रणाली के सभी घटक एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं और राष्ट्र निर्माण के लक्ष्यों की प्राप्ति में सहयोग करते हैं।