एयर - भारत का रक्षा क्षेत्र में आत्मनिर्भरता | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

निर्यात स्थिति

रक्षा उपकरणों के घरेलू विकास और उत्पादन का प्रयास आयात पर निर्भरता को कम करना और आत्मनिर्भरता हासिल करना है। पिछले कुछ वर्षों में, सरकार ने रक्षा उपकरणों के स्वदेशी डिजाइन, विकास और उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए कई नीतिगत सुधार लागू किए हैं, जिससे रक्षा निर्माण और प्रौद्योगिकी में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा मिला है।

• वित्तीय वर्ष 2016-17 से 2018-19 के बीच, देश के रक्षा निर्यात में उल्लेखनीय वृद्धि हुई, जो ₹1,521 करोड़ से बढ़कर ₹10,745 करोड़ तक पहुँच गई, जो कि 700% की ऐतिहासिक वृद्धि है।
• रक्षा वस्तुओं के निर्यात का मूल्य, जिसमें प्रमुख वस्तुएँ शामिल हैं, वित्तीय वर्ष 2014-15 में ₹1,940.64 करोड़ था और यह 2020-21 में ₹8,434.84 करोड़ तक बढ़ गया।
• भारत ने 2025 तक एयरोस्पेस और रक्षा सामान और सेवाओं में ₹35,000 करोड़ के निर्यात सहित $25 बिलियन या ₹1,75,000 करोड़ का उत्पादन कारोबार हासिल करने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया है।

सरकार द्वारा उठाए गए कदम

• ये पहलकदमी रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (DAP)-2020 के तहत स्वदेशी स्रोतों से पूंजी वस्तुओं की खरीद को प्राथमिकता देती हैं, विशेष रूप से भारतीय खरीद (IDDM) श्रेणी में।
• इसके अलावा, सरकार ने चार 'सकारात्मक स्वदेशीकरण सूचियाँ' जारी की हैं, जिसमें कुल 411 सेवाओं की वस्तुएँ शामिल हैं और तीन 'सकारात्मक स्वदेशीकरण सूचियाँ' हैं, जिसमें 3,738 वस्तुएँ रक्षा सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (DPSUs) की हैं, जो निर्दिष्ट समयसीमा से अधिक आयात पर प्रतिबंध लगाती हैं।
• औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रक्रिया को सरल बनाया गया है, जिसमें वैधता अवधि का विस्तार किया गया है, और विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) नीति में उदारीकरण किया गया है, जिसमें स्वचालित मार्ग के तहत 74% FDI की अनुमति है।
• इसके अतिरिक्त, निर्माण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया गया है, और मिशन डिफस्पेस लॉन्च किया गया है।
• स्टार्ट-अप और सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSMEs) को शामिल करने वाली नवाचारों के लिए रक्षा उत्कृष्टता (iDEX) योजना शुरू की गई है।
• जनता के लिए खरीद (भारत में निर्माण को प्राथमिकता) आदेश 2017 और स्वदेशी उद्योग, जिसमें MSMEs को शामिल किया गया है, की सुविधा के लिए SRIJAN स्वदेशीकरण पोर्टल की स्थापना महत्वपूर्ण है।
• इसके अलावा, निवेश को आकर्षित करने और उच्च गुणांक के माध्यम से रक्षा निर्माण के लिए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर ध्यान केंद्रित करते हुए ऑफसेट नीति में सुधार किए गए हैं, और उत्तर प्रदेश और तमिलनाडु में दो रक्षा औद्योगिक गलियारे स्थापित किए गए हैं।
• अनुसंधान एवं विकास के बजट का एक चौथाई उद्योग-नेतृत्व वाले अनुसंधान और विकास के लिए निर्धारित किया गया है।
• सैन्य आधुनिकीकरण के लिए रक्षा बजट के आवंटन में लगातार वृद्धि हुई है, जिसमें घरेलू स्रोतों से खरीद पर जोर दिया गया है।

स्वदेशी रक्षा विकास की आवश्यकता:

• स्वावलंबन सुनिश्चित करना: रक्षा उत्पादन में स्वतंत्रता को बढ़ावा देना ताकि विदेशी संस्थाओं पर निर्भरता कम हो सके।
• राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना: बाहरी स्रोतों पर निर्भरता को कम करना ताकि राष्ट्र की सुरक्षा की रक्षा हो सके।
• आर्थिक प्रभाव: भुगतान संतुलन की कमी को संबोधित करना, इसे संरक्षित और कम करते हुए रोजगार के अवसर उत्पन्न करना और निर्यात को बढ़ावा देना।
• वित्तीय लाभ: भारत में उत्पादन लागत को कम करना ताकि वित्तीय घाटे को कम किया जा सके। 2019 में, भारत की substantial रक्षा व्यय ने इसे विश्व के तीसरे सबसे बड़े रक्षा खर्च करने वाले देश के रूप में स्थान दिया, जैसा कि स्टॉकहोम अंतर्राष्ट्रीय शांति अनुसंधान संस्थान (SIPRI) ने बताया।

