भारत-भूटान संबंध | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय

भारत और भूटान ने हाल ही में अपने द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण पहलों का अनावरण किया, जब भूटान के राजा जिग्मे खेसर नामग्येल वांगचुक ने असम के गुवाहाटी से भारत में आठ दिवसीय यात्रा की। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और भूटान के राजा वांगचुक ने नई दिल्ली में द्विपक्षीय सहयोग पर व्यापक चर्चाएँ की, जो एक संयुक्त बयान के साथ समाप्त हुई। भूटान का आकार छोटा होने के बावजूद, यह दक्षिण एशिया में एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थिति रखता है और भारत के लिए क्षेत्रीय सहयोग प्रयासों में एक प्रमुख साझेदार बना हुआ है।

ऐतिहासिक संबंध

विश्लेषकों का मानना है कि भारत और भूटान के बीच संबंध "विशेष" हैं, जो विदेश नीति में निकटता से चिह्नित हैं। दोनों देशों ने विभिन्न अवसरों पर समान दृष्टिकोण साझा किया है, जैसे कि चीन की महत्वाकांक्षी बेल्ट एंड रोड पहल के खिलाफ उनका संयुक्त रुख।

आतंकवाद के प्रति उनकी एकजुट प्रतिक्रिया, जिसमें भूटान का भारत के साथ 2016 में पाकिस्तान द्वारा आयोजित दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ की शिखर बैठक से बाहर निकलना शामिल है, आतंकवादी हमलों के बाद उनकी सहयोग की पुष्टि करती है।

2007 के भारत-भूटान मित्रता संधि के अनुसार, दोनों देशों ने अपने राष्ट्रीय हितों से संबंधित मामलों में निकट सहयोग करने का वचन दिया है।

भारत ने स्वतंत्रता के बाद से भूटान को उसकी विशिष्ट पहचान और स्वायत्तता की निरंतर आश्वासन दिया है। हालाँकि, हाल के वर्षों ने भारत की भूटान नीति की पुनरावलोकन और उभरते मुद्दों को संबोधित करने की आवश्यकता को उजागर किया है।

जलविद्युत परियोजनाएँ

भूटान में भारतीय नेतृत्व वाली परियोजनाओं के निर्माण और कमीशन में देरी से देश का राष्ट्रीय कर्ज बढ़ रहा है।

भूटान की जलविद्युत पर निर्भरता भारत की अधिशेष ऊर्जा स्थिति और पवन और सौर ऊर्जा जैसी वैकल्पिक नवीकरणीय ऊर्जा की वृद्धि के कारण चुनौतियों का सामना कर रही है। इन चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है ताकि भूटान का जलविद्युत क्षेत्र लाभदायक बना रहे।

भारत की सहायता महत्वपूर्ण है, क्योंकि ऐसा न करने पर चीन के साथ जुड़े "कर्ज जाल" के मुद्दों का आरोप लगाया जा सकता है।

व्यापार और वाणिज्य

भारत भूटान का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, जो 2016 के व्यापार, वाणिज्य और परिवहन पर समझौते द्वारा मुक्त व्यापार व्यवस्था को बढ़ावा देता है।

इसके बावजूद, भूटानी निर्यातक अभी भी भारत के वस्तु और सेवा कर (GST) के प्रभाव से जूझ रहे हैं, जबकि नोटबंदी के प्रभाव बैंकिंग प्रणाली में बने हुए हैं।

भारत का 2013 के भूटान के चुनावों से पहले रसोई गैस सब्सिडी में कटौती करने का निर्णय भारतीय हस्तक्षेप के सबूत के रूप में उद्धृत किया गया है, जिससे तनाव उत्पन्न हुआ है।

सुरक्षा चिंताएँ

डोकलाम संकट और भारतीय उपस्थिति को अतिक्रमण के रूप में गलत प्रस्तुत करने की घटनाएँ द्विपक्षीय संबंधों के लिए संभावित खतरों का निर्माण करती हैं, जिससे भूटान की चीन के साथ निकटता को खतरा हो सकता है।