रक्षा निर्यात को बढ़ावा देने के लिए सरकारी पहलों:

• सरल लाइसेंसिंग: रक्षा औद्योगिक लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को सरल बनाना ताकि संचालन में आसानी हो।
• निर्यात नियंत्रण में लचीलापन: निर्यात नियंत्रण में ढील और कोई आपत्ति प्रमाण पत्र (NOCs) जारी करना।
• त्वरित अनुमोदन: रक्षा मंत्री, विदेश मंत्री, और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की एक समिति का गठन करना ताकि प्रमुख रक्षा प्लेटफार्म निर्यात के लिए अनुमोदन में तेजी लाई जा सके।
• वित्तीय समर्थन: विदेशी देशों को रक्षा उत्पादों की खरीद में सहायता के लिए लाइन ऑफ क्रेडिट (LoC) प्रदान करना।
• राजनयिक प्रचार: भारतीय मिशनों में रक्षा अटैचियों की भूमिका को बढ़ाना ताकि वे सक्रिय रूप से रक्षा निर्यात को बढ़ावा दें और सुविधाएँ प्रदान करें।

चुनौतियाँ

• मजबूत घरेलू रक्षा विनिर्माण आधार की अनुपस्थिति: भारत में रक्षा विनिर्माण क्षेत्र एक मजबूत आधार की कमी का सामना कर रहा है, जो मुख्य रूप से सरकारी गोला-बारूद कारखानों पर निर्भर है, जिसमें निजी भागीदारी सीमित है।
• सरकारी क्षेत्र का प्रभुत्व: सरकारी नेतृत्व वाले संस्थाएँ जैसे DPSUs/OFs को विशेष रूप से महत्वपूर्ण खरीद में प्राथमिकता दी गई है, भले ही उनका समय और लागत में बढ़ोतरी, अप्रभावशीलता और वित्तीय प्रदर्शन की कमी का इतिहास हो।
• सीमित निजी भागीदारी: रक्षा उद्योग की पूंजी-गहन प्रकृति और उच्च निवेश जोखिमों के कारण निजी खिलाड़ियों की भागीदारी सीमित है। DPSUs ने Micro, Small, and Medium Enterprises (MSMEs) जैसे उद्योगों के साथ बेहतर व्यापार प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए प्रभावी ढंग से जुड़ाव नहीं किया है।
• महत्वपूर्ण रिपोर्टें: रक्षा पर 33वीं स्थायी समिति ने स्वदेशीकरण के लिए सरकार की पहलों की आलोचना की, जिसमें उच्च लागत, अनिश्चित बाजार, विदेशी कंपनियों द्वारा अपर्याप्त तकनीकी हस्तांतरण, और डेटा की कमी जैसे मुद्दों को उजागर किया गया।
• मूल्यांकन उपकरणों की अनुपस्थिति: वर्तमान में, देश में रक्षा संस्थाओं द्वारा प्राप्त स्वदेशी उत्पादन के स्तर को मापने के लिए कोई मानकीकृत प्रणाली नहीं है।
• ब्यूरोक्रेटिक बाधाएँ: ब्यूरोक्रेटिक विलंब और लाइसेंसिंग जटिलताएँ रक्षा उद्योग में व्यवसाय करने में आसानी को बाधित करती हैं। इस क्षेत्र में निवेश के लिए औद्योगिक नीति और संवर्धन विभाग (DIPP) द्वारा निर्धारित सख्त लाइसेंसिंग आवश्यकताओं का पालन करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

• निर्यात लक्ष्य: भारत 2024 तक रक्षा निर्यात में 5 अरब USD का लक्ष्य रखता है।
• निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करना: एक ऐसा वातावरण तैयार करने की आवश्यकता है जो निजी उद्योगों की अधिक भागीदारी को बढ़ावा दे, जिसे स्थिर मैक्रोइकोनॉमिक और राजनीतिक परिस्थितियों और पारदर्शी व्यापार वातावरण के समर्थन की आवश्यकता है।
• त्वरित अनुमोदन: प्रमुख रक्षा प्लेटफार्म निर्यात को गति देने के लिए, रक्षा मंत्री, विदेश मंत्री, और राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की एक समिति का गठन किया गया। यह समिति विभिन्न उपलब्ध मार्गों के माध्यम से विभिन्न देशों के लिए स्वदेशी रक्षा प्लेटफार्मों के निर्यात के लिए तेजी से अनुमोदन को सुविधाजनक बनाने का लक्ष्य रखती है, जिसमें सरकार से सरकार का दृष्टिकोण भी शामिल है।