कुछ वर्गों में भारत की कार्रवाइयों को अत्यधिक समझा जाता है, जिससे "बिग ब्रदर" के रूप में भारत की भूमिका को लेकर चिंताएँ उठती हैं।

भूटान के साथ मजबूत संबंध बनाए रखने के उपाय

• पंचशील के सिद्धांतों और गुजाराल सिद्धांत का पालन करना चाहिए ताकि भूटान के साथ संबंधों को मजबूत किया जा सके।
• भूटान के बढ़ते राष्ट्रीय कर्ज को ध्यान में रखते हुए, भारतीय कंपनियों द्वारा किए गए विलंबित जलविद्युत परियोजनाओं के लिए टैरिफ का पुनर्निर्धारण करना।
• भारत में पवन/सौर ऊर्जा के बढ़ने से भूटान की जलविद्युत लाभप्रदता पर पड़ने वाले प्रभावों को संबोधित करना।
• अत्यधिक प्रभावशाली प्रतीत होने से बचने के लिए सतर्क रहना, पड़ोसी देशों जैसे नेपाल के अनुभवों से सीखना, और भूटान के स्वतंत्र लोकतंत्र की विरासत का सम्मान करना।
• भारतीय निवेशों की सुरक्षा और विरोधी भारत गतिविधियों या उग्रवादी समूहों को रोकने में राजनीतिक रूप से स्थिर भूटान के महत्व को पहचानना।
• प्रभावी पुलिसिंग के लिए सीमा पार व्यापार की देखरेख को प्राथमिकता देना।
• अर्थव्यवस्था की सब्सिडी से ध्यान हटाकर मौजूदा आर्थिक और भौगोलिक पूरकताओं का लाभ उठाना।
• राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, और सांस्कृतिक कार्यक्रमों में भाग लेकर लोगों के बीच अधिक संपर्क को बढ़ावा देना।
• भूटानी युवाओं को भारत में विभिन्न स्तरों पर पढ़ाई के लिए आमंत्रित करना।
• मीडिया, विशेषकर सोशल प्लेटफार्मों का उपयोग करके भूटानी नीति निर्माताओं और नागरिकों के साथ संवाद करना।

संबंधों के भविष्य के दृष्टिकोण

• जैविक खेती, इको-पर्यटन, और भारत के पूर्वोत्तर राज्यों के विकास जैसे संभावित सहयोग क्षेत्रों की खोज करना।
• सुरक्षा, जल प्रबंधन, ऊर्जा, व्यापार, निवेश, और सांस्कृतिक आदान-प्रदान पर ध्यान केंद्रित करने वाले उच्च-स्तरीय समूहों की स्थापना करना।
• भूटानी छात्रों के लिए विभिन्न संस्थानों में अवसरों का विस्तार करना और छात्रवृत्तियों का विस्तार करना।
• भूटान में नेहरू-वानचुक सांस्कृतिक केंद्र जैसे संस्थानों के माध्यम से सांस्कृतिक संबंधों को बढ़ावा देना।
• भारत की तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था को भूटान के सतत विकास के आदर्शों के साथ संरेखित करना।

निष्कर्ष

भूटान के रन-ऑफ-द-रिवर बाँधों से उत्पन्न जल-विद्युत भारत और भूटान के बीच आर्थिक संबंधों की नींव है। भारत को भूटानी चिंताओं को हल करने के लिए सक्रिय कदम उठाने चाहिए जो वर्तमान में ऐतिहासिक रूप से मजबूत भारत-भूटान द्विपक्षीय संबंधों के लिए खतरा बन रही हैं। भारत के साथ संबंधों को मजबूत करना भूटान की चीन के प्रभाव और दबाव के प्रति संवेदनशीलता को कम करने की क्षमता रखता है।